• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政 〔2008〕48號
• 【發(fā)布日期】2008-09-27
• 【生效日期】2008-09-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府關(guān)于做好我省免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費工作的通知

河南省人民政府關(guān)于做好我省免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費工作的通知
 
(豫政 〔2008〕48號)





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 《國務(wù)院關(guān)于做好免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費工作的通知》(國發(fā)〔2008〕25號)要求,在全面實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的基礎(chǔ)上,免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費,同時進一步強化政府對義務(wù)教育的保障責(zé)任?，F(xiàn)就做好我省免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費工作通知如下:



 一、充分認(rèn)識免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費的重要意義



 從2007年春季開學(xué)起,我省全面實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革,建立了各級政府分項目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍,全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費,受到人民群眾的一致?lián)碜o和好評。免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費,是繼農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革后,國務(wù)院決定實施的又一重要惠民政策,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、著力保障和改善民生的一項重大舉措;是貫徹實施《中華人民共和國義務(wù)教育法》,堅持依法行政、依法治教的必然要求;是推動義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進教育公平的具體體現(xiàn)。各地、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,精心組織,確保免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費工作順利實施。



 二、切實做好免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費工作



 (一)全面免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費。從2008年秋季學(xué)期開始,全部免除我省城市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生學(xué)雜費(含信息技術(shù)教育、電教教材和取暖費等),免除學(xué)雜費的標(biāo)準(zhǔn)按照《河南省發(fā)展和改革委員會河南省財政廳河南省教育廳關(guān)于規(guī)范我省城市義務(wù)教育階段學(xué)校“一費制”收費辦法及其他收費問題的通知》(豫發(fā)改收費〔2006〕1710號)規(guī)定的“一費制”雜費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。



 在接受政府委托、承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校就讀的學(xué)生,按照我省制定的“一費制”雜費標(biāo)準(zhǔn)享受補助。



 除中央財政資金獎勵補助外,我省免除學(xué)雜費所需資金分別由省和省轄市本級財政按60%和40%的比例分擔(dān)。



 (二)足額安排城市義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費。各級政府在落實免除學(xué)雜費所需資金的同時,要按現(xiàn)行體制足額安排城市中小學(xué)預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費,以滿足學(xué)校正常運轉(zhuǎn)必需的經(jīng)費需求。我省將重新制定義務(wù)教育階段學(xué)校生均公用經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn),確保學(xué)校運轉(zhuǎn)水平逐步提高。



 (三)繼續(xù)對享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供教科書,并對家庭經(jīng)濟困難的寄宿學(xué)生補助生活費。對享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供教科書,免費標(biāo)準(zhǔn)按我省城市義務(wù)教育階段學(xué)?！耙毁M制”相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對家庭經(jīng)濟困難寄宿學(xué)生的生活費補助標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實際情況確定。對享受城市居民最低生活保障家庭的學(xué)生免費提供教科書和補助寄宿生生活費所需資金仍按現(xiàn)行體制和政策解決。



 (四)切實解決好進城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)問題。進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育要以流入地為主、公辦學(xué)校為主解決。各市要將進城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育納入公共教育體系,根據(jù)進城務(wù)工人員隨遷子女流入的數(shù)量、分布和變化趨勢等情況,合理規(guī)劃學(xué)校布局。



 對符合當(dāng)?shù)卣?guī)定接收條件的進城務(wù)工人員隨遷子女,要按照相對就近入學(xué)的原則統(tǒng)籌安排在公辦學(xué)校就讀,免除學(xué)雜費,不收借讀費。各市要按照預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和實際接收人數(shù),對接收進城務(wù)工人員隨遷子女的公辦學(xué)校足額撥付教育經(jīng)費。



 對接收進城務(wù)工人員隨遷子女較多、現(xiàn)有教育資源不足的地方,政府要加大教育資源統(tǒng)籌力度,采取切實有效措施,改善學(xué)校辦學(xué)條件,加大對校長和教師配備工作的支持力度,保證學(xué)校教育教學(xué)的基本需要。省將對進城務(wù)工隨遷子女接受義務(wù)教育問題解決較好的市給予適當(dāng)獎勵。



 三、采取有力措施,確保政策落實到位



 (一)進一步強化政府責(zé)任。各級政府要在免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌規(guī)劃,加大投入,逐步完善城市義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,促進義務(wù)教育均衡發(fā)展;進一步完善相關(guān)制度,保障教師合法待遇,逐步做到同一區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校之間教師平均工資水平大體相當(dāng);加大統(tǒng)籌力度,逐步使同一區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校運轉(zhuǎn)水平基本相當(dāng);在城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)規(guī)劃中,統(tǒng)籌義務(wù)教育階段學(xué)校用地和建設(shè);公辦小學(xué)、初中校舍建設(shè)、維修改造資金由政府安排;進一步擴大優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源,逐步解決班額過大問題;加大城市義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造力度,縮小校際之間的差距;積極探索,逐步解決義務(wù)教育擇校問題。



 (二)落實經(jīng)費分擔(dān)機制。各市要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),按照規(guī)定的分擔(dān)比例足額落實本級財政應(yīng)承擔(dān)的免學(xué)雜費資金。在上級財政資金下達前,市和市轄區(qū)(市)財政要預(yù)撥部分免學(xué)雜費資金,確保學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。



 (三)加強資金管理。免學(xué)雜費資金是城市義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費的重要組成部分,要全部用于學(xué)校公用經(jīng)費支出,不得用于教職工工資、津貼、福利及基建等開支。要加強預(yù)算管理,健全學(xué)校預(yù)算編制和預(yù)算資金支付管理制度,建立和完善學(xué)校內(nèi)部管理制度,規(guī)范資金使用,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)格按預(yù)算辦理各項支出,確保經(jīng)費使用規(guī)范、安全和高效。



 (四)嚴(yán)格規(guī)范城市義務(wù)教育階段學(xué)校收費行為。停止收取學(xué)雜費后,開展信息技術(shù)教育(含電化教學(xué))、取暖等費用由學(xué)校從公用經(jīng)費中列支。學(xué)校只能按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取借讀費、寄宿學(xué)生住宿費和經(jīng)省政府審定的服務(wù)性收費和代收費,具體項目和標(biāo)準(zhǔn)按豫發(fā)改收費〔2006〕1710號文件和《河南省發(fā)展和改革委員會河南省財政廳河南省教育廳關(guān)于規(guī)范我省城市義務(wù)教育學(xué)?！耙毁M制”收費辦法有關(guān)問題的補充通知》(豫發(fā)改收費〔2007〕164號)執(zhí)行。不得將免收的學(xué)雜費變相為其他任何形式的收費,服務(wù)性收費和代收費必須堅持學(xué)生自愿和非營利原則,并嚴(yán)格執(zhí)行公示制度。學(xué)校代學(xué)生購買課本、作業(yè)本應(yīng)據(jù)實結(jié)算,嚴(yán)禁收取手續(xù)費等任何形式的服務(wù)費。要按照《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例的要求,進一步加強對義務(wù)教育階段民辦學(xué)校各項收費的管理。



 (五)強化監(jiān)督檢查。各級政府要把免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費政策落實情況作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容,各級監(jiān)察、教育、財政、物價、審計等有關(guān)部門要加強對政策落實情況的監(jiān)督檢查。各相關(guān)部門要做好宣傳工作,為政策實施營造良好的輿論氛圍。



河南省人民政府



二○○八年九月二十七日