• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2008〕79號
• 【發(fā)布日期】2008-09-28
• 【生效日期】2008-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市以奶制品為重點的食品安全專項整治工作方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市以奶制品為重點的食品安全專項整治工作方案的通知 

(哈政辦綜〔2008〕79號)





 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市食品安全協(xié)調(diào)委員會制定的《哈爾濱市以奶制品為重點的食品安全專項整治工作方案》予以轉(zhuǎn)發(fā)，請結(jié)合實際，認真組織實施。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○八年九月二十八日



 哈爾濱市以奶制品為重點的食品安全專項整治工作方案



 市食品安全協(xié)調(diào)委員會

 （二○○八年九月二十四日）



 為認真落實國家關(guān)于全面檢查奶制品、整頓奶制品行業(yè)的部署，按照市委、市政府要求，市食品安全協(xié)調(diào)委員會決定在全市開展以奶制品為重點的食品安全專項整治行動，確保全市人民在國慶節(jié)和元旦期間的食品安全，嚴控食品安全事故發(fā)生，為第24屆世界大學生冬季運動會召開創(chuàng)造良好的食品安全環(huán)境，特制定本方案。



 一、總體要求



 針對近期發(fā)生的“三鹿”牌等嬰幼兒奶粉事件，以及我市食品安全方面存在的突出問題，以對人民高度負責的態(tài)度，通過集中開展以奶制品為重點的食品安全專項整治行動，繼續(xù)完善從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立完善食品安全追溯體系和責任追究體系，完善食品監(jiān)督檢驗體系，加強監(jiān)管，進一步凈化我市食品市場，提升食品安全保障水平。



 二、工作目標



 本次專項整治工作在鞏固2007年食品安全專項整治行動成果的基礎(chǔ)上，集中開展奶制品、糧食、食用油、肉及肉制品、蔬菜、豆制品、水產(chǎn)品、酒及飲料等8大類重點食品專項整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，及時查處食品違法大案要案，食品安全事故隱患得到有效控制，食品質(zhì)量得到穩(wěn)步提高，公眾食品消費安全感不斷增強。



 （一）農(nóng)業(yè)投入品使用得到有效規(guī)范，鮮活農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品抽檢合格率達到90%以上。

 （二）整頓奶制品行業(yè)，問題奶制品清查覆蓋面達到100%，問題奶粉下架率達到100%；奶粉生產(chǎn)企業(yè)駐廠監(jiān)管達到100%。

 （三）規(guī)范重點食品生產(chǎn)加工行為，重點食品生產(chǎn)加工得到全面整治，地產(chǎn)食品抽檢合格率達到95%以上。

 （四）強化畜禽屠宰監(jiān)管，生豬定點屠宰率達到100%、檢疫率達到100%。

 （五）城鎮(zhèn)食品批發(fā)市場和農(nóng)村集市食品銷售行為得到進一步規(guī)范，縣（市）以上城市食品市場和超市100%建立進貨索證索票和臺帳制度。

 （六）提高餐飲企業(yè)衛(wèi)生抽檢合格率，學校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理達到90%以上，城區(qū)大型集體聚餐申報監(jiān)管率達到95%以上。

 （七）健全食品安全應(yīng)急體系，應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達到95%以上。



 三、主要工作任務(wù)



 （一）農(nóng)業(yè)和畜牧部門要繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程整治，嚴厲查處使用違禁農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑問題；農(nóng)業(yè)部門要加強種植、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留，特別是蔬菜農(nóng)藥殘留和畜禽及水產(chǎn)品養(yǎng)殖“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”和“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留監(jiān)測，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為，確保全市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；畜牧部門要加強對生鮮奶質(zhì)量的監(jiān)測，加強畜禽產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。



 （二）質(zhì)檢部門要繼續(xù)完善奶制品生產(chǎn)企業(yè)駐廠監(jiān)管制度，強化對原料采購、添加劑使用和產(chǎn)品出廠檢驗等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴厲打擊重點食品生產(chǎn)中使用非食品原料，濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工食品企業(yè)；加強對重點食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管；嚴格食品市場準入，對重點食品生產(chǎn)加工企業(yè)組織開展強制檢驗和專項檢查，強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。確保食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。



 （三）工商部門要加大對奶制品經(jīng)營主體資格清理和規(guī)范力度，嚴把奶制品市場主體準入關(guān)。加強對流通環(huán)節(jié)奶制品質(zhì)量監(jiān)管，嚴格監(jiān)督奶制品經(jīng)營者切實履行索證索票和進貨臺賬制度，根據(jù)質(zhì)檢部門通報的奶制品檢測結(jié)果，有針對性地加大質(zhì)量監(jiān)管力度，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量不合格和有毒有害奶制品，依法及時予以下架退市，嚴厲打擊經(jīng)銷假冒偽劣奶制品違法行為，切實維護奶制品市場消費安全。要繼續(xù)鞏固并達到縣（市）以上城市食品市場、超市100%建立進貨索證索票制度；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進貨臺賬制度，并達到20%以上建立電子進貨臺賬。



