• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[2008]147號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-10-30
• 【生效日期】2008-10-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省工商局省消費(fèi)者協(xié)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省消費(fèi)者協(xié)會(huì)基層分會(huì)和紅盾護(hù)農(nóng)服務(wù)站及12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)站建設(shè)意見(jiàn)的通知

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省工商局省消費(fèi)者協(xié)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省消費(fèi)者協(xié)會(huì)基層分會(huì)和紅盾護(hù)農(nóng)服務(wù)站及12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)站建設(shè)意見(jiàn)的通知

(甘政辦發(fā)[2008]147號(hào))





各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：



 省工商局、省消費(fèi)者協(xié)會(huì)關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)全省消費(fèi)者協(xié)會(huì)基層分會(huì)和紅盾護(hù)農(nóng)服務(wù)站及12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)站建設(shè)的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 甘肅省人民政府辦公廳

 二○○八年十月三十日





關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省消費(fèi)者協(xié)會(huì)基層分會(huì)和紅盾護(hù)農(nóng)服務(wù)站及12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)站建設(shè)的意見(jiàn)



（省工商局 省消費(fèi)者協(xié)會(huì) 二○○八年九月一日）



 2005年以來(lái)，全省各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和消協(xié)組織，認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省工商局省消費(fèi)者協(xié)會(huì)關(guān)于在全省農(nóng)村建立消費(fèi)者協(xié)會(huì)基層分會(huì)以及紅盾護(hù)農(nóng)服務(wù)站和12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)站意見(jiàn)的通知》(甘政辦發(fā)〔2005〕135號(hào))，不斷創(chuàng)新和規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，積極搭建“12315”信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立和完善消費(fèi)維權(quán)組織。截至目前，全省1226個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建立消協(xié)分會(huì)658個(gè)，16253個(gè)行政村建立紅盾護(hù)農(nóng)服務(wù)站和“12315”維權(quán)聯(lián)絡(luò)站(點(diǎn))15832個(gè)，全省消費(fèi)者協(xié)會(huì)基層分會(huì)和紅盾護(hù)農(nóng)服務(wù)站及“12315”維權(quán)聯(lián)絡(luò)站(以下簡(jiǎn)稱“一會(huì)兩站”)在農(nóng)村覆蓋率達(dá)到97.4％，基本構(gòu)建起了覆蓋全省的受理投訴、調(diào)解糾紛、防打結(jié)合的消費(fèi)維權(quán)體系。提高了農(nóng)民群眾的維權(quán)意識(shí)，維護(hù)了廣大農(nóng)民消費(fèi)者的合法權(quán)益，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了積極作用。但還存在總體進(jìn)展不平衡、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范、人員素質(zhì)不高和經(jīng)費(fèi)保障比較困難等問(wèn)題，制約了“一會(huì)兩站”建設(shè)的發(fā)展。



 為了全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)和執(zhí)法的統(tǒng)一，按照國(guó)家工商行政管理總局和中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)有關(guān)文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)“一會(huì)兩站”建設(shè)提出以下意見(jiàn)：



 一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)“一會(huì)兩站”建設(shè)的重要性



 (一) 加強(qiáng)“一會(huì)兩站”建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的具體體現(xiàn)?！耙粫?huì)兩站”建設(shè)是維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制的創(chuàng)新，是把消費(fèi)維權(quán)工作落實(shí)到農(nóng)村基層的一個(gè)重要組織保證。通過(guò)“一會(huì)兩站”，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部協(xié)助工商部門和消協(xié)調(diào)解消費(fèi)糾紛、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益職責(zé)，有效整合農(nóng)村行政資源，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部服務(wù)“三農(nóng)”，為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事的渠道，進(jìn)一步密切干群關(guān)系，促進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)，充分發(fā)揮基層政權(quán)的戰(zhàn)斗堡壘作用，從而實(shí)現(xiàn)從管理型向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。



 (二) 加強(qiáng)“一會(huì)兩站”建設(shè)，是維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的客觀要求。把“一會(huì)兩站”建到農(nóng)民家門口，將消費(fèi)維權(quán)“窗口”前移，是建立農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)督體系的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。要高度重視“一會(huì)兩站”建設(shè)，通過(guò)對(duì)群眾投訴信息分析匯總，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，形成信息靈敏、快捷有效的農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)造良好的農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。



