• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2008〕47號
• 【發(fā)布日期】2008-09-15
• 【生效日期】2008-09-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳 省財政廳 開發(fā)銀行安徽省分行關(guān)于國家開發(fā)銀行生源地信用助學(xué)貸款實施意見的通知

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳 省財政廳 開發(fā)銀行安徽省分行關(guān)于國家開發(fā)銀行生源地信用助學(xué)貸款實施意見的通知

(皖政辦〔2008〕47號)





各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門、各金融機(jī)構(gòu)：



 省教育廳、省財政廳、開發(fā)銀行安徽省分行《關(guān)于國家開發(fā)銀行生源地信用助學(xué)貸款的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○八年九月十五日







關(guān)于國家開發(fā)銀行生源地信用助學(xué)貸款的實施意見



省教育廳 省財政廳 開發(fā)銀行安徽省分行



 為進(jìn)一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》(國發(fā)〔2007〕13號)精神，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生正常入學(xué)和順利完成學(xué)業(yè)，財政部、教育部、銀監(jiān)會、國家開發(fā)銀行同意在我省開展生源地信用助學(xué)貸款工作。根據(jù)《財政部教育部國家開發(fā)銀行關(guān)于在部分地區(qū)開展生源地信用助學(xué)貸款試點的通知》（財教〔2007〕135號）和《財政部教育部銀監(jiān)會關(guān)于大力開展生源地信用助學(xué)貸款的通知》（財教〔2008〕196號）精神，現(xiàn)提出如下實施意見：



 一、實施國家開發(fā)銀行生源地信用助學(xué)貸款工作的重要意義



 開發(fā)銀行生源地信用助學(xué)貸款是國家助學(xué)貸款的重要組成部分，是進(jìn)一步完善國家助學(xué)貸款運行機(jī)制、推動國家助學(xué)貸款工作的重要步驟，是利用財政、金融手段，創(chuàng)新金融服務(wù)體系，解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)問題的重要探索和實踐，對進(jìn)一步完善我省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系、充分發(fā)揮政策整體效應(yīng)，確保實現(xiàn)國家資助政策既定目標(biāo)具有十分重要的意義。各地、各部門要高度重視國家開發(fā)銀行生源地信用助學(xué)貸款工作，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，明確工作職責(zé)，確保在新學(xué)期全面啟動。要加大對開發(fā)銀行生源地信用助學(xué)貸款的宣傳力度，運用群眾喜聞樂見的形式，重點宣傳國家開發(fā)銀行生源地信用助學(xué)貸款的政策、申請條件和辦理程序等，宣傳工作要覆蓋到所有困難家庭，使這項惠民政策家喻戶曉、人人皆知。



 二、貸款性質(zhì)與申請條件



 （一）生源地信用助學(xué)貸款是指國家開發(fā)銀行向符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難的普通高校新生和在校生發(fā)放的、在學(xué)生入學(xué)前戶籍所在縣（市、區(qū)）辦理的助學(xué)貸款。生源地信用助學(xué)貸款為信用貸款，學(xué)生和家長（或其他法定監(jiān)護(hù)人）為共同借款人，共同承擔(dān)還款責(zé)任。



 （二）申請國家開發(fā)銀行生源地信用助學(xué)貸款的學(xué)生必須同時符合以下條件：



 1．具有中華人民共和國國籍；



 2．誠實守信，遵紀(jì)守法；



 3．已被根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實施高等學(xué)歷教育的全日制普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和高等?？茖W(xué)校（含民辦高校和獨立學(xué)院）正式錄取，取得真實、合法、有效的錄取通知書的新生或高校在讀學(xué)生；



 4．學(xué)生本人入學(xué)前戶籍、其父母（或其他法定監(jiān)護(hù)人）戶籍均在本縣（市、區(qū)）；



 5．家庭經(jīng)濟(jì)困難，所能獲得的收入不足以支付在校期間完成學(xué)業(yè)所需的基本費用。



 三、貸款政策



 （一）貸款規(guī)模和用途。貸款按年度申請、審批和發(fā)放。每生每學(xué)年申請的貸款原則上不低于1000元，不超過6000元，貸款主要用于學(xué)生在校期間的學(xué)費和住宿費。



 （二）貸款期限。貸款期限原則上按全日制普通本專科學(xué)制加10年確定，但最長不超過14年。學(xué)制超過4年或繼續(xù)攻讀研究生學(xué)位、第二學(xué)士學(xué)位的，相應(yīng)縮短學(xué)生畢業(yè)后自付本息的期限。



