• 【發(fā)布單位】甘肅省人大常委會辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳、中共甘肅省委宣傳部
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2008〕137號
• 【發(fā)布日期】2008-10-08
• 【生效日期】2008-10-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人大常委會辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳、中共甘肅省委宣傳部關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》的通知

甘肅省人大常委會辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳、中共甘肅省委宣傳部關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》的通知
 
(甘政辦發(fā)〔2008〕137號)





各市州人大常委會、人民政府，各市州黨委宣傳部，省直各部門，中央在甘各單位：



 《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》(以下簡稱《循環(huán)經(jīng)濟促進法》)已由第十一屆全國人大常委會第四次會議審議通過，將于2009年1月1日起正式實施。為了全面、正確貫徹實施《循環(huán)經(jīng)濟促進法》，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一、充分認(rèn)識實施循環(huán)經(jīng)濟促進法的重要意義。



 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要實踐，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是具有全局性、根本性、長期性的戰(zhàn)略指導(dǎo)方針。循環(huán)經(jīng)濟以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式的根本變革，是符合科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展模式，是從根本上推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會的必然選擇。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是緩解我省資源約束矛盾的客觀要求。我省經(jīng)濟增長與資源環(huán)境的矛盾日趨突出，必須采取開源、節(jié)流和保護環(huán)境三方面的措施，努力尋找和開發(fā)更多的資源或者新的資源，切實抓好資源節(jié)約和利用，防止浪費，有效地延長資源的使用時間，在資源開發(fā)、資源利用、再利用和廢物資源化的過程中采取生態(tài)保護和防治環(huán)境污染的措施。《循環(huán)經(jīng)濟促進法》把這三方面的措施進行了有機的結(jié)合，既把握了資源和環(huán)境問題的實質(zhì)，又創(chuàng)設(shè)了與經(jīng)濟、社會和環(huán)境保護規(guī)律相一致的綜合性制度和機制?！堆h(huán)經(jīng)濟促進法》的頒布實施，對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，提高資源利用效率，保護生態(tài)環(huán)境，推動經(jīng)濟發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，具有重要的意義。



 二、深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳，形成全社會注重循環(huán)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的風(fēng)尚。



 各市州、各部門要組織開展形式多樣的宣傳活動，進一步加大《循環(huán)經(jīng)濟促進法》的宣傳和培訓(xùn)力度，要充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、雜志等媒介，采取新聞報道、專家訪談、專題報道、公益廣告、知識競賽、宣傳掛圖等群眾喜聞樂見、易于接受的形式，廣泛宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要意義，傳播先進典型和經(jīng)驗，鞭撻浪費資源、污染環(huán)境的行為，增強全社會節(jié)約資源、保護環(huán)境的意識，加大宣傳力度，促進《循環(huán)經(jīng)濟促進法》宣傳進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進家庭，做到家喻戶曉，人人皆知。進一步宣傳資源節(jié)約和環(huán)境保護方面的法律、法規(guī)和方針政策，扎實普及基本知識和實用技術(shù)，積極引導(dǎo)群眾從現(xiàn)在做起、從我做起、從點滴做起，節(jié)約每一度電、每一張紙、每一粒米，努力在全省形成崇尚節(jié)約、綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的良好氛圍，引導(dǎo)廣大干部職工牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念，增強做好促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作的緊迫感、責(zé)任感。要鼓勵和支持中介機構(gòu)、學(xué)會和其他社會組織開展《循環(huán)經(jīng)濟促進法》的宣傳、培訓(xùn)、技術(shù)推廣和咨詢服務(wù)。



 各級政府有關(guān)部門要將學(xué)習(xí)宣傳《循環(huán)經(jīng)濟促進法》納入本部門普法工作計劃。要認(rèn)真組織開展《循環(huán)經(jīng)濟促進法》的培訓(xùn)，重點加大對各級政府循環(huán)經(jīng)濟管理人員、循環(huán)經(jīng)濟重點單位工作人員的培訓(xùn)力度。突出抓好重點企業(yè)和重點單位的傳達貫徹，在肯定成績的同時，著重查找存在的矛盾和問題，有針對性地制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)劃和措施。要樹立先進典型，對貫徹落實《循環(huán)經(jīng)濟促進法》作出突出貢獻的單位和個人，進行表彰和獎勵，在全社會營造良好的輿論環(huán)境。