 (三) 加強(qiáng)“一會(huì)兩站”建設(shè)，是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的迫切需要。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，妥善處理各種社會(huì)矛盾，形成科學(xué)有效的群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾解決機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制?！耙粫?huì)兩站”在處理投訴舉報(bào)、解決消費(fèi)糾紛、維護(hù)群眾權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了多種服務(wù)作用，有利于把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，有利于保護(hù)公平交易、促進(jìn)消費(fèi)安全，也有利于構(gòu)建和諧社會(huì)。要充分認(rèn)識(shí)“一會(huì)兩站”工作在促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定中的作用，切實(shí)發(fā)揮“一會(huì)兩站”在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“穩(wěn)定器”作用。



 二、充分發(fā)揮“一會(huì)兩站”維權(quán)效能



 在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把工商執(zhí)法監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督維權(quán)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持“規(guī)范運(yùn)行機(jī)制、按級(jí)分類指導(dǎo)、多方參與共建、及時(shí)排查糾紛、就近便民服務(wù)”的原則，充分發(fā)揮“一會(huì)兩站”職能作用，化解農(nóng)民消費(fèi)糾紛，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。



 (一) 建立健全機(jī)制。要明確“一會(huì)兩站”在消費(fèi)維權(quán)宣傳、處理投訴舉報(bào)、解決消費(fèi)糾紛、監(jiān)督市場(chǎng)交易和舉報(bào)違法經(jīng)營(yíng)等方面的職責(zé)，各司其職，層層負(fù)責(zé)，主動(dòng)開(kāi)展工作。要健全“定人聯(lián)系、定期走訪、定期反饋、定期考評(píng)”等制度，采取抽查、專項(xiàng)督查、日常檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)“一會(huì)兩站”的指導(dǎo)檢查，制定具體獎(jiǎng)懲辦法，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。要建立完善“一會(huì)兩站”受理投訴、調(diào)解消費(fèi)糾紛和解機(jī)制，幫助生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者建立自律機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。要建立與有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)溝通聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)與合作，堅(jiān)持工作互動(dòng)、信息互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同受理消費(fèi)糾紛，共同為消費(fèi)者維權(quán)服務(wù)，擴(kuò)大維權(quán)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。



 (二) 加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范化建設(shè)是“一會(huì)兩站”建設(shè)工作的基礎(chǔ)，也是提升農(nóng)村維權(quán)服務(wù)的關(guān)鍵，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，圍繞目標(biāo)任務(wù)，采取有效措施，扎實(shí)抓好“一會(huì)兩站”的基本建設(shè)，創(chuàng)造良好的工作秩序和條件。



 1.擴(kuò)大受理范圍。凡涉及工商行政管理職能范圍內(nèi)的咨詢、消費(fèi)者權(quán)益受到侵害的投訴和申訴、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法違規(guī)行為的舉報(bào)均納入受理范圍，幫助消費(fèi)者排憂解難，方便廣大農(nóng)民消費(fèi)者和居民消費(fèi)者就近投訴，及時(shí)把消費(fèi)糾紛解決在基層。



 2.及時(shí)解答咨詢。凡是廣大消費(fèi)者遇到的疑難問(wèn)題，“一會(huì)兩站”工作人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)解答，熱心、耐心接待每位消費(fèi)者咨詢、申(投)訴和舉報(bào)。對(duì)消費(fèi)者的咨詢，要當(dāng)場(chǎng)解答，解答不了的，及時(shí)與工商部門或消費(fèi)者協(xié)會(huì)聯(lián)系，做到文明用語(yǔ)，熱忱服務(wù)，讓消費(fèi)者和群眾滿意。



 3.認(rèn)真受理投訴舉報(bào)。認(rèn)真登記申(投)訴、舉報(bào)內(nèi)容，依法受理、調(diào)解消費(fèi)者的申(投)訴，及時(shí)上報(bào)轄區(qū)工商所、消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)；認(rèn)真處理工商等執(zhí)法機(jī)關(guān)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)轉(zhuǎn)交的申(投)訴案件，并及時(shí)反饋；對(duì)情節(jié)較為嚴(yán)重的申(投)訴案件，及時(shí)上報(bào)轄區(qū)工商所或消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)調(diào)查處理；對(duì)制售假冒偽劣商品、欺詐消費(fèi)者等違法違章行為線索，及時(shí)向轄區(qū)工商所報(bào)告，并協(xié)助調(diào)查處理。



