• 【發(fā)布單位】國家環(huán)境保護總局辦公廳
• 【發(fā)布文號】環(huán)辦函〔2007〕152號
• 【發(fā)布日期】2007-03-09
• 【生效日期】2007-03-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家環(huán)境保護總局
• 【所屬類別】政策參考

國家環(huán)境保護總局辦公廳關(guān)于做好2007年國家重點監(jiān)控企業(yè)排污申報和排污費征收報告匯審工作的通知

國家環(huán)境保護總局辦公廳關(guān)于做好2007年國家重點監(jiān)控企業(yè)排污申報和排污費征收報告匯審工作的通知

(環(huán)辦函〔2007〕152號)





各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳）：



 根據(jù)我局《關(guān)于印發(fā)〈國家重點監(jiān)控企業(yè)名單〉的通知》（環(huán)辦函〔2007〕93號）要求，為掌握國家重點監(jiān)控企業(yè)的污染物排放情況，現(xiàn)就進一步做好2006年度排污申報和排污費征收報告匯審工作等有關(guān)事項通知如下：



 一、統(tǒng)一采集和核定國家重點監(jiān)控企業(yè)排污數(shù)據(jù)



 各級環(huán)保部門應對國家重點監(jiān)控企業(yè)的排污數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一采集和核定，要求轄區(qū)內(nèi)所有列入國家重點監(jiān)控企業(yè)名單的企業(yè)填報統(tǒng)一的《排放污染物申報登記統(tǒng)計表（試行）》。表1-1單位基本信息中的中心經(jīng)緯度等45項指標必須全部申報，不允許缺項、漏項?！秶抑攸c監(jiān)控企業(yè)名單》中的企業(yè)即為第43項“國家級重點污染源”，名單之外的應去除；表1-7、1-8中的上年（2006年）排放量數(shù)據(jù)應與污染控制、環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)境監(jiān)測等部門充分協(xié)調(diào)，以各省與總局共同核定的化學需氧量、二氧化硫排放量為主要依據(jù)填報。



 二、建立國家重點監(jiān)控企業(yè)數(shù)據(jù)庫



 在《排污費征收管理系統(tǒng)》軟件已經(jīng)普遍使用并建立了企業(yè)排污申報數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)要將國家重點監(jiān)控企業(yè)填報的《排放污染物申報登記統(tǒng)計表（試行）》的信息全部錄入《排污費征收管理系統(tǒng)》軟件，并向總局環(huán)境監(jiān)察局報送國家重點監(jiān)控企業(yè)排污申報數(shù)據(jù)庫。要對照《國家重點監(jiān)控企業(yè)名單》逐一核對轄區(qū)內(nèi)國家重點監(jiān)控企業(yè)的排污申報數(shù)據(jù)錄入情況，保證列入《國家重點監(jiān)控企業(yè)名單》的企業(yè)無一疏漏，在數(shù)據(jù)錄入過程中要加強審核，避免因數(shù)量級、計量單位和邏輯關(guān)系錯誤等導致發(fā)生數(shù)據(jù)不實等問題。



 各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)在對國家重點監(jiān)控企業(yè)數(shù)據(jù)進行核對后，備份出軟件數(shù)據(jù)庫，發(fā)送給西安交大長天軟件公司進行技術(shù)性校驗，由其反饋校驗清單，供各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)進一步核對。



 為不影響及時、完整的建立國家重點監(jiān)控企業(yè)排污申報數(shù)據(jù)，未全面使用《排污費征收管理系統(tǒng)》軟件的各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市，應由省級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)負責組織直接將本省（區(qū)、市）國家重點監(jiān)控企業(yè)填報的《排放污染物申報登記統(tǒng)計表（試行）》的信息錄入《排污費征收管理系統(tǒng)》軟件并報送數(shù)據(jù)庫。其中，未使用《排污費征收管理系統(tǒng)》軟件的江西、青海兩省，總局環(huán)境監(jiān)察局將各提供給一套《排污費征收管理系統(tǒng)》軟件暫時使用，并組織兩省環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)人員到京培訓、錄入，具體時間另行通知。