 三、抓緊完善《循環(huán)經(jīng)濟促進法》配套制度建設(shè)。



 各級政府和各有關(guān)部門要根據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟促進法》的有關(guān)要求，抓緊研究制定配套制度建設(shè)。各市州循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門要盡快會同本級政府環(huán)境保護等有關(guān)部門編制本行政區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，報本級政府批準(zhǔn)后公布施行；要抓緊制定完善循環(huán)經(jīng)濟主要評價指標(biāo)體系，建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r考評制度和責(zé)任追究制度；要建立健全循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計制度，加強資源消耗、綜合利用和廢物產(chǎn)生的統(tǒng)計管理，并將主要統(tǒng)計指標(biāo)定期向社會公布?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門要用循環(huán)經(jīng)濟理念編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及各類區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃等，并根據(jù)專項規(guī)劃要求制定本地、本部門以及重點行業(yè)、重點領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展推進計劃，扎實推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。各市州、各部門要加強對現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作。與《循環(huán)經(jīng)濟促進法》相矛盾、有抵觸，妨礙循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的地方性法規(guī)、政府規(guī)章要按立法程序進行修改或者廢止，其他規(guī)范性文件和各類政策措施要及時予以廢止。



 四、積極實施有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟政策。



 各市州、各部門要圍繞實施《循環(huán)經(jīng)濟促進法》，推進建立一套包括財政、稅收、價格、金融、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等經(jīng)濟技術(shù)政策在內(nèi)的綠色保障體系，讓循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)得到更多實惠。要按照《循環(huán)經(jīng)濟促進法》的有關(guān)要求，綜合運用價格、財政、稅收、市場準(zhǔn)入、政府采購、信貸等經(jīng)濟政策，努力構(gòu)建引導(dǎo)和推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策框架，依法建立合理的激勵機制，調(diào)動各行業(yè)的積極性，鼓勵走循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展道路。要以貫徹落實《循環(huán)經(jīng)濟促進法》為契機，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，重點抓好高耗能、重污染行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定更加嚴(yán)格的環(huán)境、資源消耗、綜合利用和質(zhì)量、技術(shù)、規(guī)模等標(biāo)準(zhǔn)，控制新建能耗高、水耗高、原材料消耗量大的項目，鼓勵發(fā)展低消耗、低污染、高附加值產(chǎn)品。加快推進產(chǎn)能過剩行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加快用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要認(rèn)真貫徹實施國務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》和省政府頒布的《甘肅省民用建筑節(jié)能規(guī)定》，依法加強對民用建筑節(jié)能的管理，降低民用建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率。



 五、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。



 各級政府及有關(guān)部門要切實加強對貫徹實施《循環(huán)經(jīng)濟促進法》的組織指導(dǎo)，確定工作目標(biāo)，制定工作計劃，明確工作重點，積極督促各項工作落實；要按照全省循環(huán)經(jīng)濟工作會議的要求，建立推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)工作機制，將貫徹落實《循環(huán)經(jīng)濟促進法》工作納入目標(biāo)責(zé)任制，明確責(zé)任，做到層層有責(zé)任、逐級抓落實。



 各級政府和循環(huán)經(jīng)濟綜合管理部門及有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，加強對貫徹《循環(huán)經(jīng)濟促進法》準(zhǔn)備情況的監(jiān)督檢查，督促檢查循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)計制度、考評制度、責(zé)任追究制度的制定情況，督促清理不合時宜和不利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的各類規(guī)定和政策措施。各地方循環(huán)經(jīng)濟綜合主管部門要積極創(chuàng)造條件，開設(shè)循環(huán)經(jīng)濟違法行為和事件舉報電話和網(wǎng)站，方便群眾舉報。要加強循環(huán)經(jīng)濟行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，切實強化依法監(jiān)管，提高行政執(zhí)法能力和水平。



 甘肅省人大常委會辦公廳

 甘肅省人民政府政府辦公廳

 中共甘肅省委宣傳部

 二○○八年十月八日