• 【發(fā)布單位】莆田市
• 【發(fā)布文號】莆政綜〔2008〕153號
• 【發(fā)布日期】2008-10-22
• 【生效日期】2008-10-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

莆田市廉租住房管理規(guī)定

莆田市廉租住房管理規(guī)定

(莆政綜〔2008〕153號)





各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市政府各單位，各直屬機(jī)構(gòu)、高等院校：



 《莆田市廉租住房管理規(guī)定》已經(jīng)市政府第38次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二OO八年十月二十二日





 莆田市廉租住房管理規(guī)定



 第一章總則



 第一條為完善廉租住房制度，保障低收入住房困難家庭的基本住房需求，規(guī)范廉租住房建設(shè)和管理，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[2007]24號）、福建省人民政府《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》（閩政[2007]32號）和建設(shè)部等九部門聯(lián)合發(fā)布的《廉租住房保障辦法》（第162號令）等規(guī)定，結(jié)合本市實際，特制定本規(guī)定。



 第二條本市廉租住房保障水平應(yīng)當(dāng)以保障低收入住房困難家庭基本住房需求為原則，根據(jù)財政承受能力和居民住房狀況合理確定。



 符合規(guī)定條件的城市低收入住房困難家庭可以申請廉租住房。



 第三條城市低收入住房困難家庭廉租住房保障方式以發(fā)放租賃補貼為主，實物配租為輔。



 本規(guī)定所稱租賃補貼方式，是指建設(shè)（住房保障）部門向符合規(guī)定條件的申請家庭按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放住房租金補貼，由其自行租賃住房。



 本規(guī)定所稱實物配租方式，是指建設(shè)（住房保障）部門向符合規(guī)定條件的申請家庭提供廉租住房，租金實行政府定價。



 對已承租政府直管公房的城市低收入家庭，參照實物配租方式實施保障，對住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的租金予以適當(dāng)減免。



 第四條廉租住房保障資金以財政預(yù)算安排為主，多渠道籌措并舉的原則。保障資金主要包括：



 （一）市、縣（區(qū)）財政預(yù)算安排的廉租住房保障資金；



 （二）提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額；



 （三）土地出讓凈收益中不少于10%的部分；



 （四）政府直管公房出售后的部分凈收益歸集資金；



 （五）社會捐贈的廉租住房保障資金；



 （六）其他資金。



 廉租住房資金實行財政專戶管理，專項用于廉租住房的建設(shè)、改建、收購和發(fā)放租賃補貼，不得挪作他用。



 第五條市、縣（區(qū)）人民政府建設(shè)（住房保障）部門負(fù)責(zé)廉租住房保障管理工作，住房委員會辦公室（以下簡稱房委辦或房改辦）負(fù)責(zé)廉租住房保障對象的資格審核工作。市發(fā)改委、監(jiān)察局、民政局、財政局、國土資源局、規(guī)劃局、稅務(wù)局、物價局、統(tǒng)計局等有關(guān)部門和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。各級建設(shè)（住房保障）部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)廉租住房的管理工作。



 第二章房源籌集



 第六條廉租住房房源采取新建和收購等方式籌集。主要包括：



 （一）政府出資建設(shè)的廉租住房；



 （二）政府出資收購的住房；



 （三）騰退的公有住房；



 （四）社會捐贈的住房；



 （五）其他渠道籌集的住房。



 第七條廉租住房房源供應(yīng)實行統(tǒng)一的計劃管理，原則上按各縣（區(qū)）所占比例均衡分布，由市政府組織建設(shè)或收購，對部分房源不足的縣（區(qū)），市建設(shè)（住房保障）部門可以適當(dāng)調(diào)劑。



 第八條新建的廉租住房用地實行行政劃撥方式供應(yīng)，免收行政事業(yè)性收費和政府性基金；配建的廉租住房由政府按規(guī)定價格回購并按規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)向符合條件的家庭出租的，按有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。



 免收的行政事業(yè)性收費包括防空地下室易地建設(shè)費、城市房屋拆遷管理費、工程定額測定費、白蟻防治費、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費、城市綠化賠償費等項目。免收的政府性基金包括城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、散裝水泥專項資金、新型墻體材料專項基金、教育費附加、地方教育附加、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加等項目。



 鼓勵社會捐贈住房作為廉租住房房源或捐贈用于廉租住房的資金。



 政府或經(jīng)政府認(rèn)定的單位新建、購買、改建住房作為廉租住房，社會捐贈廉租住房房源、資金，參照《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》（財稅[2008]第024號）規(guī)定的有關(guān)稅收政策執(zhí)行。



 第九條新建廉租住房，應(yīng)當(dāng)采取配套建設(shè)與相對集中建設(shè)相結(jié)合的方式，主要在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房項目中配套建設(shè)。



