• 【發(fā)布單位】漳州市
• 【發(fā)布文號】漳政綜〔 2008 〕137號
• 【發(fā)布日期】2008-08-08
• 【生效日期】2008-08-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

漳州市人民政府關(guān)于支持和推動企業(yè)上市的意見（試行）

漳州市人民政府關(guān)于支持和推動企業(yè)上市的意見（試行）

(漳政綜〔 2008 〕137號)





各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會，市直各單位 , 各大中專院校 , 各重點(diǎn)企業(yè)：



 為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔 2004 〕 3 號）和市第九次黨代會、市第十四屆人大一次會議、市委九屆六次全會精神，加快我市企業(yè)上市步伐，支持和推動具備條件的本地企業(yè)改制上市，更好利用資本市場，拓寬直接融資渠道，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大，推動我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市的意見》（閩政〔 2007 〕 13 號），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就“十一五”期間支持和推動企業(yè)上市提出如下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 一、深化對企業(yè)上市工作的認(rèn)識



 1 、改革開放以來，我市先后有 3 家國有企業(yè)在境內(nèi) A 股市場上市，累計從證券市場募集資金超過十億元，有力促進(jìn)了國有企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，支撐了我市一批基礎(chǔ)設(shè)施和市政設(shè)施建設(shè)，對推動我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要作用。但是，與國內(nèi)、省內(nèi)先進(jìn)地市相比，我市上市公司的數(shù)量、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、競爭實(shí)力、再融資能力以及擬上市后備企業(yè)資源總量等仍存在較大差距。近年來，我市大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，目前已經(jīng)形成一批資產(chǎn)規(guī)模較大、市場競爭力較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿^大的優(yōu)勢企業(yè)。這些企業(yè)是推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要力量，具有很好的上市潛質(zhì)。各級各部門應(yīng)牢牢把握我國證券資本市場已進(jìn)入平穩(wěn)快速發(fā)展的重要機(jī)遇期，切實(shí)增強(qiáng)做好企業(yè)上市工作的責(zé)任感和緊迫感，深入學(xué)習(xí)資本市場的有關(guān)知識，不斷提高駕馭資本市場的本領(lǐng)，加大工作力度，形成整體合力，加快推進(jìn)企業(yè)上市工作。



 二、優(yōu)化企業(yè)上市的政策環(huán)境



 2 、明確政策導(dǎo)向。各縣（市、區(qū)）政府、市直各部門要把推進(jìn)企業(yè)上市工作擺上重要議事日程，列入具體工作目標(biāo)。各有關(guān)部門要在土地使用、項(xiàng)目許可、財稅支持、投資準(zhǔn)入、人才引進(jìn)、勞動用工、企業(yè)并購重組以及本地創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)及私募股權(quán)市場培育等方面，研究出臺并分解細(xì)化有關(guān)專項(xiàng)激勵措施，引導(dǎo)、支持具備條件的企業(yè)改制上市。



 3 、靈活運(yùn)用政策。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向政策、募集資金投向具體明確、改制基礎(chǔ)工作規(guī)范扎實(shí)、自主創(chuàng)新能力及核心競爭力較強(qiáng)、市場前景廣闊的擬上市企業(yè)，要按“一企一策”原則靈活把握和運(yùn)用有關(guān)政策，盡量減少企業(yè)改制上市成本。



 4 、堅持特事特辦。各有關(guān)部門要建立擬上市企業(yè)辦事“綠色通道”，對企業(yè)改制上市工作中涉及到的各類行政審批，簡化程序，減少環(huán)節(jié)，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。



 三、建立企業(yè)上市的激勵機(jī)制



 5 、市和各縣（市、區(qū)）財政設(shè)立企業(yè)上市專項(xiàng)基金，主要用于兌現(xiàn)支持企業(yè)上市的各項(xiàng)獎勵。



 對完成輔導(dǎo)驗(yàn)收，正式向證監(jiān)會上報發(fā)行上市申請材料的企業(yè)，由企業(yè)注冊地政府一次性給予 50 萬元人民幣獎勵。



 對獲準(zhǔn)首次公開發(fā)行并上市（ IPO ）的企業(yè)，根據(jù)證監(jiān)會核準(zhǔn)的招股說明書，其募集資金的 70% 以上實(shí)際用于本市投資的，由企業(yè)注冊地或項(xiàng)目投資地（募集資金主要用于跨縣域投資的，為項(xiàng)目投資地）政府給予一次性獎勵。具體獎勵辦法為：首次公開發(fā)行并上市募集資金人民幣（或外幣等值） 3 億元及以下的，一次性獎勵 50 萬元；募集資金 3 億元到 10 億元的，獎勵資金從 50 萬元起步，募集資金每增加 1 億元，獎勵金額增加 10 萬元；募集資金 10 億元以上的，獎勵資金從 120 萬元起步，募集資金每增加 1 億元，獎勵金額增加 15 萬元。



 6 、企業(yè)境外或異地“借殼”上市且總部設(shè)在漳州，通過“殼”公司成功實(shí)現(xiàn)首次發(fā)行上市或首次再融資，募投項(xiàng)目落地在本市的，比照前條享受同等獎勵。



 7 、本地上市公司成功實(shí)現(xiàn)再融資，單次募集資金超過 3 億元，且按照證監(jiān)會核準(zhǔn)的募集資金使用計劃，其募集資金的 70% 以上實(shí)際用于本市投資的，由企業(yè)注冊地或項(xiàng)目投資地政府給予一次性獎勵。具體獎勵辦法為：單次再融資規(guī)模 3 億元至 5 億元的，獎勵 50 萬元； 5 億元至 10 億元的，獎勵資金從 50 萬元起步，募集資金每增加 1 億元，獎勵金額增加 5 萬元； 10 億元以上的，獎勵資金從 75 萬元起步，募集資金每增加 1 億元，獎勵金額增加 10 萬元。