 （三）貸款利率。貸款利率執(zhí)行貸款發(fā)放時中國人民銀行公布的人民幣貸款同期限同檔次基準(zhǔn)利率，自貸款發(fā)放日起每年12月21日調(diào)整一次，調(diào)整后的利率為調(diào)整日中國人民銀行公布的人民幣貸款同期限同檔次基準(zhǔn)利率。



 （四）貸款利息按年計收。起息日為貸款發(fā)放日，結(jié)息日為每年度的12月20日。借款學(xué)生（包括學(xué)制超過4年或繼續(xù)攻讀研究生學(xué)位、第二學(xué)士學(xué)位的）在校學(xué)習(xí)期間的利息由財政全額貼息，貼息政策按財政部等有關(guān)部門的政策執(zhí)行，畢業(yè)當(dāng)年9月1日起利息由學(xué)生和家長（或其他法定監(jiān)護(hù)人）共同負(fù)擔(dān)。



 （五）本息回收。每年12月20日為固定還款日，包括利息和分期償還的本金（最后一筆本金和利息于合同到期日償還）。借款學(xué)生畢業(yè)后2年期間為寬限期，寬限期內(nèi)學(xué)生和家長（或其他法定監(jiān)護(hù)人）可以按借款合同約定不還本金，但需按期足額支付利息；寬限期結(jié)束后按等額本金方式分期償還貸款本金，并足額支付利息。



 借款學(xué)生和家長（或其他法定監(jiān)護(hù)人）可以提前還款，每年1月15日、7月15日為固定提前還款日。提前償還的貸款本金須是500元的整數(shù)倍或者一次性還清。提前償還部分按合同約定利率和實際使用期限計算利息，不加收除應(yīng)付利息之外的其他費用。



 （六）同一學(xué)年度，已經(jīng)獲得國家助學(xué)貸款或安徽省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的生源地信用助學(xué)貸款的學(xué)生，不得再申請國家開發(fā)銀行生源地信用助學(xué)貸款；已經(jīng)獲得國家開發(fā)銀行生源地信用助學(xué)貸款的學(xué)生，不得再申請國家助學(xué)貸款或安徽省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的生源地信用助學(xué)貸款。



 四、貸款程序



 （一）貸款申請。借款人向其家庭戶籍所在縣（市、區(qū)）教育局學(xué)生資助管理中心（以下簡稱“縣級資助中心”）提出借款申請，填寫由國家開發(fā)銀行統(tǒng)一制定的貸款申請表，同時提供以下材料：



 1．借款學(xué)生及共同借款人家庭戶口簿（本）原件及復(fù)印件；



 2．借款學(xué)生及共同借款人身份證（或有效身份證明）原件及復(fù)印件；



 3．學(xué)籍證明。新生憑大學(xué)錄取通知書及其復(fù)印件；在讀生憑《學(xué)生證》及其借款學(xué)生所在高校出具的《安徽?。ㄩ_發(fā)銀行）生源地信用助學(xué)貸款借款人生源地證明》。



 （二）貸款審查及合同簽訂?？h級資助中心收到借款申請后，在當(dāng)日內(nèi)完成申請資料的審查工作，審查合格的，即指導(dǎo)借款學(xué)生到代理經(jīng)辦行（開發(fā)銀行安徽省分行委托指定的銀行）開設(shè)個人賬戶，并與申請借款學(xué)生及共同借款人簽訂《國家開發(fā)銀行生源地信用助學(xué)貸款借款合同》（以下簡稱“合同”）和劃款授權(quán)委托書，開具《國家開發(fā)銀行生源地信用助學(xué)貸款借款合同回執(zhí)單》（簡稱“合同回執(zhí)”）交申請借款學(xué)生。合同正本一式四份，借款學(xué)生和共同借款人各持一份，縣級資助中心存檔一份，開發(fā)銀行安徽省分行一份。



 （三）合同回執(zhí)。借款學(xué)生攜合同回執(zhí)到學(xué)校報到，由學(xué)校按照合同回執(zhí)要求填寫、蓋章，并由學(xué)校將蓋章合同回執(zhí)寄回學(xué)生所在縣級資助中心?？h級資助中心將借款合同和合同回執(zhí)整理匯總，并編制匯總表后上報省學(xué)生資助管理中心，由省學(xué)生資助管理中心統(tǒng)一報送開發(fā)銀行安徽省分行進(jìn)行審批?？h級資助中心同時將匯總表抄送代理經(jīng)辦行。