 新建廉租住房，單套的建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，并根據(jù)城市低收入住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結(jié)構(gòu)。



 配套建設(shè)廉租住房的經(jīng)濟(jì)適用住房或者普通商品住房項目，應(yīng)當(dāng)在用地規(guī)劃、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權(quán)出讓合同中明確配套建設(shè)的廉租住房總建筑面積、套數(shù)、布局、套型以及建成后的移交或回購等事項。



 第十條廉租住房租金收入應(yīng)嚴(yán)格按照財政部規(guī)定實行“收支兩條線”管理，專項用于廉租住房維護(hù)和管理，不足部分在一般預(yù)算中安排。



 第十一條新建廉租住房的裝修應(yīng)當(dāng)堅持經(jīng)濟(jì)、適用原則，配備基本生活配套設(shè)施（主要包括供水、供電、電信等設(shè)施），滿足基本使用功能，做到交房時即可入住使用。



 新建廉租住房應(yīng)依托一個小區(qū)實行物業(yè)統(tǒng)一管理，對入住廉租住房的低保家庭予以免收物業(yè)管理費，其物業(yè)管理費從廉租住房租金中列支。



 第三章供應(yīng)對象



 第十二條申請租賃補貼或?qū)嵨锱渥鈶?yīng)當(dāng)以家庭為單位，并同時符合以下條件：



 （一）申請人必須具有本市城鎮(zhèn)戶籍，并在本市生活居住滿2年以上；



 （二）申請家庭收入符合市政府公布的當(dāng)年廉租住房保障對象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)；



 （三）申請家庭人均住房面積符合市政府公布的當(dāng)年廉租住房保障對象的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。



 本規(guī)定中廉租住房保障對象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)、租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)、配租面積等相關(guān)數(shù)據(jù)，由市建設(shè)（住房保障）部門會同有關(guān)部門根據(jù)本市居民收入、居住水平、住房價格等因素研究確定，報市政府批準(zhǔn)后，每年3月底向社會公布。



 第十三條申請人須如實提供以下材料原件及復(fù)印件，所需復(fù)印件一式三份：



 （一）申請人及家庭成員的身份證、戶口簿；



 （二）已婚家庭成員的婚姻證明；



 （三）按要求填寫并經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的《申請表》；



 （四）申請人戶籍所在地及實際居住地的住房情況證明；



 （五）申請人上一年度收入證明（工資收入含基本工資、各類補貼或其他收入，應(yīng)由所在單位提供；無工作單位的到戶籍所在地社區(qū)居委會和街道辦事處辦理書面證明；未就業(yè)的，提供失業(yè)證或其他相關(guān)證明）；



 （六）申請人的家庭中有優(yōu)撫對象的，須提供縣（區(qū)）級以上民政、工會部門核發(fā)的優(yōu)撫證件；



 （七）低保家庭須提供民政部門核發(fā)的低保證明。



 以上材料應(yīng)當(dāng)提交原件核定，需留存的復(fù)印件，收件人應(yīng)加蓋校對章，申請人應(yīng)在復(fù)印件上簽名。



 第十四條申請人家庭成員之間應(yīng)具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系，包括申請人及其配偶、子女、父母等。但申請人的家庭成員中已享受廉租住房政策或已作為其他家庭的成員參與廉租住房申請的人員，不得再次參與申請。



 第十五條家庭住房面積是指全部家庭成員名下?lián)碛械乃接凶》棵娣e和承租的公有住房面積之和。申請家庭住用其父母、子女自有或承租的住房，家庭人均住房使用面積符合廉租住房申請標(biāo)準(zhǔn)的，可按無房戶配租廉租住房。



 第十六條家庭年收入是指家庭成員的全部收入總和，包括工資、獎金、津貼、補貼、儲蓄存款利息、各類社保金及其他應(yīng)當(dāng)計入家庭的收入。



 第十七條申請人的家庭成員所在單位要為相應(yīng)的家庭成員出具住房、收入情況證明，并在《申請表》的相應(yīng)欄目中簽署意見、蓋章。



 家庭成員無工作單位的，由戶口所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通過入戶調(diào)查、鄰里訪問及信函索證等方法，對其住房、收入進(jìn)行核定，并出具書面意見。



 第四章審核與分配



 第十八條對申請廉租住房的家庭資格審核實行三級審核、兩級公示制度。



 （一）申請。申請家庭應(yīng)當(dāng)向戶口所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請，按要求如實完整填寫《莆田市城市居民廉租住房申請表》（以下簡稱《申請表》）一式三份。并按本規(guī)定第十三條的規(guī)定提交相關(guān)材料。



