• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2008〕68號
• 【發(fā)布日期】2008-08-05
• 【生效日期】2008-08-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳2008年河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程工作意見的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳2008年河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程工作意見的通知
 
(豫政辦 〔2008〕68號)





各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:



 省農(nóng)業(yè)廳制定的《2008年河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程工作意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



河南省人民政府辦公廳

二○○八年八月五日





2008年河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程工作意見



 (省農(nóng)業(yè)廳二○○八年七月二十九日)



 為確保農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程順利實施,加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,促進(jìn)農(nóng)民增收,推動我省社會主義新農(nóng)村建設(shè),根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部等6部門《關(guān)于做好2008年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實施工作的通知》(農(nóng)科教發(fā)〔2008〕1號)精神,結(jié)合我省實際,制定如下工作意見:



 一、指導(dǎo)思想



 以勞動力市場需求為導(dǎo)向,以提高農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)技能為重點,以促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和增加農(nóng)民收入為目標(biāo),大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。按照“政府推動、學(xué)校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”原則,進(jìn)一步加大工作力度,創(chuàng)新培訓(xùn)機制,完善管理制度,強化項目監(jiān)管,狠抓培訓(xùn)質(zhì)量,著力打造品牌。通過提高標(biāo)準(zhǔn)、公平競爭和有效激勵,充分調(diào)動廣大農(nóng)民和各類教育培訓(xùn)機構(gòu)的積極性,不斷提升培訓(xùn)質(zhì)量和農(nóng)民技能層次,促進(jìn)我省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移由體力型向技能型轉(zhuǎn)變,推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。



 二、目標(biāo)任務(wù)



 2008年全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程的主要目標(biāo)任務(wù)是:完成職業(yè)技能培訓(xùn)27萬人,轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)到90%以上,轉(zhuǎn)移就業(yè)的單位必須用工規(guī)范、職業(yè)穩(wěn)定、工資收入有保證、就業(yè)環(huán)境好,省外單位月工資不低于800元,省內(nèi)單位月工資不低于650元,勞動合同期限不低于6個月。



 三、任務(wù)分解



 省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程指導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱陽光辦)根據(jù)各地農(nóng)村富余勞動力數(shù)量、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作開展情況、資金安排情況等,研究確定2008年各省轄市和重點擴權(quán)縣(市)的培訓(xùn)任務(wù)。



 四、培訓(xùn)對象、時間和內(nèi)容



 (一)培訓(xùn)對象。必須是具有農(nóng)村戶口、年齡在16周歲以上、在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線從事勞動的勞動力或普通初、高中畢業(yè)回鄉(xiāng)青年。



 (二)培訓(xùn)時間。培訓(xùn)時間原則上為20―180天。對已培訓(xùn)結(jié)業(yè)的,其培訓(xùn)時間達(dá)不到20天的(最低不低于15天),縣級陽光辦要按月填寫《河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程短期培訓(xùn)班備案表》,并與《河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程工作進(jìn)度月報表》一起報省轄市陽光辦,省轄市匯總核實后報省陽光辦備案。各地全年30天以內(nèi)培訓(xùn)比例要控制在30%以內(nèi)。



 (三)培訓(xùn)內(nèi)容。職業(yè)技能培訓(xùn)仍以目前用工量大的機械制造、電子電器、焊工、計算機應(yīng)用、駕駛與維修、服裝縫紉與加工、建筑裝飾、餐飲旅游服務(wù)等行業(yè)技能培訓(xùn)為主,同時加強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、地方特色手工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等相關(guān)技能培訓(xùn),引導(dǎo)學(xué)員就地就近轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。要充分發(fā)揮建筑行業(yè)吸納農(nóng)村富余勞動力多的優(yōu)勢,鼓勵建筑行業(yè)各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)陽光工程培訓(xùn)任務(wù)。建筑類專業(yè)技能培訓(xùn)要把建筑基礎(chǔ)抗震知識、房屋結(jié)構(gòu)抗震理論和方法、房屋抗震加固、抗震結(jié)構(gòu)改造等施工技術(shù)納入培訓(xùn)內(nèi)容。



