• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2017-10-16
• 【生效日期】2018-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】遼寧省大連市人大常委會
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連市水資源管理條例

大連市水資源管理條例
  
        《大連市水資源管理條例》業(yè)經(jīng)2017年8月30日大連市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議表決通過，2017年9月28日遼寧省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議批準，現(xiàn)予公布，自2018年1月1日起施行。  
 
大連市人民代表大會常務委員會
2017年10月16日
 
大連市水資源管理條例  
（2017年8月30日大連市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過2017年9月28日遼寧省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議批準）  
第一章總則  
第一條為了合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，適應國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。  
第二條本市行政區(qū)域內開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源，適用本條例。  
第三條本條例所稱水資源，包括地表水和地下水（含地熱水、礦泉水）。  
第四條開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源，應當全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合利用、講求效益，協(xié)調好生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。  
第五條市及區(qū)（市）縣人民政府應當將水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護等納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并保障資金投入。  
第六條市及區(qū)（市）縣人民政府應當實行用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度、水資源管理責任和考核制度。  
第七條市及有關區(qū)（市）縣人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權限負責本行政區(qū)域內水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。  
其他有關部門按照各自職責，負責與水資源監(jiān)督管理有關的工作。  
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照上級人民政府和水行政主管部門的要求，協(xié)助做好水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護工作。  
具有行政管理職能的市人民政府派出機構根據(jù)授權，負責區(qū)域內的水資源監(jiān)督管理工作。  
第八條市及區(qū)（市）縣人民政府應當加強水情教育，提高全社會節(jié)約、保護水資源的意識。  
教育主管部門應當將節(jié)約、保護水資源知識納入學校教育內容。  
新聞媒體應當做好水資源節(jié)約、保護和依法用水的宣傳。  
鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、志愿者開展水資源節(jié)約、保護知識的宣傳。  
第九條任何單位和個人都有節(jié)約、保護水資源的義務，并有權對違反水資源管理的行為進行舉報。  
市及有關區(qū)（市）縣人民政府水行政主管部門應當建立健全水資源管理日常檢查制度和投訴舉報制度，加強對違反水資源管理行為的監(jiān)督檢查和處理。  
第十條在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源等方面成績顯著的單位和個人，由市及區(qū)（市）縣人民政府給予表彰、獎勵。  
第二章水資源規(guī)劃和開發(fā)利用  
第十一條本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設項目布局，應當與當?shù)厮Y源條件相適應，并進行科學論證。  
第十二條市及有關區(qū)（市）縣的水資源綜合規(guī)劃，由水行政主管部門會同有關部門編制，報本級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案；水資源專業(yè)規(guī)劃，由水行政主管部門依法編制，征求有關部門意見后，報本級人民政府批準。  
編制水資源綜合規(guī)劃以及與土地利用關系密切的專業(yè)規(guī)劃，應當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃相協(xié)調，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的需要。  
第十三條經(jīng)批準的規(guī)劃應當嚴格執(zhí)行。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、水資源承載能力和水環(huán)境承載能力等情況的變化確需修改的，應當按原規(guī)劃編制、報批、備案程序執(zhí)行。  
第十四條開發(fā)、利用水資源，應當首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面用水的需要。  
第十五條市及區(qū)（市）縣人民政府應當制定再生水利用扶持政策，推進再生水利用科學技術研究以及設施建設，提高再生水利用率。  
石化、冶金、發(fā)電、熱電等耗水量大的行業(yè)應當提高使用再生水的比例。城市綠化、道路灑掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀用水，應當優(yōu)先使用再生水。  
第十六條市及區(qū)（市）縣人民政府應當加強海水利用工作，編制相關規(guī)劃，制定扶持政策，鼓勵臨海、近海企業(yè)依法直接利用海水和進行海水淡化工程建設。  
市人民政府應當科學編制海綿城市規(guī)劃，統(tǒng)籌推進新老城區(qū)海綿城市建設。鼓勵有條件的單位和個人開展集雨工程建設，提高集雨技術，科學開發(fā)利用雨水資源。  
第三章水資源保護  
第十七條市及有關區(qū)（市）縣人民政府水行政主管部門應當會同環(huán)境保護主管等部門，按照不同水域的功能定位對水功能區(qū)實行分級分類保護和管理。  