 (三) 強(qiáng)化宣傳教育。要利用“3?15”咨詢服務(wù)和送法下鄉(xiāng)、送知識(shí)下鄉(xiāng)、送服務(wù)下鄉(xiāng)等時(shí)機(jī)，大力宣傳“一會(huì)兩站”建設(shè)的重要意義，使群眾了解、認(rèn)識(shí)、支持、參與“一會(huì)兩站”工作。要充分利用廣播、電視、村務(wù)公開(kāi)欄等形式，向消費(fèi)者宣傳科學(xué)的消費(fèi)知識(shí)，幫助消費(fèi)者樹(shù)立正確的消費(fèi)觀念和維權(quán)意識(shí)。要積極宣傳消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)的自律意識(shí)和消費(fèi)者依法維權(quán)能力。要進(jìn)一步拓展消費(fèi)教育內(nèi)容，創(chuàng)新消費(fèi)教育形式，積極開(kāi)展好消費(fèi)教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校等活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與市場(chǎng)監(jiān)管的良好氛圍，推動(dòng)“一會(huì)兩站”工作的深入發(fā)展。



 (四) 注重解決問(wèn)題。農(nóng)藥、種子、化肥、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和油、鹽、醬、醋等生活必需品，是廣大消費(fèi)者關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)?！耙粫?huì)兩站”要發(fā)揮農(nóng)村市場(chǎng)“監(jiān)督崗”的作用，把維權(quán)觸角延伸到農(nóng)民生產(chǎn)、生活的各個(gè)領(lǐng)域，確保農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活安全。



 三、充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用



 (一) 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，積極爭(zhēng)取地方黨委、政府對(duì)“一會(huì)兩站”建設(shè)工作的關(guān)心支持，努力形成“政府主導(dǎo)支持、工商消協(xié)牽頭、多方聯(lián)動(dòng)配合、群眾監(jiān)督參與”的農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)工作機(jī)制。各縣市區(qū)政府要將“一會(huì)兩站”建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織年度工作考核目標(biāo)，定期檢查考核。要注重加強(qiáng)制度建設(shè)，特別是涉及的相關(guān)制度要有針對(duì)性和可操作性，保障各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)行，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。





 (二) 落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各市州、縣市區(qū)和有關(guān)部門要多渠道籌集資金，保證“一會(huì)兩站”工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)管理、使用和監(jiān)督，發(fā)揮最大效益。



 (三) 抓好指導(dǎo)培訓(xùn)。要把提高“一會(huì)兩站”人員素質(zhì)能力作為推動(dòng)“一會(huì)兩站”工作取得實(shí)效的突破口來(lái)抓，采取辦培訓(xùn)班、以案說(shuō)法、模擬調(diào)解、經(jīng)驗(yàn)交流、巡回輔導(dǎo)、以會(huì)代訓(xùn)等多種形式，下大力抓好“一會(huì)兩站”工作人員的培訓(xùn)，使他們熟練掌握消費(fèi)維權(quán)的相關(guān)法律法規(guī)和工作程序，做到依法維權(quán)，提高調(diào)解技巧，善于把矛盾化解在基層。同時(shí)，組織“一會(huì)兩站”工作人員實(shí)地參與工商、消協(xié)等有關(guān)部門開(kāi)展的消費(fèi)維權(quán)、市場(chǎng)監(jiān)督等活動(dòng)，增強(qiáng)其維權(quán)能力。



 (四) 創(chuàng)新維權(quán)方式。要堅(jiān)持調(diào)查研究，緊盯消費(fèi)者反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展工作，廣泛集中民智，多同普通經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者、基層人員交朋友，了解社情民意，汲取科學(xué)智能，不斷創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)的方式和手段，進(jìn)一步完善農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系，建立消費(fèi)維權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)“一會(huì)兩站”建設(shè)深入發(fā)展。