 三、認真完成2006年度排污申報、排污費征收報告匯審工作



 在確保國家重點監(jiān)控企業(yè)排污申報數(shù)據(jù)質(zhì)量的同時，要按照《排污申報核定工作報告制度》（試行）和《排污費征收工作報告制度》（試行）的要求，做好2006年度排污申報、排污費征收報告匯審工作。各級環(huán)保部門應對年報報表數(shù)據(jù)進行認真審核，把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，做到數(shù)字準確、填報齊全、邏輯清晰，如實反映轄區(qū)內(nèi)企業(yè)排污狀況，嚴禁用排污費反推排污量或者任意修改、調(diào)整數(shù)據(jù)。在2006年度文字分析報告中，應當綜合分析本地經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源消耗等與污染物排放狀況、排污費征收的變化趨勢，提出問題與建議。



 2006年度排污申報報表及國家重點監(jiān)控企業(yè)排污申報數(shù)據(jù)庫報送總局環(huán)境監(jiān)察局的時間推遲至2007年4月15日。2006年度排污申報、排污費征收報告匯審工作將于2007年4月下旬進行，具體時間另行通知。



 如有問題請及時聯(lián)系：

 聯(lián)系電話：（010）66556439，66556464，66556437

 （029）82245879，82241037轉(zhuǎn)服務組

 網(wǎng)址：www.sepa.gov.cn/epi-sepa



附件：1.國家重點監(jiān)控企業(yè)排污申報數(shù)據(jù)錄入、審核、匯總事項說明



 2.排污申報核定工作報告匯審計分辦法（試行）



 3.排污費征收工作報告匯審計分辦法（試行）



二○○七年三月九日





附件一:



國家重點監(jiān)控企業(yè)排污申報數(shù)據(jù)錄入、審核、匯總事項說明



 使用《排污費征收管理系統(tǒng)》軟件錄入、審核、匯總國家重點監(jiān)控企業(yè)數(shù)據(jù)，需注意以下幾個操作環(huán)節(jié)：



 一、錄入或修改國家重點監(jiān)控企業(yè)申報數(shù)據(jù)



 1、《關(guān)于印發(fā)〈國家重點監(jiān)控企業(yè)名單〉的通知》（環(huán)辦函〔2007〕93號）文件中所列出的各省（區(qū)、市）國家重點監(jiān)控企業(yè)，如果在已有的省局數(shù)據(jù)庫中不存在，則要新增錄入。在新增錄入時不能以省級身份直接錄入，應按監(jiān)管權(quán)限分別以地市級身份錄入、建立數(shù)據(jù)庫，再匯入省級。在《排污費征收管理系統(tǒng)》軟件中錄入《關(guān)于排污費征收核定有關(guān)問題的通知》（環(huán)發(fā)〔2003〕187號）附件一《排放污染物申報登記統(tǒng)計表（試行）》和附件四《污水處理廠（場）排放污染物申報登記統(tǒng)計表（試行）》數(shù)據(jù)時，年份應該選擇2007年。



 2、《關(guān)于印發(fā)〈國家重點監(jiān)控企業(yè)名單〉的通知》（環(huán)辦函〔2007〕93號）文件中所列出的各?。▍^(qū)、市）國家重點監(jiān)控企業(yè)在《排污費征收管理系統(tǒng)》軟件的企業(yè)基本信息錄入中的“重點類型”必須選擇“國控重點”；國家重點監(jiān)控企業(yè)名單中的污水處理廠必須全部錄入軟件。



 3、檢查已有數(shù)據(jù)庫中各企業(yè)的“重點類型”，凡國家重點監(jiān)控企業(yè)名單中所列出的各?。▍^(qū)、市）重點監(jiān)控企業(yè)都應該設(shè)為“國控重點”；名單中沒有列出的企業(yè)，“重點類型”不能設(shè)為“國控重點”。保證各?。▍^(qū)、市）上報的數(shù)據(jù)庫中“國控重點”企業(yè)只能是國家重點監(jiān)控企業(yè)名單中的企業(yè)。