 8 、企業(yè)改制上市過程中，因規(guī)范財務(wù)核算、統(tǒng)一會計基準(zhǔn)、清產(chǎn)核資、審計及評估調(diào)帳等原因，增加賬面利潤而補(bǔ)繳的所得稅款，經(jīng)企業(yè)注冊地上市辦審核確認(rèn)，報同級企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由同級政府按其地方留成部分的 50% 列入預(yù)算，一次性獎勵給企業(yè)。



 9 、擬上市企業(yè)在輔導(dǎo)備案后的兩年內(nèi)，由同級財政按其每年新增所得稅地方留成部分的 60% 列入預(yù)算，獎勵給企業(yè)，上市后自行終止。自企業(yè)上市當(dāng)年起計算，三年內(nèi)由同級財政按其每年新增所得稅地方留成部分的 20% 列入預(yù)算，獎勵給企業(yè)。



 10 、對在縣（市）注冊且獲準(zhǔn)首次公開發(fā)行并上市（ IPO ）的企業(yè)，市財政一次性獎勵 50 萬元，其余獎勵資金由縣（市）財政承擔(dān)。在薌城、龍文及與市本級財政有分成關(guān)系的開發(fā)區(qū)注冊的企業(yè)上市，獎勵資金按現(xiàn)行財政體制分擔(dān)。



 第 5 至 9 條各獎勵項(xiàng)目均由企業(yè)自行申報，經(jīng)企業(yè)注冊地或項(xiàng)目投資地發(fā)改部門牽頭，財政、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)、人行等部門聯(lián)審，報市上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。



 11 、企業(yè)改制上市過程中進(jìn)行公司重組，涉及土地使用證、房產(chǎn)證、車船使用證、給排水和供電計劃指標(biāo)、資質(zhì)等級、自有工業(yè)產(chǎn)權(quán)等過戶時，凡企業(yè)控股股東或?qū)嶋H控制人沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變的，只收取登記費(fèi)，免收變更、過戶等交易服務(wù)費(fèi)。



 12 、根據(jù)《中共漳州市委漳州市人民政府關(guān)于促進(jìn)資本運(yùn)營的若干意見》（漳委發(fā)〔 2002 〕 9 號）精神，對擬上市企業(yè)繼續(xù)實(shí)行土地收費(fèi)及其它規(guī)費(fèi)優(yōu)惠。本意見未予明確的行政性收費(fèi)項(xiàng)目，一律按物價部門核定的最低標(biāo)準(zhǔn)征收。



 13 、企業(yè)上市募集資金計劃投資項(xiàng)目，凡符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先納入國家或省、市重點(diǎn)項(xiàng)目盤子。列入省、市投資規(guī)劃、具有穩(wěn)定收益預(yù)期的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先選擇有投資意向的上市公司或擬上市公司做為投資方。



 14 、上市公司及已列入省重點(diǎn)上市后備企業(yè)名單的擬上市企業(yè)申請政府預(yù)算內(nèi)的各項(xiàng)技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)化等專項(xiàng)資金，凡符合規(guī)定條件的，優(yōu)先予以安排。



 15 、積極搭建融資平臺，幫助重點(diǎn)上市后備企業(yè)通過各級產(chǎn)權(quán)交易中心、投資銀行或創(chuàng)投機(jī)構(gòu)等，尋找戰(zhàn)略投資伙伴、策略投資者或引入創(chuàng)業(yè)投資資本，為企業(yè)上市創(chuàng)造條件。



 四、加強(qiáng)對企業(yè)上市工作的領(lǐng)導(dǎo)



 16 、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市政府設(shè)立漳州市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市企業(yè)上市工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由市長任組長，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市直有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員；下設(shè)辦公室（簡稱上市辦），掛靠市發(fā)改委，負(fù)責(zé)企業(yè)改制上市的具體指導(dǎo)與協(xié)調(diào)服務(wù)工作，組織有關(guān)支持政策的實(shí)施；設(shè)立專家顧問組，為我市企業(yè)上市提供政策、法規(guī)和業(yè)務(wù)技術(shù)咨詢。各縣（市、區(qū)）政府也應(yīng)設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，上下聯(lián)動，共同推進(jìn)企業(yè)上市。



 17 、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。利用各種宣傳工具，在全市大力宣傳資本市場的政策法規(guī)，宣傳企業(yè)上市的途徑、辦法，宣傳上市企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成濃厚輿論氛圍。通過舉辦改制上市培訓(xùn)班、每年在北京、香港各舉辦一次上市培訓(xùn)活動、組織“上市后備企業(yè)沙龍”等形式，加強(qiáng)對資本市場和改制上市基礎(chǔ)知識的普及和培訓(xùn)，幫助上市后備企業(yè)提高對資本市場的認(rèn)識，增強(qiáng)企業(yè)改制上市的積極性和主動性。



 18 、強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)。市上市辦要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，各成員單位要密切配合，共同做好企業(yè)上市規(guī)劃、上市后備企業(yè)篩選培育及擬上市企業(yè)的跟蹤服務(wù)。建立企業(yè)上市工作聯(lián)席會議制度，及時研究解決擬上市企業(yè)改制過程中的困難和問題，協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)支持政策，幫助擬上市公司提高質(zhì)量，形成“發(fā)掘培育一批、改制重組一批、申報保薦一批、核準(zhǔn)發(fā)行一批”的企業(yè)上市梯次推進(jìn)格局。



 漳州市人民政府

 二○○八年八月八日