 五、資金安排



 (一)培訓(xùn)補助資金。培訓(xùn)補助資金用于陽光工程的學(xué)費補助。今年共安排資金1.35億元。其中,中央財政扶持8480萬元,省級財政配套3600萬元,省轄市、重點擴權(quán)縣(市)財政配套1420萬元。為支持商丘、周口、駐馬店、信陽等黃淮四市開展培訓(xùn)工作,中央和省級培訓(xùn)補助資金對黃淮四市(含轄區(qū)內(nèi)重點擴權(quán)縣(市))按人均450元標(biāo)準(zhǔn)予以安排,其他省轄市和重點擴權(quán)縣(市)按人均445元予以安排。黃淮四市(含轄區(qū)內(nèi)重點擴權(quán)縣(市))財政按人均50元標(biāo)準(zhǔn)予以配套,其他省轄市和重點擴權(quán)縣(市)按人均55元予以配套。



 (二)培訓(xùn)補助方式和標(biāo)準(zhǔn)。1.培訓(xùn)補助方式。全省統(tǒng)一實行發(fā)放培訓(xùn)券的形式對學(xué)員進(jìn)行補貼,培訓(xùn)券實行實名制,不得轉(zhuǎn)讓。培訓(xùn)券以省轄市為單位統(tǒng)一印制。2.具體補助標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)培訓(xùn)成本,對不同工種、不同培訓(xùn)時間的培訓(xùn)實行差別補助,原則上以省轄市、重點擴權(quán)縣(市)為單位。在培訓(xùn)補助資金限額內(nèi)按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行:培訓(xùn)時間20天補助150元、30天補助200元、60天補助300元、90天補助400元、120天補助500元、150天補助600元、180天補助700元。出國、出境勞務(wù)培訓(xùn)和耗材多的培訓(xùn)專業(yè)和工種可在上述基礎(chǔ)上由省轄市、重點擴權(quán)縣(市)陽光辦酌情提高補助標(biāo)準(zhǔn)。



 (三)工作管理經(jīng)費。按照分級負(fù)擔(dān)的原則,省、省轄市、縣(市、區(qū))根據(jù)開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的需要,分別安排一定數(shù)量的工作管理經(jīng)費。



 六、強化項目監(jiān)管



 各級陽光辦要在繼續(xù)落實陽光工程有關(guān)制度的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新機制,加大力度,切實加強項目監(jiān)管。



 (一)上好第一節(jié)課。省轄市、縣(市、區(qū))陽光辦要在嚴(yán)格執(zhí)行項目監(jiān)管“五項制度”(公示、第一節(jié)課、月報、臺賬、檢查驗收)的基礎(chǔ)上,把上好第一節(jié)課作為加強項目監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)切實抓好。在培訓(xùn)班開班第一節(jié)課上,省轄市、縣(市、區(qū))陽光辦的工作人員必須到班,講解國家實施陽光工程的重要意義和項目實施有關(guān)要求;省轄市、縣(市、區(qū))陽光辦、財政等部門要共同核實學(xué)員身份,檢查招生簡章,將培訓(xùn)券直接發(fā)放到學(xué)員手上,告知學(xué)員培訓(xùn)券的金額,介紹培訓(xùn)券的使用方法。



 (二)明確監(jiān)管責(zé)任。省陽光辦主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)任務(wù)控制指標(biāo)的分配,督促基層陽光辦落實項目管理制度,并對基層工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。省轄市陽光辦負(fù)責(zé)監(jiān)管市屬培訓(xùn)機構(gòu)、發(fā)放管理培訓(xùn)券和督導(dǎo)檢查所轄縣(市、區(qū))的工作?？h(市、區(qū))陽光辦負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管,嚴(yán)把招生關(guān)、培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)和轉(zhuǎn)移就業(yè)關(guān)。對每個培訓(xùn)班次第一節(jié)課、檢查驗收等重點環(huán)節(jié),屬省轄市管理的,省轄市陽光辦和財政部門工作人員要同時到場,屬縣(市、區(qū))管理的,縣(市、區(qū))陽光辦和財政部門工作人員要同時到場,并填寫《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程監(jiān)管登記表》。財政部門負(fù)責(zé)資金兌付及使用情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格執(zhí)行資金報賬制度。培訓(xùn)機構(gòu)對培訓(xùn)質(zhì)量和轉(zhuǎn)移就業(yè)負(fù)責(zé)。各級陽光辦要向社會公布舉報電話,接受社會監(jiān)督。