 4、除污水處理廠外的國家重點監(jiān)控企業(yè)必須填報《排放污染物申報登記統(tǒng)計表（試行）》，其中表1-1的第1、2、3、7、9、14、15、16、17、18、21、22、26-40、43、44，表1-7和表1-8的主要污染物排放量等項內(nèi)容必須認真核對填寫，不能缺漏；污水處理廠必須填報《污水處理廠（場）排放污染物申報登記統(tǒng)計表（試行）》，其中表1-1的第1、2、3、13、14、16、29等項內(nèi)容必須認真核對填寫、不能缺漏。在《排污費征收管理系統(tǒng)》軟件中錄入《排放污染物申報登記統(tǒng)計表（試行）》和《污水處理廠（場）排放污染物申報登記統(tǒng)計表（試行）》數(shù)據(jù)時年份應該選擇2007年。



 5、數(shù)據(jù)一致性。國家重點監(jiān)控企業(yè)2006年COD、二氧化硫等主要污染物排放量，應與環(huán)境統(tǒng)計、污控等部門共同核定的數(shù)據(jù)基本吻合。



 二、發(fā)送數(shù)據(jù)庫進行技術(shù)性校驗



 1、各?。▍^(qū)、市）將準備上報的數(shù)據(jù)庫提前發(fā)給西安交大長天軟件公司進行技術(shù)性校驗時，應利用數(shù)據(jù)庫管理工具，選擇備份數(shù)據(jù)庫，備份當前使用的數(shù)據(jù)庫，壓縮后發(fā)給西安交大長天軟件公司。



 2、發(fā)送數(shù)據(jù)庫前，應利用國家重點監(jiān)控企業(yè)數(shù)據(jù)校驗工具（可下載），將數(shù)據(jù)庫中的企業(yè)與《國家重點監(jiān)控企業(yè)名單》進行核對。



 3、正式向總局環(huán)境監(jiān)察局報送數(shù)據(jù)庫時，應使用“系統(tǒng)設(shè)置/數(shù)據(jù)導出”功能報送完整數(shù)據(jù)庫。















附件二：



排污申報核定工作報告匯審計分辦法（試行）



 一、匯審范圍



 各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門匯總編報的排污申報核定年報、季報。



 二、匯審內(nèi)容



 按照排污申報核定工作報告制度要求進行匯審，重點考核報告的及時性、真實性、準確性和完整性。



 三、匯審方式



 匯審由總局環(huán)境監(jiān)察局負責組織，采用計分制方法進行，滿分為100分。



 四、匯審計分方法



 1、排污申報核定年報60分



 其中：報送及時10分



 數(shù)據(jù)真實20分



 內(nèi)容完整10分



 計算準確10分



 整潔規(guī)范5分



 簽章齊全5分



 2、排污申報核定季報32分（每份季報8分）



 其中：報送及時2分



 數(shù)據(jù)真實3分



 內(nèi)容完整2分



 簽章齊全1分



 3、排污申報年度文字報告：8分



 其中：報送及時1分



 工作的整體性描述2分



 主要數(shù)據(jù)對比、分析與評價3分



 問題與建議2分



 五、計分原則及要求



 1、缺報排污申報核定工作年報，或缺報排污申報核定季報兩次以上者，不得參加匯審計分，并視情況予以通報批評。



 2、排污申報核定報表的報出時間，以當?shù)剜]局郵戳日期為準，每遲一天，扣0.5分，節(jié)假日不順延?？鄯秩諒慕刂箞笏腿掌诘牡诙扉_始算至實際報送日（包括當天）。



 3、排污申報核定四個季度報表中相關(guān)指標之和應當?shù)扔谂盼凵陥蠛硕甓葓蟊碇邢嚓P(guān)項，即四個季報表1指標之和=年報表2-1相關(guān)項，表2指標之和=年報表2-2相關(guān)項，表3指標之和=年報表7相關(guān)項，表4指標之和=年報表9相關(guān)項。每一項不等的，扣除0.2分，直至扣除年報和四個季報“數(shù)據(jù)真實”分值32分止。項目未填報的，加和時按照“零”計算。



 4、排污申報核定工作報表中給出的單位不得任意更改，每更改一項的，扣除0.1分。



 5、數(shù)字不真實、技術(shù)性差錯、漏項、簽章不全、字跡不清楚等，每一處扣0.1分；由一處數(shù)據(jù)錯誤造成兩個以上數(shù)據(jù)錯誤的累計扣分。