 （四）貸款審批。開發(fā)銀行安徽省分行審批后貸款合同生效，并將審批結(jié)果匯總后交省學(xué)生資助管理中心，由省學(xué)生資助管理中心下發(fā)至縣級資助中心。



 （五）貸款發(fā)放。開發(fā)銀行安徽省分行按審批結(jié)果將貸款發(fā)放至省學(xué)生資助管理中心開立在開發(fā)銀行安徽省分行的專戶。省學(xué)生資助管理中心將貸款資金劃轉(zhuǎn)至縣級資助中心在代理經(jīng)辦行開立的專戶。代理經(jīng)辦行再將貸款資金劃付至借款學(xué)生個人賬戶，之后根據(jù)借款學(xué)生劃款授權(quán)委托書，將貸款資金從個人賬戶劃付至借款人就讀學(xué)校的賬戶，所需手續(xù)費用由借款人承擔(dān)。



 （六）合同變更。生源地助學(xué)貸款借款合同簽訂后，借款學(xué)生如需變更個人賬戶的賬戶名或賬戶號，或借款學(xué)生因繼續(xù)攻讀學(xué)業(yè)、休學(xué)等原因，不能按借款合同約定的還款計劃還款，須調(diào)整還款計劃時，由借款學(xué)生本人申請并經(jīng)縣級資助中心審核同意，可以變更合同。原則上，還款計劃的調(diào)整只能在合同約定的借款期限內(nèi)進(jìn)行，不能展期。



 五、貸款貼息與風(fēng)險補(bǔ)償



 （一）貸款學(xué)生在校期間利息全部由財政補(bǔ)貼。其中，考入中央高校的學(xué)生，其貸款貼息由中央財政承擔(dān)?？既氲胤礁咝５膶W(xué)生，跨省就讀的，其貸款貼息由中央財政承擔(dān)；在省財政供給的高校、獨立學(xué)院和民辦高校就讀的，其貸款貼息由省級財政負(fù)擔(dān)；在市財政供給的高校就讀的，其貸款貼息由市級財政負(fù)擔(dān)。貸款學(xué)生畢業(yè)后利息全部由學(xué)生及家長（或其他法定監(jiān)護(hù)人）負(fù)擔(dān)。



 （二）風(fēng)險補(bǔ)償金。建立生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險補(bǔ)償金，其比例根據(jù)國家規(guī)定按當(dāng)年貸款發(fā)生額的15%確定?？既胫醒敫咝５膶W(xué)生，風(fēng)險補(bǔ)償金由中央財政承擔(dān)?？既氲胤礁咝５膶W(xué)生，跨省就讀的，風(fēng)險補(bǔ)償金由中央財政承擔(dān)；在我省就讀的，風(fēng)險補(bǔ)償金由中央和我省各分擔(dān)50%。我省承擔(dān)的風(fēng)險補(bǔ)償金分擔(dān)辦法為：省財政供給的高校、獨立學(xué)院和民辦高校的風(fēng)險補(bǔ)償金由省財政承擔(dān)6.5個百分點，市財政供給的高校由市財政承擔(dān)6.5個百分點；高校承擔(dān)1個百分點。



 （三）貼息和風(fēng)險補(bǔ)償金管理。中央和地方負(fù)擔(dān)的貼息及風(fēng)險補(bǔ)償金分別由全國學(xué)生資助管理中心和省學(xué)生資助管理中心負(fù)責(zé)歸集。每年11月20日前，我省各級財政承擔(dān)的貼息及風(fēng)險補(bǔ)償金和各高校承擔(dān)的風(fēng)險補(bǔ)償金足額劃入在國家開發(fā)銀行安徽省分行開設(shè)的財政專戶。省學(xué)生資助管理中心于當(dāng)年12月21日前完成審核，及時辦理貼息及風(fēng)險補(bǔ)償金的劃撥手續(xù)。



 生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險補(bǔ)償金實行專戶管理，作為專項風(fēng)險撥備，主要用于防范和彌補(bǔ)生源地信用助學(xué)貸款損失。風(fēng)險補(bǔ)償金若超出生源地信用助學(xué)貸款損失，用于獎勵各級學(xué)生資助機(jī)構(gòu)，主要用于獎勵縣級學(xué)生資助機(jī)構(gòu)。若低于生源地信用助學(xué)貸款損失，不足部分由國家開發(fā)銀行安徽省分行和縣級財政部門各分擔(dān)50%。



