• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2008]124號
• 【發(fā)布日期】2008-09-11
• 【生效日期】2008-09-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳關于進一步加快地震災區(qū)受災農民住房重建貸款工作的通知

甘肅省人民政府辦公廳關于進一步加快地震災區(qū)受災農民住房重建貸款工作的通知

(甘政辦發(fā)[2008]124號)





各有關市、自治州人民政府，省政府有關部門，有關金融機構：



 為進一步加快落實我省地震災區(qū)受災農民住房重建貸款工作，確保受災農民住房重建工作順利進行，現(xiàn)通知如下：



 一、充分認識加快受災農民住房重建貸款工作的重要性和緊迫性。黨中央、國務院對受災農民住房重建資金問題高度重視，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強同志對此做出重要批示，要求對隴南、甘南等地統(tǒng)籌考慮，給予支持，盡可能利用銀行貸款把群眾住房建成永久性住房。省委、省政府決定，對受災農民住房重建貸款實行財政貼息，這是我省在災后恢復重建工作中做出的又一重要決策。我省地震災區(qū)受災面積廣，當前地震災區(qū)建材價格上漲，建房成本大幅上升。受災農民自救能力弱，信貸資金需求量增大，貸款建房的愿望十分強烈。農行省分行和省農村信用聯(lián)社分別制定了農戶住房重建專項貸款管理辦法，但截至目前，全省僅發(fā)放受災農民住房重建貸款3億多元，供給與需求之間缺口巨大，嚴重制約了農民住房重建工作的全面推進。銀行貸款能否及時到位直接關系到受災農民能否順利完成住房重建和安全過冬。各有關市州一定要把受災農民住房重建貸款工作作為當前重大而緊迫的政治任務，切實抓緊落實。各金融機構要把支持農民住房重建貸款工作作為銀行業(yè)義不容辭的社會責任，積極行動，全力以赴，加快推進受災農民住房重建貸款工作，為我省的恢復重建貢獻力量。



 二、加快農民住房重建貸款發(fā)放進度。市州、縣市區(qū)政府要按照政府補助、農民自籌、貸款支持的順序籌措農民住房重建資金，盡快將政府補助資金撥付到基層和農戶，并盡快啟動信貸工作。要盡快與金融機構建立工作協(xié)商機制，主動銜接農戶住房重建規(guī)劃所需貸款，為金融機構提供貸款農戶家庭狀況和生產經營信息，全力協(xié)助金融機構落實貸款條件和手續(xù)。要尊重金融機構選擇貸款對象、確定貸款額度和期限的自主權，共同營造有利于增加農民住房重建貸款發(fā)放的外部環(huán)境。各金融機構要根據政府重建規(guī)劃，按照分期分批、先易后難的原則，一村(戶)一策，保證重點，層層制定農戶重建住房貸款投放計劃和考核任務，選擇切合農戶實際、行之有效的擔保方式，盡可能簡化程序，做到貸款早投放、快投放。各商業(yè)銀行要盡快制定資金計劃和投放時間表。農村信用社要層層制定投放計劃，列出時間進度表，保證投放金額在9月底前不低于5億元，10月15日前不低于15億元，10月底前災民住房重建貸款戶數達到10萬以上，投放金額不低于20億元。各金融機構每周須向省政府書面報告貸款投放情況。



 三、多渠道籌集農民住房重建貸款資金。各級政府要把籌集信貸資金提上重要議事日程，有條件的地方，可建立政府擔?；鸹蝻L險補償基金，創(chuàng)新?lián)＿\作方式，增強金融機構信心，放大貸款規(guī)模。人民銀行應專項增加災區(qū)農村信用社、農村合作銀行支農再貸款額度，并根據需求提高支農再貸款限額下?lián)苄剩С洲r民住房重建，同時在開立賬戶、資金結算等方面給予傾斜。銀監(jiān)部門應對農村信用社、農村合作銀行因發(fā)放農民住房重建貸款在拆入資金、存貸比例、流動性指標、貸款質量監(jiān)測考核等方面區(qū)別對待。農村信用社要繼續(xù)發(fā)揮機構網點遍布農村、貼近農民的優(yōu)勢，創(chuàng)新服務手段，挖掘籌資潛力，在重建期內集中資金和精力，主要保證農戶住房重建資金需求。各級農業(yè)銀行要把支持災區(qū)農民住房重建作為推進和擴大“面向三農”改革試點的重要內容，爭取和調劑規(guī)模，集中災區(qū)存款和系統(tǒng)內資金，集中連片開展農戶住房重建信貸業(yè)務。農民住房重建貸款是關乎民生的大事，各金融機構都應積極向總行爭取貸款額度，盡快制定專項貸款管理辦法，在災區(qū)沒有分支機構的銀行可采取委托農村信用社、村鎮(zhèn)銀行進行貸款，或以優(yōu)惠條件向農村中小金融機構拆入資金，參與支持農民住房重建。



 四、加大政策宣傳力度，保證受災農民合法權益和金融機構信貸資金安全。災區(qū)各級政府要積極配合金融機構做好住房重建貸款的前期審核和發(fā)放，對農戶貸款申請張榜公示，群眾評議，嚴格控制信貸需求，并制定有效措施，組織清收到期貸款，保障信貸資金安全。要把開展誠信教育作為實施重建規(guī)劃、落實貸款的工作程序和保障措施，發(fā)動基層組織和村級干部配合金融機構開展評級授信，采取多種有效形式面向受災農民宣傳信貸政策，引導農戶樹立自力更生、重建家園的信心和誠信意識，積極營造良好信用環(huán)境。要將農戶住房重建貸款發(fā)放和歸還情況與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部業(yè)績考核掛鉤，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及工作人員考核辦法。各級財政、審計、監(jiān)察部門要加強工作協(xié)調配合，加強對貸款貼息資金管理和使用的監(jiān)督。人民銀行和銀監(jiān)部門要指導金融機構加強信貸管理，嚴格控制并督促化解貸款風險，確保農民住房重建貸款工作持續(xù)開展。各金融機構可結合實際，制訂農戶住房重建貸款問責和免責具體規(guī)定，建立和完善內部激勵約束機制及考核獎懲辦法，調動和保護信貸人員的工作積極性。



 五、制定和落實對承擔農民住房貸款金融機構的優(yōu)惠政策。農民住房重建貸款成本高、收益低、風險大，災區(qū)金融機構面臨自身重建和支持政府、社會、企業(yè)和農戶開展重建的雙重任務。各級政府要結合實際，為支持農民住房重建貸款的金融機構提供各種優(yōu)惠政策，特別是向農民住房重建貸款投入多、貢獻大的金融機構，在稅收和財政資金開戶、存款和項目等方面給予傾斜支持；對承擔農民住房重建貸款的金融機構，其重建選址可優(yōu)先選擇，征用土地價格可適當優(yōu)惠，基建立項和開工手續(xù)快

速受理，快速辦結。同時，各級政府要將農民住房重建貸款投放情況作為開展金融獎勵評審的重要指標。







 甘肅省人民政府辦公廳

 二○○八年九月十一日