 6、排污申報核定年度報表中：



 （1）表2-1 污染物排放情況匯總表污水及污染物、廢氣及污染物和固體廢物數(shù)據(jù) = 表2-2、表2-3相應數(shù)據(jù)之和，不等的，每一項扣除0.2分，直至扣除年報“數(shù)據(jù)真實”的分值10分；



 （2）表2-1 污染物排放情況匯總表污水及污染物≥表6按污水排放去向匯總表中各排放去向數(shù)據(jù)之和，不等的，每一項扣除0.2分，直至扣除年報“數(shù)據(jù)真實”分值中的10分；



 （3）表3“污水處理廠排污申報核定匯總表”無數(shù)據(jù)的，扣除“內(nèi)容完整”中的5分，表4“固體廢物專業(yè)處置單位排污申報核定匯總表”無數(shù)據(jù)的，扣除“內(nèi)容完整”中的1分；



 （4）表5中各種行業(yè)污水類的數(shù)據(jù)值不應完全一致，表6各個排放去向數(shù)據(jù)值不應完全一致，表8各個行業(yè)廢氣類的數(shù)據(jù)值不應完全一致，表10各個行業(yè)固體廢棄物的數(shù)據(jù)值也不應完全一致，如有兩項一致的，扣除0.5分，三項一致的扣除0.6分，依次類推，直至扣除“計算準確’的全部分值10分止；



 （5）某省屬于表7中的某個流域，而在流域一欄卻沒有數(shù)據(jù)的，或者不屬于某個流域，卻在流域一欄有數(shù)據(jù)的，扣除該省“內(nèi)容完整”分值中的3分；



 （6）某省屬于表9中的兩控區(qū)，而兩控區(qū)一欄卻沒有數(shù)據(jù)的，或者不屬于兩控區(qū)，卻在兩控區(qū)一欄有數(shù)據(jù)的，扣除該省“內(nèi)容完整”分值中的3分。



 7、按上述規(guī)定扣除各項要求的分值時，扣除該項分值為零止。



 8、轄區(qū)內(nèi)所有環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)全部使用《排污費征收管理系統(tǒng)》軟件的，加附加分20分；如部分機構(gòu)使用的，按照比例酌情扣分；數(shù)據(jù)庫中申報戶數(shù)與實際申報戶數(shù)不一致的，扣10分；電子數(shù)據(jù)與書面報表內(nèi)容不一致的，扣10分；未上報數(shù)據(jù)庫的，不得附加分。



 9、年度文字報告應當對報表有詳細明確的分析，提出中肯的意見，如分析內(nèi)容不符合規(guī)定要求，酌情扣分。



 10、排污申報核定戶數(shù)與收費戶數(shù)相差在50%以內(nèi)的扣3分，相差在50%―100%以內(nèi)的，扣8分，相差100%以上的，扣15分。以上在最終得分的基礎(chǔ)上扣除。



 六、匯審計分結(jié)果



 1、在每年匯審會議結(jié)束之后，按匯審得分高低，公布結(jié)果。



 2、根據(jù)匯審計分結(jié)果，總分在70分以下的，不參加評獎。參加評獎的省份中，前8名為一等獎，第9名至18名為二等獎，其余為三等獎。獲得一等獎的省份可推薦轄區(qū)內(nèi)排污申報核定工作先進個人10名，獲得二等獎的推薦8名，三等獎的省份可推薦5名，不參加評獎的省份不推薦。