 （二）初審。街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在收齊申請人提交的材料后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)受理，并向申請人出具收件單和受理通知單。



 1、申請材料不齊的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)一次性書面告知。受理時間從申請人補齊相關(guān)材料之日起計算。逾期不告知的，自收到申請材料5個工作日后即算為受理。



 2、申請材料齊全的，街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人家庭人口、收入和住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審核，提出初審意見并張榜公布（公布期限10天）。公布期滿，無異議的，將初審意見、入戶調(diào)查表、申請材料報縣（區(qū)）建設(shè)（住房保障）部門。人戶分離的家庭應(yīng)當(dāng)在戶口所在地和實際居住地同時進(jìn)行公布。



 （三）復(fù)審。縣（區(qū)）建設(shè)（住房保障）部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起10日內(nèi)，就申請人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并將符合條件的申請材料轉(zhuǎn)同級民政部門?？h（區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起10個工作日內(nèi)，就申請家庭的收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并反饋同級建設(shè)（住房保障）部門。經(jīng)審核符合規(guī)定條件的，區(qū)建設(shè)（住房保障）部門應(yīng)當(dāng)提出初步配租意見，并將配租意見和申請材料報送市行政服務(wù)中心建設(shè)（住房保障）部門窗口。



 （四）公示和批準(zhǔn)。市建設(shè)（住房保障）部門應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核結(jié)果應(yīng)以書面形式通知縣（區(qū)）建設(shè)（住房保障）部門或申請家庭。



 1、對符合保障條件的，市建設(shè)（住房保障）部門根據(jù)廉租住房申請和房源籌集情況確定各申請家庭的配租方案，并在莆田建設(shè)信息網(wǎng)站上對申請家庭人口、住房、收入情況及配租方案進(jìn)行公示，期限為15日。對不符合保障條件的，縣（區(qū)）建設(shè)（住房保障）部門應(yīng)當(dāng)在收到異議文件之日起10個工作日內(nèi)，會同有關(guān)單位進(jìn)行復(fù)查，對不符合保障條件的申請家庭書面告知原因。



 2、經(jīng)公示無異議或異議不成立的，作為廉租住房保障對象予以登記，建立市、縣（區(qū)）共享的住房需求檔案，并發(fā)放《莆田市廉租住房保障資格證》（簡稱《資格證》）。



 第十九條符合條件的家庭只能選擇一種廉租住房保障方式，其中廉租住房主要配租給已登記為廉租住房保障對象的孤、老、病、殘等特殊困難家庭，以及所承租的公房是危房或面臨拆遷的其他急需救助的家庭。有原住房的家庭在享受廉租住房保障時，由市建設(shè)（住房保障）部門按其現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額發(fā)放租賃補貼或配租廉租住房。



 第二十條被確定為租賃補貼的家庭，憑《資格證》與建設(shè)（住房保障）部門或者具體實施機(jī)構(gòu)簽訂《莆田市廉租住房租賃補貼協(xié)議》。協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)、停止廉租住房租賃補貼的規(guī)定及違約責(zé)任。



 月補貼金額將按照廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)住房人均使用面積的差額計算（差額不足5平方米，按5平方米計發(fā)租賃補貼）。租賃補貼金額按下列公式計算：申請家庭月租賃補貼數(shù)額＝每人每平方米月補貼額×（人均住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)－人均現(xiàn)住房使用面積）×配租家庭人口數(shù)。



 配租家庭所租房屋實納租金超過家庭月租賃補貼數(shù)額的，超出部分由配租家庭自行承擔(dān)；低于月租賃補貼數(shù)額的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放租賃補貼。



 市建設(shè)（住房保障）部門應(yīng)在每季度最后十天內(nèi)向市財政部門申請撥付本季度租賃補貼發(fā)放金額，并在下季度初將補貼資金下?lián)芸h（區(qū)）建設(shè)（住房保障）部門。經(jīng)市財政部門核實后，按資金列支渠道予以撥付。



 第二十一條被確定為實物配租的家庭，憑《資格證》與建設(shè)（住房保障）部門或者具體實施機(jī)構(gòu)簽訂《莆田市廉租住房租賃合同》，合同應(yīng)當(dāng)明確廉租住房情況、租賃期限、房屋面積、租金標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)利、義務(wù)、騰退住房方式及違約責(zé)任等內(nèi)容。



 未按約定辦理上述騰退或交款手續(xù)的，或逾期不簽訂《莆田市廉租住房租賃合同》的，視為放棄本次廉租住房實物配租資格。



 第二十二條領(lǐng)取租賃補貼的家庭應(yīng)與產(chǎn)權(quán)人或產(chǎn)權(quán)單位簽訂租賃合同，租賃補貼由戶口所在地的縣（區(qū)）建設(shè)（住房保障）部門或街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接支付給產(chǎn)權(quán)人或產(chǎn)權(quán)單位。



