• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)〔2008〕138號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-10-07
• 【生效日期】2008-10-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省炳靈寺石窟保護(hù)管理辦法

甘肅省炳靈寺石窟保護(hù)管理辦法
 
(甘政辦發(fā)〔2008〕138號(hào))





各市、自治州人民政府，省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位：



 《麥積山石窟保護(hù)管理辦法》、《炳靈寺石窟保護(hù)管理辦法》、《榆林窟保護(hù)管理辦法》已經(jīng)省政府同意?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 甘肅省人民政府辦公廳

 二○○八年十月七日





炳靈寺石窟保護(hù)管理辦法




第一條 為了加強(qiáng)對(duì)炳靈寺石窟的保護(hù)和管理，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合炳靈寺石窟保護(hù)工作實(shí)際，制定本辦法。




第二條 在炳靈寺石窟保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行文物保護(hù)、生產(chǎn)活動(dòng)、參觀考察、經(jīng)營(yíng)服務(wù)或者進(jìn)行其他活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。




第三條 炳靈寺石窟的保護(hù)管理，堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，正確處理文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活的關(guān)系。



 在保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行基本建設(shè)、旅游發(fā)展等活動(dòng)不得對(duì)文物及其環(huán)境造成損害。




第四條 省文物局是炳靈寺石窟保護(hù)管理工作的主管部門。炳靈寺文物保護(hù)研究所是炳靈寺石窟的保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)炳靈寺石窟文物勘探調(diào)查、保護(hù)維修、科學(xué)研究、陳列展示、對(duì)外開(kāi)放、安全保衛(wèi)等工作。



 臨夏州、永靖縣政府協(xié)助做好炳靈寺石窟的保護(hù)和監(jiān)督管理工作，把炳靈寺石窟的保護(hù)管理納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展及城鄉(xiāng)建設(shè)的總體規(guī)劃。




第五條 炳靈寺石窟保護(hù)管理所需經(jīng)費(fèi)和維修、建設(shè)資金，主要由國(guó)家和省財(cái)政撥款予以保障，各級(jí)政府鼓勵(lì)、支持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和吸納捐贈(zèng)、贊助等。



 用于炳靈寺石窟的保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)和維修、建設(shè)資金以及事業(yè)性收入、社會(huì)捐贈(zèng)、贊助的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)依法管理，?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用。




第六條 炳靈寺石窟的保護(hù)對(duì)象包括：



 (一) 保護(hù)范圍內(nèi)的石窟建筑、窟前木構(gòu)建筑、寺院遺址；



 (二) 洞窟內(nèi)造像、壁畫(huà)、題記以及構(gòu)成洞窟整體的其他部分；



 (三) 保護(hù)范圍內(nèi)的地下文物；



 (四) 構(gòu)成炳靈寺石窟整體的歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境；



 (五) 由炳靈寺文物保護(hù)研究所收藏、保管的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物藏品和其他重要資料等。




第七條 炳靈寺石窟保護(hù)范圍按照省政府劃定公布的范圍執(zhí)行。重點(diǎn)保護(hù)區(qū)(核心區(qū))：東至靜寧溝(約1500米)，南至下寺(約300米)，北至上寺(約2500米)，西至棠春溝(約1500米)；一般保護(hù)區(qū)(緩沖區(qū))：西至塔坪(約3000米)，東至鴛鴦洞(約3000米)，南至黃河(約500米)，北至宋家城(約5000米)。




第八條 為保護(hù)炳靈寺石窟的自然環(huán)境、歷史風(fēng)貌，可以在其保護(hù)范圍之外劃定建設(shè)控制地帶，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目加以限制。其范圍由省政府確定并公布。



 省文物局會(huì)同省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳根據(jù)省政府劃定的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志和界碑，其他單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)和損毀。




第九條 炳靈寺各區(qū)域之間的交通及炳靈寺與外界的交通應(yīng)當(dāng)保障暢通，任何單位和個(gè)人不得隨意阻斷。




第十條 省文物局組織編制炳靈寺石窟保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)報(bào)國(guó)家文物局批準(zhǔn)后，由省政府公布實(shí)施。



 編制炳靈寺石窟保護(hù)規(guī)劃應(yīng)與當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相銜接。




第十一條 炳靈寺石窟重點(diǎn)保護(hù)區(qū)(核心區(qū))內(nèi)不得新建永久性建筑物、構(gòu)筑物；一般保護(hù)區(qū)(緩沖區(qū))內(nèi)不得進(jìn)行與文物保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)工程。在保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，不得建設(shè)污染文物、破壞環(huán)境的設(shè)施。因特殊需要進(jìn)行的建設(shè)工程，必須事先征得國(guó)家文物局同意，由省政府批準(zhǔn)。




第十二條 在保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)已有的危害文物安全、破壞歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境的建筑物、構(gòu)筑物，由省文物局責(zé)令建筑物、構(gòu)筑物所有人限期治理，逾期仍達(dá)不到治理要求的，應(yīng)當(dāng)依法拆除或遷移。




