• 【發(fā)布單位】福建省建設廳
• 【發(fā)布文號】閩建監(jiān)[2008]10號
• 【發(fā)布日期】2008-07-30
• 【生效日期】2008-07-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省建設廳關(guān)于開展建設系統(tǒng)民主評議政風行風的工作意見

福建省建設廳關(guān)于開展建設系統(tǒng)民主評議政風行風的工作意見
 
(閩建監(jiān)[2008]10號)





各設區(qū)市建設局、規(guī)劃局、房管局、公用局、園林局：



 為深化和規(guī)范民主評議政風行風工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，確保評議工作扎實有效開展，根據(jù)省糾風辦部署，現(xiàn)就加強全省建設系統(tǒng)政風行風評議工作提出以下意見。



 一、充分認識行評工作的重要性



 政風行風是指各級政府部門的工作作風和公共服務部門的行業(yè)作風。民主評議作為加強政風行風建設的載體，通過組織群眾對政府部門和公共服務行業(yè)的工作作風和行業(yè)作風情況進行公開評價，實施有效監(jiān)督，從而推動全省建設系統(tǒng)有關(guān)部門加強作風建設，提高隊伍素質(zhì)，改進服務方式，樹立行業(yè)新風。各單位要深化加強政風行風評議工作重要性認識，增強工作的責任感和緊迫感，加大行評工作力度，樹立政務新風，優(yōu)化行業(yè)作風，提升服務水平，維護群眾利益，為推動海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設提供良好的環(huán)境。



 二、行評工作的主要內(nèi)容



 民主評議政風行風工作要以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省委提出的“四謀發(fā)展”的實踐主題、“四個重在”的實踐要領(lǐng)和“四個關(guān)鍵”的工作要求，以加強政風行風建設為核心，以正確履職和加強隊伍建設為重點，以解決群眾反映的突出問題為目標，結(jié)合建設行業(yè)民生性特點，重點圍繞四個方面開展：



 （一）糾正公共服務行業(yè)和行業(yè)協(xié)會、市場中介組織損害群眾利益不正之風



 一要堅決糾正公共服務行業(yè)中損害群眾消費權(quán)益的不正之風。主要任務是糾正公共服務行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢限制消費者權(quán)利、設置服務陷阱、強制服務、指定消費和亂收費等損害消費者權(quán)益的不正之風。建設系統(tǒng)涉及的公共服務行業(yè)還比較多，公共交通、燃氣、供水等都與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，各級主管部門要采取措施，加強督查和整治，嚴肅查處擾亂市場，損害群眾消費權(quán)益的不正之風。



 二要規(guī)范行業(yè)協(xié)會服務、收費行為。堅決糾正一些行業(yè)協(xié)會利用行政權(quán)力強制入會、攤派會費、指定服務，擅自制定應由政府定價的收費項目和標準、違規(guī)收費以及設立“小金庫”、亂收濫支、坐收坐支等問題。



 三要規(guī)范市場中介組織服務和收費行為。加強對市場中介組織的監(jiān)管，堅決制止和糾正市場中介組織進行價格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競爭等違法違規(guī)行為。今年要集中精力先抓招標投標、造價機構(gòu)、房地產(chǎn)交易三個方面的市場中介組織的監(jiān)管。在開展整治中，要理順機制體制，利用發(fā)證準入、年檢和信用體系等有效手段進行規(guī)范，對那些違規(guī)的中介組織要堅決清出。通過清理、整頓，規(guī)范中介組織市場行為，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。



 （二）強化對住房公積金的監(jiān)管



 按照全國糾風工作會議和全省糾風工作會議的要求，各地成立專項治理工作機構(gòu)，制定工作方案，扎實開展專項整治工作。通過全面開展住房公積金專項治理工作，完善公積金繳存使用政策，保障資金安全，維護繳存者的利益。同時，改進管理和服務,簡化手續(xù),提高效率,促進住房公積金規(guī)范管理和使用，為解決中低收入家庭住房問題發(fā)揮更大的作用。



 （三）繼續(xù)抓好糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中損害居民利益的問題



 要深入開展矛盾糾紛排查工作，加強對拆遷信訪案件的督查督辦，深入做好拆遷信訪突出問題及群體性事件處理工作，努力化解拆遷糾紛。要加強拆遷計劃調(diào)控，合理控制拆遷規(guī)模，集中力量解決好遺留的拆遷項目。要結(jié)合貫徹《物權(quán)法》，進一步完善規(guī)范房屋征收拆遷的配套法規(guī)政策，加大執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，確保房屋征收拆遷法規(guī)政策落實到位。同時，要認真落實拆遷公示、聽證、許可、承諾、資金監(jiān)管、投訴舉報、行政裁決和責任追究等制度，積極推進拆遷管理工作規(guī)范化，加大對拆遷違規(guī)違法行為的懲處力度。