 （四）衛(wèi)生行政部門對餐飲業(yè)要全面實施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，將量化分級管理工作與衛(wèi)生許可證發(fā)放及日常衛(wèi)生監(jiān)督管理工作相結(jié)合；進一步規(guī)范量化分級管理工作；以強化原料進貨索證為重點，在餐飲業(yè)和集體食堂全面推行原料進貨溯源制度，提高食品原料與票證、臺賬登記的符合率；加強大型聚餐活動的管理，做好重大活動和重大節(jié)日的飲食保障工作，嚴厲打擊餐飲單位超能力接待的違法行為，防控食物中毒事件發(fā)生。



 （五）商務(wù)部門要加強生豬定點屠宰管理，嚴控無檢疫（驗）證明的豬肉上市銷售；嚴查生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉和注水豬肉等違法行為。繼續(xù)鞏固并確?？h（市）以上城市進點屠宰率實現(xiàn)100%，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進點屠宰率達95%；縣（市）以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。



 （六）食品藥品監(jiān)管部門負責本次食品安全專項整治行動的牽頭和綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)工作，及時收集匯總專項整治工作情況并向市委、市政府和上級有關(guān)部門報告，向相關(guān)部門反饋，組織協(xié)調(diào)各監(jiān)管部門開展重點檢查、聯(lián)合檢查和協(xié)查，加強督導督察，注重總結(jié)和積累專項整治工作的成功經(jīng)驗和有效做法，健全完善食品安全監(jiān)管長效機制。



 四、工作措施和要求



 （一）加強領(lǐng)導，全面落實責任。本次專項整治由市食品安全協(xié)調(diào)委員會統(tǒng)一領(lǐng)導，市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室負責組織協(xié)調(diào)和日常工作。各區(qū)、縣（市)政府和各食品安全監(jiān)管部門要建立健全相關(guān)工作機制，制定本地區(qū)、本部門工作實施方案，提出具體整治目標和任務(wù)。要明確并落實責任，集中行政執(zhí)法監(jiān)督力量、提供資金和技術(shù)裝備保障，確保專項整治穩(wěn)步推進。各區(qū)、縣（市)政府要統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的各食品安全監(jiān)管部門，強化對食品市場的監(jiān)督管理，同時加強應(yīng)急能力建設(shè)，統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作。



 （二）嚴格執(zhí)法，加強協(xié)調(diào)配合。各區(qū)、縣（市)政府和各食品安全監(jiān)管部門要嚴格依照有關(guān)法律、法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等規(guī)定，依法履行食品安全監(jiān)督管理職責。各地區(qū)、各部門要圍繞本方案確定的工作目標和重點，統(tǒng)一集中行動，密切協(xié)調(diào)配合，進一步完善上下聯(lián)動、部門聯(lián)動和區(qū)域聯(lián)動的工作機制。各食品安全監(jiān)管部門要依照職責，在專項整治中從嚴執(zhí)法，依法辦案。要加強部門間的協(xié)調(diào)配合，互相通報情況，對重大食品違法案件要及時聯(lián)合執(zhí)法辦案。要把行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法有效結(jié)合，對重大制假售假違法行為和造成嚴重后果的違法犯罪分子，要依法嚴懲。



 （三）積極宣傳，大力營造氛圍。各區(qū)、縣（市)政府和各食品安全監(jiān)管部門要加強與報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體的合作，積極宣傳專項整治成果，適時召開新聞發(fā)布會公示重點食品質(zhì)量，引導人民群眾科學、安全消費，及時揭露并曝光制售假冒偽劣食品行為。同時，要加強對食品企業(yè)的宣傳教育，提高企業(yè)負責人食品安全第一責任人意識，加強食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，確保食品質(zhì)量合格。各食品安全監(jiān)管部門要完善舉報投訴制度，廣泛發(fā)動和正確引導公眾參與食品安全監(jiān)管工作，形成生產(chǎn)安全食品、銷售安全食品和消費安全食品的良好社會氛圍。



 （四）加強交流，及時反饋信息。各區(qū)、縣（市)政府和各食品安全監(jiān)管部門要按照市食品安全協(xié)調(diào)委員會及辦公室的統(tǒng)一部署，加強部門間的監(jiān)管信息交流，積極主動向市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室報送信息，及時反饋開展專項整治行動的工作情況和食品質(zhì)量信息，重大問題要隨時報告。在本次專項整治期間，涉及問題奶粉和液態(tài)奶的監(jiān)督檢查情況要每日向市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室報送，重點食品品種專項整治工作要每周報送一次工作進展情況。市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室要認真收集綜合清查情況和重點食品安全專項整治情況，及時向市政府和上級有關(guān)部門報告，為市政府進行食品安全工作決策提供依據(jù)。