第十三條 炳靈寺石窟保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列活動(dòng)：



 (一) 挖沙、采石、取土、開(kāi)荒、修墳、伐木、放牧、焚燒、野炊；



 (二) 在文物和保護(hù)設(shè)施、標(biāo)志、界碑上張貼、涂寫(xiě)、刻劃和攀登；



 (三) 在禁止拍攝區(qū)域內(nèi)進(jìn)行拍攝活動(dòng)；



 (四) 運(yùn)輸、遺棄或者存放易燃、易爆、劇毒、放射性物品；



 (五) 空中作業(yè)，射擊、狩獵；



 (六) 擅自占用或者破壞植被、河流水系、道路和亂倒垃圾；



 (七) 擅自測(cè)繪文物、建筑物、構(gòu)筑物；



 (八) 私設(shè)路障，設(shè)卡收費(fèi)；



 (九) 亂設(shè)攤點(diǎn)，非法經(jīng)營(yíng)；



 (十) 其他可能損毀或者破壞文物、建筑物、構(gòu)成物以及環(huán)境風(fēng)貌的活動(dòng)。




第十四條 在保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。由省文物局組織有考古發(fā)掘證照的單位實(shí)施。



 配合工程建設(shè)進(jìn)行的考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘費(fèi)用，由建設(shè)單位列入工程預(yù)算。




第十五條 在建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估。建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)由國(guó)家文物局同意后，報(bào)建設(shè)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，其形式、高度、體量、色調(diào)等應(yīng)與炳靈寺石窟的歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。




第十六條 省文物局應(yīng)組織、邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)及專家，對(duì)炳靈寺石窟的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行詳盡的勘察，做出全面的地質(zhì)、地貌環(huán)境評(píng)估報(bào)告，并制定可能出現(xiàn)的百年一遇的自然災(zāi)害(地震、暴風(fēng)雪、暴雨、山洪、冰凌等等)防治應(yīng)急預(yù)案。



 臨夏州、永靖縣、炳靈寺文物保護(hù)研究所應(yīng)各盡其責(zé)，組織做好防災(zāi)的人力、物資儲(chǔ)備等各項(xiàng)工作，以保證防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。




第十七條 炳靈寺文物保護(hù)研究所應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)需要，科學(xué)核定和控制游客承載量，對(duì)開(kāi)放洞窟采取分區(qū)輪休或限制游客數(shù)量等措施，確保文物與游客安全。




第十八條 炳靈寺文物保護(hù)研究所應(yīng)建立健全保護(hù)管理制度，配備防火、防盜、防蟲(chóng)、防自然損壞等設(shè)施設(shè)備，確保文物安全，保護(hù)其歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境不受損害。




第十九條 炳靈寺文物保護(hù)研究所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物保護(hù)技術(shù)的科學(xué)研究、合作與應(yīng)用。按照不改變文物原狀的原則，及時(shí)對(duì)文物進(jìn)行修繕、保養(yǎng)。對(duì)文物進(jìn)行修繕時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位必須有相應(yīng)級(jí)別的文物保護(hù)資質(zhì)。




第二十條 炳靈寺石窟文物及其保護(hù)范圍內(nèi)的土地不得非法占有、抵押、承包、轉(zhuǎn)讓或者贈(zèng)與、出租、出售，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不得用于不利于文物保護(hù)的活動(dòng)。



 改變炳靈寺石窟管理體制或用途，應(yīng)由省政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。




第二十一條 炳靈寺文物保護(hù)研究所負(fù)責(zé)建立、健全炳靈寺石窟文物記錄檔案。凡新發(fā)現(xiàn)的文物遺跡應(yīng)當(dāng)實(shí)行原址保護(hù)；發(fā)掘出土的文物由炳靈寺文物保護(hù)研究所收藏。館藏文物的出入庫(kù)、提取使用、調(diào)撥、交換、借用和對(duì)外展出應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)辦理手續(xù)。




第二十二條 炳靈寺文物保護(hù)研究所對(duì)炳靈寺石窟文物和科學(xué)保護(hù)技術(shù)的研究成果以及由其提供資料制作的出版物、音像制品等，享有法律、法規(guī)規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。




第二十三條 制作出版物、電影、電視劇(片)以及專業(yè)錄像和專業(yè)攝影需拍攝炳靈寺石窟文物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省文物局批準(zhǔn)，按照規(guī)定繳納有關(guān)費(fèi)用，并在炳靈寺文物保護(hù)研究所工作人員的監(jiān)督下進(jìn)行拍攝。




第二十四條 因特殊情況需要臨摹、復(fù)制炳靈寺石窟文物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物級(jí)別，經(jīng)國(guó)家文物局或省文物局批準(zhǔn)，并由炳靈寺文物保護(hù)研究所監(jiān)制。




第二十五條 申請(qǐng)?jiān)诒Ｗo(hù)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)事先征得炳靈寺文物保護(hù)研究所同意，到永靖縣政府有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)，并在指定場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)。




第二十六條 宗教部門不得在保護(hù)范圍內(nèi)批準(zhǔn)設(shè)立新的宗教場(chǎng)所，已在保護(hù)范圍內(nèi)駐留的喇嘛或僧人必須服從炳靈寺文物保護(hù)研究所管理，并對(duì)所住區(qū)域的文物安全負(fù)責(zé)。




第二十七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)炳靈寺石窟文物的義務(wù)，對(duì)損害、破壞文物和歷史風(fēng)貌、自然環(huán)境的行為有權(quán)阻止、舉報(bào)。



 在炳靈寺石窟保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由省政府或省文物局予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。




第二十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。



 對(duì)違反本辦法應(yīng)當(dāng)受到處罰的其他行為，由省文物局依照有關(guān)法律、法規(guī)做出處罰規(guī)定，可以依法委托炳靈寺文物保護(hù)研究所或當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門，按照委托的權(quán)限實(shí)施處罰。




第二十九條 國(guó)家工作人員在炳靈寺石窟保護(hù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。