 承租廉租住房的家庭應(yīng)與市建設(shè)（住房保障）部門簽訂租賃合同，按期交納租金。



 發(fā)放租賃住房補貼和配租廉租住房的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)予以公布。



 第五章監(jiān)督管理



 第二十三條建設(shè)、收購的廉租住房未經(jīng)市政府同意不得轉(zhuǎn)讓、抵押。



 第二十四條廉租住房只能用于申請家庭及其成員自住，不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或者改變用途。



 第二十五條享受廉租住房保障的家庭，每年應(yīng)按時向戶口所在地縣（區(qū)）建設(shè)（住房保障）部門如實申報家庭人口、收入及住房等變動情況。縣（區(qū)）建設(shè)（住房保障）部門會同縣（區(qū)）民政、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)等有關(guān)部門對其申報情況進(jìn)行核實、張榜公布，并將申報情況及核實結(jié)果書面上報市建設(shè)（住房保障）部門。同時向申請條件有變動的家庭發(fā)放《莆田市廉租住房復(fù)核通知單》。



 第二十六條市建設(shè)（住房保障）部門應(yīng)當(dāng)按申報情況及核實結(jié)果，適時調(diào)整租賃住房補貼額或?qū)嵨锱渥饷娣e、租金等；對不再符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放租賃補貼，或由承租人按照合同約定退回廉租住房。



 第二十七條縣（區(qū)）建設(shè)（住房保障）部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門采取定期走訪、抽查等方式，對享受廉租住房保障的家庭人口、收入、住房狀況進(jìn)行檢查，及時掌握相關(guān)資料，完善檔案管理。



 第二十八條享受廉租住房保障的家庭出現(xiàn)下列情形之一的，市建設(shè)（住房保障）部門應(yīng)當(dāng)取消其廉租住房保障資格，停發(fā)租賃補貼，或者在合理期限內(nèi)收回廉租住房。



 （一）未如實申報家庭收入、家庭人口、住房狀況以騙取廉租住房保障資格的；



 （二）家庭人均收入連續(xù)1年以上超過規(guī)定的人均收入標(biāo)準(zhǔn)的；



 （三）因家庭人數(shù)減少或住房面積增加，人均住房面積超過規(guī)定的住房保障標(biāo)準(zhǔn)的；



 （四）擅自改變房屋用途的；



 （五）將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；



 （六）無正當(dāng)理由累計6個月以上未在廉租住房居住的；



 （七）無正當(dāng)理由連續(xù)3個月或累計6個月未交納房租的；



 （八）其他違反合同約定行為的。



 第二十九條市建設(shè)（住房保障）部門作出取消保障資格的決定后，向享受租賃補貼的家庭發(fā)放《莆田市廉租住房租房補貼停止發(fā)放通知單》；向?qū)嵨锱渥饧彝グl(fā)放《莆田市廉租住房終止配租通知單》（以下簡稱《通知單》），并說明理由。



 享受實物配租的家庭，應(yīng)當(dāng)自收到《通知單》之日起3個月內(nèi)將所承租的廉租住房退回市建設(shè)（住房保障）部門或者具體實施機(jī)構(gòu)，結(jié)清相關(guān)費用，逾期不退回的，市建設(shè)（住房保障）部門或者具體實施機(jī)構(gòu)可從次月起按同級地段同類性質(zhì)房屋市場租金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，或向人民法院提起訴訟。



 第六章法律責(zé)任



 第三十條申請家庭隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請廉租住房保障的，建設(shè)（住房保障）部門不予受理，并給予警告。



 第三十一條對違反本規(guī)定，不如實申報家庭住房、收入、人口狀況，騙取審核同意或者獲得廉租住房保障的，由縣（區(qū)）建設(shè)（住房保障）部門給予警告。對已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，由市建設(shè)（住房保障）部門取消其登記；已獲得廉租住房保障的，由市建設(shè)（住房保障）部門或者具體實施機(jī)構(gòu)責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃補貼，或者退出廉租住房并補交市場租金與廉租住房標(biāo)準(zhǔn)租金的差額；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十二條對為申請人出具虛假證明的單位，由建設(shè)（住房保障）部門提請同級監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十三條對建設(shè)（住房保障）部門及有關(guān)部門的工作人員，在廉租住房管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第七章附則



 第三十四條仙游縣可參照本規(guī)定執(zhí)行，也可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定規(guī)定。



 第三十五條本規(guī)定自公布之日起施行。2006年7月10日出臺《莆田市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理暫行規(guī)定》（莆政綜[2006]94號）同時廢止。