• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈辦發(fā)〔2008〕6號
• 【發(fā)布日期】2008-03-07
• 【生效日期】2008-03-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于迅速開展抗春旱保春種工作的緊急通知

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于迅速開展抗春旱保春種工作的緊急通知 

(哈辦發(fā)〔2008〕6號)





 各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：?



 2007年夏季以來，我市遭受了夏、秋、冬季連旱，且2008年以來全市無有效降水，備春耕生產(chǎn)形勢異常嚴(yán)峻。據(jù)農(nóng)情調(diào)查，大部分農(nóng)田土壤測墑相對濕度在50%以下，達(dá)到重旱程度；庫、塘、壩蓄水嚴(yán)重不足，蓄水量比去年同期減少48%；地下水位大幅下降；中小河流大部分?jǐn)嗔?，江河流量比去年同期減少60%。受此極端氣候條件的影響，預(yù)計(jì)今年春耕期間我市水田無水泡田面積將達(dá)到1/3左右，水量不足插后干面積1/3左右，旱田受旱面積將達(dá)到500萬畝。農(nóng)田受旱面積之大、影響范圍之廣、旱情程度之重將是歷史上前所未有的。為最大限度地降低旱災(zāi)對我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，確?？勾汉当４悍N工作任務(wù)順利完成，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事宜緊急通知如下：



 一、搞好宣傳發(fā)動，提高對抗春旱保春種工作艱巨性和緊迫性的認(rèn)識



 各級黨委、政府要把抗春旱保春種作為當(dāng)前壓倒一切的中心工作，以水田抗旱為重點(diǎn)，以打井、建站、廣辟水源為主要措施，全黨動員、全民參與，堅(jiān)決打好抗春旱保春種的攻堅(jiān)戰(zhàn)，力保水田用水、旱田全苗，力保大災(zāi)之年糧食不減產(chǎn)、農(nóng)民不減收，把旱災(zāi)造成的影響和損失降到最低程度。要充分利用會議、廣播、電視和宣傳單等多種形式，廣泛宣傳今年我市所面臨的嚴(yán)峻旱情，宣傳各級黨委、政府抗春旱保春種、奪全苗的決心和扶持政策，努力做到家喻戶曉、人人皆知。通過深入動員、宣傳發(fā)動，使各級干部和廣大群眾認(rèn)清形勢、增強(qiáng)信心，克服靠天等雨的僥幸心理，克服來得及、不著忙的思想，克服消極等待、無所作為的傾向，把廣大農(nóng)民群眾抗旱的積極性和主動性充分調(diào)動起來，大打一場抗擊干旱、確保春種的戰(zhàn)役，迅速掀起抗春旱保春種的工作熱潮。



 二、深入開展調(diào)查研究，摸清旱情底數(shù)，科學(xué)制訂抗旱工作方案和預(yù)案



 各級黨委、政府要組織力量進(jìn)一步搞好本地區(qū)旱情調(diào)查，查清水田缺水、無水泡田面積和需水量，查清庫、塘、壩蓄水量和灌溉能力，查清現(xiàn)有機(jī)電井、提水站、攔河壩使用狀況，逐個水庫、逐個灌區(qū)、逐個地塊落實(shí)水源，算好供水、用水賬，并根據(jù)調(diào)查情況，科學(xué)制訂抗春旱保春種工作方案。要細(xì)化抗旱措施，搶前抓早、快速行動，做到方案早制訂，資金早籌集；井隊(duì)早確定，物資早儲備；措施早落實(shí)，以早爭主動。當(dāng)前要迅速掀起打井、建站、維修水利設(shè)施和抗旱設(shè)備的高潮，全力做好資金籌集和物資儲備工作。同時，根據(jù)旱情的發(fā)展趨勢，啟動應(yīng)急機(jī)制，超前制訂抗旱工作應(yīng)急預(yù)案。



 三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化抗旱措施的落實(shí)



 當(dāng)前，水田旱情尤為突出，抓好水田抗旱事關(guān)全局。水田抗旱要強(qiáng)化五項(xiàng)措施：



 一是強(qiáng)化工程措施。 把水源工程建設(shè)作為當(dāng)前水田抗旱的關(guān)鍵措施和重點(diǎn)任務(wù)來抓，堅(jiān)持當(dāng)前應(yīng)急抗旱與長遠(yuǎn)水源建設(shè)相結(jié)合，大機(jī)電井與小井補(bǔ)水相結(jié)合，政府投入與集體、個人投入相結(jié)合，按照輕重緩急，抓好水源工程建設(shè)。對沒有水源保障的灌區(qū)和無水泡田地塊，要科學(xué)規(guī)劃，迅速組織人力、物力和財(cái)力，搶打一批水源井，新建一批抽水站和攔河壩；對原有機(jī)電井和水源井進(jìn)行檢修和配套；抓好原有攔河壩的維修加固和新建工程收尾，保證最大限度地截蓄“桃花水”和有效降水；組織群眾對現(xiàn)有小水庫、小塘壩等蓄水工程進(jìn)行清淤擴(kuò)容、整修配套，千方百計(jì)增加現(xiàn)有工程的蓄水能力；進(jìn)一步加強(qiáng)輸水工程建設(shè)，對灌區(qū)渠道進(jìn)行全面清淤疏浚，加快渠系防滲改造，減少輸水過程中的跑、冒、滴、漏。同時，根據(jù)氣象條件，適時開展人工增雨作業(yè)。