 （四）健全完善清理建設領(lǐng)域拖欠工程款的長效機制



 要健全完善清理建設領(lǐng)域拖欠工程款的長效機制，清舊欠，防新欠。要制定完善配套措施和實施方案，落實按月或按合同約定支付工資的規(guī)定，對重點企業(yè)實行工資保證金制度。要進一步規(guī)范建設工程質(zhì)量保證金管理、施工合同簽定和建設工程款結(jié)算辦法等政策。督促企業(yè)依法與農(nóng)民工簽定勞動合同，杜絕拖欠農(nóng)民工工資問題的發(fā)生，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。同時，要加強信用制度和監(jiān)管制度建設，從源頭上防治建設領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。



 （五）進一步糾正評標達標表彰、節(jié)慶活動過多過濫問題



 要在鞏固去年對各種評比達標表彰活動進行清理的基礎上，繼續(xù)開展控制和規(guī)范黨政機關(guān)舉辦節(jié)慶活動工作。堅決剎住達標、評比、表彰和節(jié)慶活動過多過濫的不良風氣。要進一步清理不符合規(guī)定的達標、評比、表彰活動，通過清理實現(xiàn)評比達標表彰活動項目大幅度減少。對于確需保留的要進行公示，接受群眾監(jiān)督，同時運作要規(guī)范，要盡量減少對基層的負擔。對必要的節(jié)慶活動要加強監(jiān)管，堅決制止和糾正濫用財政資金，利用行政手段拉贊助、搞攤派，以及利用舉辦節(jié)慶活動謀取私利等問題。



 三、評議方法和步驟



 根據(jù)省糾風辦的部署，民主評議政風行風工作由各級糾風部門負責進行督促指導，被評議部門、行業(yè)和單位負責組織開展，并采取“前期承諾、統(tǒng)一部署、分級負責，中期檢查、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，后期考評、分類評議、綜合評定”的方法。前期由省督導組、廳糾風辦對各單位開展政風行風評議工作情況進行督查，督促其認真查找政風行風建設中存在的突出問題、群眾反映強烈的熱點問題、影響當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重點問題，并作為加強政風行風建設的著力點，通過適當方式，向社會作出承諾，接受群眾監(jiān)督。中期由糾風部門和被評議部門、行業(yè)和單位不定期地組織民主評議政風行風督導員（或行風監(jiān)督員）對服務窗口和基層單位的政風行風及踐諾情況進行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題，限時進行整改。后期由各單位組織對本系統(tǒng)政風行風狀況進行民主測評，并在系統(tǒng)內(nèi)進行通報；在此基礎上，各級糾風部門組織人員對被評議部門、行業(yè)和單位的政風行風狀況和開展民主評議政風行風情況進行統(tǒng)一的問卷調(diào)查和組織工作考評。



 各設區(qū)市建設局、專業(yè)局負責對縣（市、區(qū)）建設局督查、評定。



 四、工作要求



 一要強化工作責任。民主評議政風行風工作事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，關(guān)系到政府的公信力和執(zhí)行力，要增加工作責任感和緊迫感，做到思想上更加重視，工作上更加有力，成效上更加明顯，人民群眾更加滿意。要落實工作責任，細化目標任務，把各項工作和年度目標落實到人、到崗，做到目標有抓手，責任有主體，工作有實效。要重視隊伍建設，培養(yǎng)和樹立嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，恪盡職守，勤勉盡責，秉公用權(quán)，廉潔自律，不斷提高業(yè)務能力和工作水平。



 二要增強工作實效。各部門要抓好落實，特別是牽頭單位要切實負起責任，制定工作方案，認真組織實施，參與部門要增強全局觀念，做好職責內(nèi)的工作。要加強部門協(xié)調(diào)，按照“一崗雙責”的要求，在做好各單位糾風日常工作的同時，部門之間在開展專項治理工作中，要樹立“一盤棋”思想，既明確分工，又密切配合，做到齊抓共管、協(xié)力推進。



 三要著眼長效管理。民主評議政風行風工作要著眼于建立長效機制，在強化管理上下功夫，達到制度保障，事半功倍的效果。要建立四個方面的機制：一是建立和完善齊抓共管的責任機制；二要建立和完善糾建并舉的預防機制；三是建立和完善群眾廣泛參與的監(jiān)督機制；四是建立創(chuàng)新的工作機制。逐步建立起行之有標準的職業(yè)規(guī)范、級級有任務的責任規(guī)范、人人參與的行為規(guī)范，以及權(quán)力制約、有序運行的制度體系。



 四要加強監(jiān)督檢查。要把行政審批、規(guī)劃實施、清欠拆遷、市政公用服務等群眾反映的難點、關(guān)注的熱點作為監(jiān)督的焦點，堅持把定期檢查和經(jīng)常性的明察暗訪相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一提出處理意見，逐一落實責任單位，逐一限期整改，促進問題的有效解決，推動工作的落實。



 民主評議政風行風工作從今年6月開始至明年5月結(jié)束。各單位要根據(jù)“全面開展、重點督查”的要求，結(jié)合單位實際制定工作方案，認真抓落實。同時加強對縣（區(qū)、市）開展政風行風建設的督查。



 福建省建設廳



 二○○八年七月三十日