 (三)實行動態(tài)管理。為調(diào)動各地和培訓(xùn)單位的積極性,對2008年培訓(xùn)任務(wù)以省轄市和重點擴權(quán)縣(市)為單位實行動態(tài)管理。即省對各省轄市、重點擴權(quán)縣(市)下達(dá)指令性計劃,省轄市對縣(市、區(qū))、縣(市、區(qū))對培訓(xùn)機構(gòu)不下達(dá)指令性培訓(xùn)任務(wù),采取事后確認(rèn)的辦法,依據(jù)各縣(市、區(qū))、培訓(xùn)機構(gòu)實際完成的培訓(xùn)任務(wù)來核定其所需的培訓(xùn)券,即培訓(xùn)機構(gòu)招生一批、申報一批,省轄市、縣(市、區(qū))陽光辦審批后確認(rèn)一批。各省轄市、重點擴權(quán)縣(市)陽光辦在培訓(xùn)任務(wù)完成和培訓(xùn)券發(fā)放完的當(dāng)月,通知所有培訓(xùn)機構(gòu)停止陽光工程招生。如在12月確有超出計劃的可使用下年度的指標(biāo);如在12月前仍未完成的,其培訓(xùn)券節(jié)余到下年度使用。省轄市財政部門依據(jù)培訓(xùn)券的發(fā)放數(shù)量將資金撥付到縣(市、區(qū))財政。



 (四)開展管理評價。省陽光辦將依據(jù)各地工作進(jìn)展、信息報送、宣傳報道、存在的問題等,對各地陽光辦開展管理績效評價,并將評價結(jié)果與下年度任務(wù)和資金安排直接掛鉤。



 七、確保培訓(xùn)質(zhì)量



 (一)繼續(xù)實行訂單培訓(xùn)。用工量大的機械制造、電子電器、焊工、計算機應(yīng)用、駕駛與維修、服裝縫紉與加工、建筑裝飾、餐飲旅游服務(wù)等行業(yè)的培訓(xùn)繼續(xù)堅持訂單培訓(xùn),確保培訓(xùn)的學(xué)員能夠充分就業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)的培訓(xùn)要緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和用工單位的需求,簽訂用人訂單,確保充分就業(yè)。地方特色產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)也要堅持訂單培訓(xùn)的原則,既可采取培訓(xùn)機構(gòu)與企業(yè)簽訂就業(yè)合同安置學(xué)員就業(yè)的方式,也可采取企業(yè)與學(xué)員直接簽訂產(chǎn)品訂單的方式。



 (二)篩選優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)基地。在方便學(xué)員培訓(xùn)和不增加學(xué)員負(fù)擔(dān)的前提下,重點篩選那些設(shè)施較好、師資和職業(yè)介紹能力較強的培訓(xùn)機構(gòu)作為培訓(xùn)基地。要根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)完成情況,以培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)率為標(biāo)準(zhǔn),建立培訓(xùn)基地的進(jìn)退機制。各級陽光辦要督促培訓(xùn)機構(gòu)加強師資隊伍建設(shè)和教材建設(shè),保證有一支理論基礎(chǔ)扎實、業(yè)務(wù)技能精良、教學(xué)能力突出的教師隊伍承擔(dān)陽光工程工作,保證受訓(xùn)農(nóng)民人手一本編印規(guī)范、實用易懂的培訓(xùn)教材。省陽光辦對各地上報的培訓(xùn)基地審核后在河南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上進(jìn)行公示,并報全國陽光辦備案。



 (三)加強引導(dǎo)性培訓(xùn)。要通過集中辦班、發(fā)放資料和利用廣播電視等形式做好引導(dǎo)性培訓(xùn)工作。承擔(dān)陽光工程任務(wù)的培訓(xùn)單位要對每個學(xué)員開展不少于8個課時的引導(dǎo)性培訓(xùn),內(nèi)容要涵蓋基本權(quán)益保護(hù)、法律知識、城市生活常識、安全生產(chǎn)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和艾滋病防治等方面的內(nèi)容。要把防治艾滋病知識作為引導(dǎo)性培訓(xùn)的重要內(nèi)容。全國陽光辦將制作引導(dǎo)性培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化課件,免費發(fā)放給各培訓(xùn)機構(gòu)。



 (四)優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。要繼續(xù)引導(dǎo)和鼓勵培訓(xùn)機構(gòu)把優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源用于技術(shù)含量高、市場緊缺和就業(yè)收入高的專業(yè)培訓(xùn)上;要限制計算機應(yīng)用專業(yè)的培訓(xùn),該專業(yè)培訓(xùn)人數(shù)原則上不超過總培訓(xùn)人數(shù)的10%。



 (五)打造勞務(wù)品牌。要把打造勞務(wù)品牌作為提高培訓(xùn)質(zhì)量、促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要措施來抓,著力打造一批品牌學(xué)校和品牌專業(yè),通過打造品牌,提升形象,吸引生源,擴大規(guī)模,占領(lǐng)市場。