 六、組織管理



 （一）成立安徽省國家開發(fā)銀行生源地信用助學(xué)貸款工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)研究解決國家生源地信用助學(xué)貸款工作實施過程中的重大問題，督促各地加強(qiáng)資助機(jī)構(gòu)建設(shè)、推動國家開發(fā)銀行生源地信用助學(xué)貸款的開展，保證學(xué)生資助工作的順利實施。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組由分管教育的副省長任組長，省政府金融辦、省教育廳、省財政廳、安徽銀監(jiān)局、開發(fā)銀行安徽省分行負(fù)責(zé)同志為成員。



 （二）省教育廳為我省國家開發(fā)銀行生源地信用助學(xué)貸款工作牽頭單位，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)各市、縣級資助中心開展工作；制訂相關(guān)管理考核制度，組織、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督市、縣級資助中心開展貸前貸后管理和本息催收工作；歸集貼息資金和風(fēng)險補(bǔ)償金；會同開發(fā)銀行安徽省分行建立貸款信息管理系統(tǒng)，及時向高校、市縣級資助中心和開發(fā)銀行提供借款學(xué)生的動態(tài)信息等。



 省財政廳負(fù)責(zé)在年度財政預(yù)算中足額安排并及時撥付貼息資金和風(fēng)險補(bǔ)償金，督促市級財政足額安排并及時撥付貼息資金和風(fēng)險補(bǔ)償金；監(jiān)督生源地助學(xué)貸款中各項財政性資金的管理使用等。



 開發(fā)銀行安徽省分行按照國家信貸政策，科學(xué)合理設(shè)計貸款方式和期限結(jié)構(gòu)，制訂生源地信用助學(xué)貸款的操作規(guī)程，負(fù)責(zé)審核、發(fā)放和管理貸款，確保貸款渠道暢通，使符合條件且有貸款需求的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能夠申請并獲得貸款等。



 （三）各市、縣要成立國家開發(fā)銀行生源地信用助學(xué)貸款工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生資助中心建設(shè)，落實相應(yīng)的人員編制和經(jīng)費，并保證必要的工作條件。市級財政部門負(fù)責(zé)在年度財政預(yù)算中足額安排并及時撥付市屬高校的貼息資金和風(fēng)險補(bǔ)償金；市級資助中心主要負(fù)責(zé)本地區(qū)貸款工作的統(tǒng)計匯總、監(jiān)督檢查等工作。



 縣級資助中心作為國家開發(fā)銀行生源地信用助學(xué)貸款的操作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)貸款的貸前組織及貸后管理。主要職責(zé)是：



 1．負(fù)責(zé)收集、整理、匯總?cè)雽W(xué)前戶籍為本縣（市、區(qū)）的高校新生和在校生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、國家開發(fā)銀行生源地信用助學(xué)貸款需求等信息；對貸款學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)困難情況進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定；建立學(xué)生信用和貸款資格評議小組，確定符合貸款條件的學(xué)生名單，測算貸款需求，編制貸款預(yù)案；辦理貸款的申請、初審等管理工作。



 2．建立與貸款學(xué)生家庭的聯(lián)系制度，跟蹤了解貸款學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化情況；受開發(fā)銀行委托催還貸款；負(fù)責(zé)向省資助中心、高等學(xué)校和經(jīng)辦銀行定期報送貸款學(xué)生的有關(guān)信息。



 3．組織開展國家開發(fā)銀行生源地信用助學(xué)貸款的宣傳工作。



 （四）各高等學(xué)校要加強(qiáng)對學(xué)生的誠信教育，培養(yǎng)學(xué)生的誠信意識，督促學(xué)生畢業(yè)后按照合同約定履行還款義務(wù)；及時、足額安排應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險補(bǔ)償金；根據(jù)有關(guān)縣級資助中心需要，協(xié)助提供貸款學(xué)生的相關(guān)信息；做好在校生家庭經(jīng)濟(jì)困難情況的認(rèn)定以及申請貸款學(xué)生的資質(zhì)審查。



 各普通高中要配合縣級資助中心開展生源地助學(xué)貸款政策宣傳，提供當(dāng)年高考招生錄取情況及貸款需求情況，協(xié)助做好貸款申請、審批等相關(guān)工作。



 七、其他



 本實施意見自印發(fā)之日起執(zhí)行。未盡事宜，另行通知。