• 【發(fā)布單位】昆明市人民政府
• 【發(fā)布文號】昆明市人民政府公告第34號
• 【發(fā)布日期】2008-09-28
• 【生效日期】2008-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】昆明市
• 【所屬類別】政策參考

昆明市關(guān)于進一步規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓行為的決定

昆明市關(guān)于進一步規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓行為的決定

(昆明市人民政府公告第34號)





 《昆明市進一步規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓行為的決定》已經(jīng)2008年8月12日昆明市人民政府第93次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年11月1日起施行。



 二○○八年九月二十八日





 為進一步規(guī)范我市國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓的行為，建立公開透明、公平公正、規(guī)范高效的國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓制度，優(yōu)化土地資源配置，促進土地資源節(jié)約集約利用，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》、《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》、《云南省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法》以及《中共昆明市委、昆明市人民政府關(guān)于深化土地使用制度改革加強土地管理的決定》等文件規(guī)定，結(jié)合昆明市實際情況，現(xiàn)就昆明市國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓行為決定如下：



 一、在昆明市行政轄區(qū)范圍內(nèi)，凡工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地（包括配套的辦公、科研、培訓(xùn)等用地），以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，一律以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。



 二、以下情形經(jīng)城市規(guī)劃部門同意變更用途，經(jīng)出讓方批準(zhǔn)同意由原土地使用者自行開發(fā)的，可以調(diào)整土地使用權(quán)出讓價款后由國土部門辦理土地用途變更手續(xù)：



 （一）以出讓等有償方式取得商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地（不含工業(yè)用地）變更為其它用地的；



 （二）以出讓等有償方式取得的非經(jīng)營性用地和工業(yè)用地變更為其他非經(jīng)營性用地的。



 三、以出讓等有償方式取得非經(jīng)營性用地和工業(yè)用地，按照城市規(guī)劃需變更用途為商業(yè)、旅游、娛樂和商品等經(jīng)營性用地的，一律納入政府儲備后以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。



 四、以劃撥方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)，屬于下列情形的不得補辦出讓手續(xù)：



 （一）政府明確劃定的拆遷和改造范圍內(nèi)的土地;



 （二）企業(yè)改制過程中未納入企業(yè)改制范圍內(nèi)的職工住宅用地和配套生活設(shè)施用地;



 （三）用于建設(shè)經(jīng)濟適用住房、廉租房等社會保障性住房的土地;



 （四）利用農(nóng)民預(yù)留安置用地建設(shè)農(nóng)民統(tǒng)建房屋（住宅）的土地。



 五、對因單位撤銷、遷移等原因停止使用，以及經(jīng)核準(zhǔn)報廢的公路、鐵路、機場、礦場等使用的原劃撥土地，應(yīng)由政府依法及時收回，重新安排使用，原劃撥土地使用權(quán)人不得自行處置。



 六、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓前，必須制定控制性詳細規(guī)劃，明確規(guī)劃用途、容積率、綠地率、建筑密度、凈用地范圍、地下空間等出讓合同約定的土地使用條件。已取得劃撥土地使用權(quán)不改變土地使用條件補辦出讓手續(xù)的除外。



 七、強化《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》管理，國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓時必須約定建設(shè)項目開竣工時間：工業(yè)用地半年之內(nèi)必須開工，其他用地一年之內(nèi)必須開工。每宗地開發(fā)建設(shè)時間原則上不得超過三年。



 八、在主城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建設(shè)項目可以利用周邊零星土地整合開發(fā)。經(jīng)規(guī)劃部門商國土部門提出整合方案，報市政府批準(zhǔn)認(rèn)定的整合用地，可以按照批準(zhǔn)的用途以批準(zhǔn)時點的土地市場價格繳納土地出讓價款進行整合。



 九、規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，建立土地使用權(quán)公開交易有形市場，形成統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一運作監(jiān)管的交易機制，國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓一律通過土地交易機構(gòu)在有形市場進行。



 十、以出讓方式取得土地使用權(quán)，符合以下條件之一的，可以依法辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)：



 （一）投資開發(fā)按照出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的；



 （二）投資開發(fā)達到出讓合同規(guī)定的地上建筑物、其它附著物投資總額25％以上的，或建筑物、構(gòu)筑物占地面積達到總用地面積三分之一以上的；



 （三）屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或其它建設(shè)用地條件的；



 （四）閑置土地經(jīng)處置后需辦理轉(zhuǎn)讓的。



 十一、經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓原劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在土地有形市場公開交易，按照市場價補繳土地出讓金。



 十二、在政府已明確的拆遷或改造范圍內(nèi)的土地，不得辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。



 十三、國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，實際用途與國有土地使用證載明用途不一致的，不得辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，并依法處置。



 十四、國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格明顯低于市場價的，市縣人民政府有優(yōu)先購買權(quán)。



 十五、本決定自2008年11月1日起施行。