附件三：



排污費征收工作報告匯審計分辦法（試行）



 一、匯審范圍



 各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門匯總編報的排污費年報、季報、年終快報。



 二、匯審內(nèi)容



 按照排污費征收工作報告制度要求進行匯審計分，重點考核報告的及時性、真實性、準確性和完整性。



 三、匯審方式



 匯審由總局環(huán)境監(jiān)察局負責組織，采用計分制方法進行，滿分為100分。



 四、匯審計分方法



 1、排污費年報55分



 其中：報送及時10分



 數(shù)據(jù)真實15分



 內(nèi)容完整10分



 計算準確10分



 簽章齊全5分



 整潔規(guī)范5分



 2、排污費季報28分（每份季報7分）



 其中：報送及時2分



 數(shù)據(jù)真實2分



 內(nèi)容完整2分



 簽章齊全1分



 3、排污費快報10分



 其中：數(shù)據(jù)真實2分



 報送及時8分



 4、排污費年度文字報告：7分



 其中：報送及時1分



 工作的整體性描述2分



 主要數(shù)據(jù)對比、分析與評價2分



 問題與建議2分



 五、計分原則及要求



 1、缺報排污費年報，或缺報排污費季報兩次以上者，或缺報年終快報者，不得參加匯審計分，并視情況予以通報批評。



 2、排污費征收報表的報出時間，以當?shù)剜]局郵戳日期為準，每遲一天，扣0.5分；年終快報每遲一天，扣2分，節(jié)假日不順延?？鄯秩諒慕刂箞笏腿掌诘牡诙扉_始算至實際報送日（包括當天）。



 3、排污費第四季度報表金額各項＞第三季度報表金額各項＞第二季度報表金額各項＞第一季度報表金額各項，如不滿足上述關(guān)系之一者，扣除后一季度報表“數(shù)據(jù)真實”的全部分值，如排污費第四季度報表金額各項≤第三季度報表金額各項，則扣除第四季度報表“數(shù)據(jù)真實”的分數(shù)2分。



 4、排污費征收開單金額、戶數(shù)不得等于排污費解繳入庫金額、戶數(shù)，相等的，季報表每一張表扣除“數(shù)據(jù)真實”分值2分，年度報表扣除“數(shù)據(jù)真實”分值10分；排污費征收第四季度報表數(shù)據(jù)不得等于排污費年度報表數(shù)據(jù)（比較征收開單戶數(shù)、開單金額、入庫戶數(shù)、入庫金額四個指標），相等的，扣10分。



 5、排污費征收工作報表中給出的單位不得任意更改，每更改一項的，扣除0.1分。



 6、數(shù)字不真實、技術(shù)性差錯、漏項、簽章不全、字跡不清楚等，每一處扣0.1分；由一處數(shù)據(jù)錯誤造成兩個以上數(shù)據(jù)錯誤的累計扣分。



 7、排污費季報或者年報中，如出現(xiàn)有排污費金額數(shù)但對應戶數(shù)為“零”或排污費金額為“零”但有戶數(shù)的情況，季報的“數(shù)據(jù)真實”2分全部扣除，年報的“數(shù)據(jù)真實”分數(shù)中扣3分。



 8、排污費年報表中：



 （1）表2-2“按級次排污費征收解繳明細表”中必須包括本省全部的地市情況，地市情況填報不全的，扣除年報“內(nèi)容完整”分值中的5分；



 （2）表2-4中，屬于某個流域卻沒有污水排污費，或者不屬于某個流域卻有污水排污費的，扣除“內(nèi)容完整”分值中的3分；



 （3）表2-5中，屬于兩控區(qū)卻沒有排污費，或者不屬于兩控區(qū)卻有排污費的，扣除“內(nèi)容完整”分值中的3分。



 9、按上述規(guī)定扣除各項要求的分值時，扣除該項分值為零止。



 10、轄區(qū)內(nèi)所有征收機構(gòu)全部使用《排污費征收管理系統(tǒng)》軟件的，加附加分20分；如部分征收機構(gòu)使用的，按照比例酌情扣分；數(shù)據(jù)庫中申報戶數(shù)與實際申報戶數(shù)不一致的，扣10分；電子數(shù)據(jù)與書面報表內(nèi)容不一致的，扣10分；未上報數(shù)據(jù)庫的，不得附加分。



 11、年度文字報告應當對報表有詳細明確的分析，提出中肯的意見，如分析內(nèi)容不符合規(guī)定要求，酌情扣分。



 六、匯審計分結(jié)果



 1、在每年匯審會議結(jié)束之后，按匯審得分高低，公布結(jié)果。



 2、根據(jù)匯審計分結(jié)果，總分在70分以下的，不參加評獎。參加評獎的省份中，前8名為一等獎，第9名至18名為二等獎，其余為三等獎。獲得一等獎的省份可推薦轄區(qū)內(nèi)排污申報核定工作先進個人10名，獲得二等獎的推薦8名，三等獎的省份可推薦5名，不參加評獎的省份不推薦。 不獲獎的省份不推薦。