 (六)加強質(zhì)量考核。要把陽光工程培訓(xùn)質(zhì)量考核作為監(jiān)管的重要內(nèi)容,制定培訓(xùn)質(zhì)量考核辦法,加大培訓(xùn)質(zhì)量考核力度,著重考核結(jié)業(yè)率、就業(yè)率和用人單位的滿意度。要加強培訓(xùn)班的教學(xué)管理,創(chuàng)建一批精品課程、精品專業(yè),鼓勵學(xué)員參加職業(yè)技能鑒定。



 八、保障措施



 (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。實施陽光工程,大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),是省委、省政府向全省人民承諾辦好的十大實事之一。各級政府要從戰(zhàn)略和全局的高度,充分認(rèn)識開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的重要性,切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要把實施陽光工程列入議事日程,作為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要工作來抓。各有關(guān)部門在各司其職、各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上要加強協(xié)調(diào),密切配合,形成合力。各級陽光辦特別是縣級陽光辦要進(jìn)一步充實力量,加強隊伍建設(shè),嚴(yán)格履行職責(zé)。為強化工作責(zé)任,省政府將同省轄市政府、重點擴權(quán)縣(市)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書,實行年度考核。各地也要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,一級向一級負(fù)責(zé),逐級落實責(zé)任。



 (二)嚴(yán)格資金管理。各省轄市、重點擴權(quán)縣(市)要按有關(guān)要求,確保配套資金足額到位。有條件的地方要不斷加大投入,擴大培訓(xùn)規(guī)模,提高補助標(biāo)準(zhǔn),降低農(nóng)民的培訓(xùn)成本。各地要按照《河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)財政補助資金管理實施細(xì)則》(豫財辦農(nóng)〔2007〕64號)的要求,嚴(yán)格資金的使用和管理。對弄虛作假套取財政補助資金、擅自改變資金用途、擠占挪用或造成資金損失的,要嚴(yán)肅查處,并追究項目承擔(dān)單位和相關(guān)人員的責(zé)任。要加強對培訓(xùn)單位收費的管理,培訓(xùn)單位的收費標(biāo)準(zhǔn)既不能超過財政、物價部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn),也不能高于當(dāng)?shù)赝惻嘤?xùn)平均收費標(biāo)準(zhǔn)。



 (三)加強督導(dǎo)檢查。要切實加強對陽光工程實施工作的督導(dǎo)檢查。省陽光辦每季度要對省轄市和重點擴權(quán)縣(市)陽光工程實施工作組織1次抽查,省轄市陽光辦每季度要對各縣(市、區(qū))陽光工程實施情況進(jìn)行1次全面檢查,檢查和抽查將采取明查暗訪、隨機抽樣、直接走訪學(xué)員或?qū)W員家庭等方式進(jìn)行,并將檢查和抽查結(jié)果在全省通報。省、省轄市、縣三級陽光辦要充分利用陽光工程信息監(jiān)管系統(tǒng),定期了解培訓(xùn)和就業(yè)情況。



 (四)嚴(yán)格獎懲措施。對于工作規(guī)范、監(jiān)管得力、成效顯著的地方,省陽光辦要增加其下年度培訓(xùn)任務(wù)和補助資金;對監(jiān)管不力、出現(xiàn)問題的地方,要減少其培訓(xùn)任務(wù)和補助資金。對擅自改變資金用途,擠占、挪用、套取財政補助資金的培訓(xùn)機構(gòu),除追回違規(guī)項目資金、取消其陽光工程培訓(xùn)基地資格、2年內(nèi)不認(rèn)定為培訓(xùn)基地外,對相關(guān)責(zé)任人要依法進(jìn)行處理。對發(fā)現(xiàn)問題緩報、瞞報、不報或由于監(jiān)管不力造成重大損失的,以及與培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合套取陽光工程資金的縣級陽光辦,要按照農(nóng)科教發(fā)〔2008〕1號文件的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。



 (五)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級陽光辦和項目管理人員要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),深入農(nóng)村、培訓(xùn)單位和用人單位積極開展調(diào)查研究,及時查找和解決轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作中存在的問題。各級陽光辦要對管理干部進(jìn)行培訓(xùn),提高其政策水平和管理能力;主動組織培訓(xùn)單位與用人單位簽訂用人訂單,在培訓(xùn)單位與用人單位之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用;利用各種渠道,廣泛收集和整理勞務(wù)市場需求信息,通過農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、職介機構(gòu)、新聞媒體及時傳遞農(nóng)村勞動力就業(yè)信息,盡量減少農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的盲目性。