第十八條市及有關區(qū)（市）縣人民政府水行政主管部門應當核定本行政區(qū)域內水功能區(qū)水域納污能力，向環(huán)境保護主管部門提出限制排污總量意見，同時報本級人民政府和上一級水行政主管部門。  
第十九條市及有關區(qū)（市）縣人民政府水行政主管部門應當按照各自管理權限，在水功能區(qū)設立明顯標識，對水功能區(qū)進行監(jiān)測評價。發(fā)現(xiàn)重點水污染物排放總量超過水功能區(qū)控制指標的，或者水功能區(qū)的水質未達到其使用功能要求的，應當及時報告有關人民政府采取治理措施，并通報環(huán)境保護主管部門。  
第二十條利用水域或者水工程從事工程建設以及養(yǎng)殖、旅游、水上運動等開發(fā)利用活動，不得影響該水功能區(qū)及相鄰水功能區(qū)的使用功能，不得降低水功能區(qū)水質目標確定的水質等級。在未劃定水功能區(qū)的水域進行開發(fā)利用活動，不得影響相鄰水功能區(qū)的使用功能。  
第二十一條新建、改建或者擴大入河排污口的單位，在向環(huán)境保護主管部門報送建設項目環(huán)境影響報告書（表）之前，應當征得有管轄權的水行政主管部門同意。  
第二十二條飲用水水源保護區(qū)的劃定、保護和管理應當嚴格執(zhí)行水污染防治法等法律、法規(guī)的規(guī)定，確保飲用水安全。  
市及有關區(qū)（市）縣人民政府應當建立健全飲用水水源地保護補償機制，促進水源地保護區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。  
第二十三條市及有關區(qū)（市）縣人民政府應當采取措施，保護自然植被，建設水源涵養(yǎng)林，涵養(yǎng)水源，防治水土流失和水體污染，改善生態(tài)環(huán)境。  
第二十四條嚴格控制地下水開采。新建地下水取水工程應當經(jīng)過科學論證，防止地面沉降、水體污染和海水入侵。  
在省人民政府劃定的地下水資源保護區(qū)及其以外的公共供水管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，可以利用水庫、江河等地表水的區(qū)域，以及無防止地下水資源污染措施和設施的區(qū)域，不得批準新建地下水取水工程。但應急取水、地溫空調取水以及開采礦泉水、地熱溫泉等對水質有特殊要求的取水工程除外。  
在公共供水管網(wǎng)、地表水供水能夠滿足用水需求的地區(qū)，還應當限期封閉原有地下水取水工程。  
第二十五條對地下水資源依法實行取水許可制度。  
建設單位未取得取水許可審批文件的，不得開工建設鑿井工程。  
第二十六條市及有關區(qū)（市）縣人民政府應當建立健全水資源監(jiān)測系統(tǒng)，加強水文、水資源信息建設，每年至少向社會公布一次水資源存量及有關指標、指數(shù)。  
市及有關區(qū)（市）縣人民政府水行政主管部門和其他有關部門按照職責分工，開展水資源監(jiān)測工作，監(jiān)測數(shù)據(jù)應當實現(xiàn)信息共享。  
第四章取水管理  
第二十七條需要申請取水的建設項目，應當依法進行水資源論證，編制水資源論證報告書或者填寫水資源論證表，報市及有關區(qū)（市）縣人民政府水行政主管部門審查。  
第二十八條取水單位和個人，應當按照規(guī)定向水行政主管部門申請取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權。  
下列取水由市人民政府水行政主管部門審批：  
（一）在市管水庫以及其他市管供水工程取水的；  
（二）在碧流河、復州河、英那河取水或者日平均取地下水三千立方米以上、一萬立方米以下的；  
（三）在中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)行政區(qū)域內取水的；  
（四）跨區(qū)（市）縣取水的。  
前款規(guī)定之外的其他取水，除屬于國家和省審批權限外，由有關區(qū)（市）縣人民政府水行政主管部門審批。  
第二十九條下列取水不需要辦理取水許可：  
（一）農村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的；  
（二）農村家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用水等年取水量低于一千立方米；  
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。  
前款各項取水，不得妨礙公共用水、環(huán)境安全或者損害他人用水合法權益。  
第三十條有下列情形之一的，取水申請不予批準：  
（一）在取水許可總量已經(jīng)達到或者超過取水許可控制總量的地區(qū)增加取水的；  
（二）超出行業(yè)用水定額標準的；  
（三）未通過水資源論證審查，以及未按照規(guī)定重新編制水資源論證報告書并通過審查的；  
（四）取水、退水布局不合理的；  
（五）可能對水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；  
（六）公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時，建設項目自備取水設施取用地下水的；  
（七）可能對第三者或者公共利益產(chǎn)生重大損害的；  
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。  
第三十一條市及有關區(qū)（市）縣人民政府水行政主管部門應當建立水資源承載能力監(jiān)測預警機制，當取水總量接近本地區(qū)取水總量控制指標時，應當限制審批建設項目新增取水。  
第三十二條取得取水許可證的單位和個人應當安裝符合國家標準的取水計量設施，保證正常運行，不得擅自拆除。  
第五章法律責任  
第三十三條市及有關區(qū)（市）縣人民政府水行政主管部門和其他有關部門及其工作人員，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其上級行政機關或者監(jiān)察部門通報批評、責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處分。  
第三十四條違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，建設單位未取得取水許可審批文件進行鑿井的，由市或者有關區(qū)（市）縣人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,限期補辦有關手續(xù);逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除或者封閉鑿井工程。逾期不拆除或者不封閉鑿井工程的，由市或者有關區(qū)（市）縣人民政府水行政主管部門組織拆除或者封閉，所需費用由違法行為人承擔，可以處一萬元以上五萬元以下罰款。  
第三十五條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。  
第三十六條違反本條例規(guī)定，涉及其他行政主管部門權限的，由有關部門依法處理。  
第六章附則  
第三十七條本條例自2018年1月1日起施行。1994年8月30日大連市第十一屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過的《大連市水資源管理條例》同時廢止。