 二是強(qiáng)化農(nóng)藝措施。 把節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)革命性措施來抓。在耕作方式上，推廣“三旱”整地技術(shù)，即在秋、春耕翻基礎(chǔ)上，推廣旱耙、旱整平、旱打埂或采取先旋耕后泡田和邊翻、邊耙、邊泡、邊插連續(xù)作業(yè)等技術(shù)措施；在灌溉方式上，努力做到循環(huán)用水，采取泡田插秧一茬水、輪灌和淺―濕―淺灌等節(jié)水措施，泡田時水層要淺，插秧時田面要保持“花達(dá)水”，插后灌護(hù)苗水水層為苗高的1/3―1/2，返青后至8葉有效臨界蘗位期灌3厘米水層。在品種選擇上，選用適宜早熟品種和耐旱品種。在育苗管理上，要根據(jù)水情錯期育苗，早育苗、育壯苗。



 三是強(qiáng)化管理措施。 加強(qiáng)灌區(qū)水資源管理，制訂切實(shí)有效的管水、用水制度。加強(qiáng)流域間水資源的調(diào)度，搞好上中下游之間、區(qū)縣（市）之間、鄉(xiāng)村之間和農(nóng)戶之間的協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)爭水、搶水惡性事件的發(fā)生。努力做到三集中，即集中放水、集中泡田、集中插秧，科學(xué)分配水量，節(jié)約用水，確?，F(xiàn)有水資源效用最大化。



 四是強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整措施。 要加強(qiáng)對水田開發(fā)過度、灌區(qū)灌溉能力嚴(yán)重超限和近年來后開發(fā)水田地區(qū)的宣傳引導(dǎo)工作，與群眾算好經(jīng)濟(jì)賬，積極引導(dǎo)群眾進(jìn)行水改旱；對地上沒有水源、地下無水的地塊，要堅(jiān)決實(shí)施水改旱，根據(jù)境內(nèi)水源狀況，合理規(guī)劃水田面積，防止盲目擴(kuò)大水田。



 五是強(qiáng)化扶持措施。 針對無水泡田面積多、抗旱資金需求量大的實(shí)際，堅(jiān)持政府投入為引導(dǎo)，農(nóng)民投入為基礎(chǔ)，其它經(jīng)濟(jì)組織參與的多元化投入機(jī)制，充分調(diào)動社會各界和廣大群眾抗旱的積極性和主動性。市將對各區(qū)、縣（市）水田抗旱給予必要的支持，各區(qū)、縣（市）也要積極向國家、省爭取抗旱資金和物資支持。要從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，制訂水田抗旱扶持措施，對群眾打大小機(jī)井和新建提水站、攔河壩的，給予相應(yīng)的補(bǔ)貼；并在抓好水田抗旱的同時，努力抓好大田抗旱工作。



 四、統(tǒng)籌安排，切實(shí)保障各項(xiàng)涉農(nóng)工作穩(wěn)步推進(jìn)



 鑒于旱情發(fā)展可能帶來的連鎖反應(yīng)，勢必對全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各業(yè)發(fā)展帶來諸多新的問題。各級黨委、政府應(yīng)提早謀劃，統(tǒng)籌安排，做好預(yù)案。在抓好抗春旱、保春種工作的同時，要大力發(fā)展畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，確保城鎮(zhèn)、農(nóng)村人畜飲水安全，切實(shí)抓好森林防火、畜禽防疫工作，統(tǒng)籌安排并切實(shí)做好農(nóng)村困難群體的生產(chǎn)生活和農(nóng)村安全穩(wěn)定等工作。



 五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，為奪取抗旱工作的全面勝利提供組織保證



 各級黨委、政府要建立和完善抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，一級抓一級；分管農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴抓好抗旱工作。市級領(lǐng)導(dǎo)將包區(qū)、縣（市）的抗旱工作；區(qū)、縣（市）級領(lǐng)導(dǎo)要包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯的抗旱工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯和農(nóng)口部門干部要包地塊、水源工程。市直農(nóng)口部門和各區(qū)、縣（市）都要組織機(jī)關(guān)干部和技術(shù)人員組成抗旱工作服務(wù)隊(duì)，深入生產(chǎn)一線指導(dǎo)抗旱工作，面對面地解決抗旱過程中出現(xiàn)的實(shí)際困難。同時，市直各部門要繼續(xù)發(fā)揮部門優(yōu)勢，按照去年包、幫、扶責(zé)任制的安排和新農(nóng)村建設(shè)幫建責(zé)任制的要求，繼續(xù)抓好包、幫、扶工作。各地區(qū)也要加強(qiáng)災(zāi)情和抗旱工作的信息溝通和報(bào)送工作，及時為各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供翔實(shí)信息，保證全市抗旱工作順利推進(jìn)、奪取全面勝利。??



 中共哈爾濱市委辦公廳



 哈爾濱市人民政府辦公廳?



 二00八年三月七日