• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦〔2008〕133 號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-07-15
• 【生效日期】2008-07-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳關(guān)于2007年促進(jìn)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制督查考核情況的通報(bào)

福建省人民政府辦公廳關(guān)于2007年促進(jìn)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制督查考核情況的通報(bào)

(閩政辦〔2008〕133 號(hào))





各設(shè)區(qū)市人民政府，省直有關(guān)單位：



 《就業(yè)促進(jìn)法》的有關(guān)規(guī)定和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展2007年促進(jìn)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制督查考核的通知》（閩政辦發(fā)明電〔2008〕46號(hào)）的要求，省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳、省地稅局、省編辦、省政府發(fā)展研究中心聯(lián)合牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成五個(gè)“省2007年促進(jìn)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制考核督查組”（以下簡(jiǎn)稱省考核督查組），于5月20日至6月6日分赴全省9個(gè)設(shè)區(qū)市、18個(gè)縣（市、區(qū)），通過(guò)聽(tīng)取當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)的情況介紹，查閱勞動(dòng)保障、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)的有關(guān)資料，召開(kāi)部分企業(yè)代表、下崗失業(yè)人員以及基層勞動(dòng)保障工作人員座談會(huì)、深入街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）實(shí)地查看等形式，對(duì)“2007年促進(jìn)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制”的完成情況進(jìn)行督查考核。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：



 一、基本情況



 從督查考核情況看，各級(jí)政府高度重視促進(jìn)就業(yè)工作，認(rèn)真貫徹實(shí)施積極就業(yè)政策，及時(shí)分解、落實(shí)省政府下達(dá)的促進(jìn)就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)，各級(jí)就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位通力協(xié)作，密切配合，結(jié)合各自職能，積極采取有效措施，確保了2007年促進(jìn)就業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。



 （一）2007年全省促進(jìn)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制主要指標(biāo)完成情況。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)68萬(wàn)人，完成全年任務(wù)數(shù)65萬(wàn)人的104%；城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)9.8萬(wàn)人，完成全年任務(wù)數(shù)8萬(wàn)人的122%；“4050”人員再就業(yè)人數(shù)3.9萬(wàn)人，完成全年任務(wù)數(shù)2.5萬(wàn)人的156%；年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.89%，控制在原定目標(biāo)4.0%以內(nèi)；新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)48萬(wàn)人，完成全年任務(wù)數(shù)40萬(wàn)人的120%；全省共成立勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)107家，派遣員工49.5萬(wàn)人，完成全年任務(wù)數(shù)45萬(wàn)人的110%（其中社會(huì)力量開(kāi)辦的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)13家，派遣員工2.3萬(wàn)人），勞務(wù)派遣員工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)100%，工資按時(shí)足額發(fā)放，工傷、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育等社會(huì)保險(xiǎn)繳交率分別為97%、87.49%、81.10%、57.17%、62.10%；全省新發(fā)放小額（擔(dān)保）貸款金額1.03億元，完成全年任務(wù)數(shù)6000萬(wàn)元的171.67%。



 （二）就業(yè)專項(xiàng)資金籌集使用情況。2007年，全省各級(jí)財(cái)政共安排就業(yè)專項(xiàng)資金58747.89萬(wàn)元，其中省級(jí)安排就業(yè)專項(xiàng)資金35200萬(wàn)元，各設(shè)區(qū)市安排就業(yè)專項(xiàng)資金23547.89萬(wàn)元，保證了促進(jìn)就業(yè)工作的正常運(yùn)行。



 （三）基層勞動(dòng)保障“三基”平臺(tái)建設(shè)情況。2007年，全省上下共同努力，狠抓勞動(dòng)保障基礎(chǔ)工作、基層組織建設(shè)和基本能力提升，取得了階段性成效。截至2007年底，全省已有90.0%的街道、61.2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動(dòng)保障事務(wù)所，并實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度和工作六到位；74.6%的社區(qū)、35%的行政村建立了勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)了人員、經(jīng)費(fèi)、制度、工作四到位。



 （四）對(duì)《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》的貫徹準(zhǔn)備工作情況。全省通過(guò)責(zé)任分解、舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、新聞媒體宣傳報(bào)道、組織集體學(xué)習(xí)等形式，為保證《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》按時(shí)在我省順利實(shí)施做了大量工作。此外，全省各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)和各勞務(wù)派遣企業(yè)針對(duì)《勞動(dòng)合同法》中有關(guān)勞務(wù)派遣的條款，結(jié)合我省實(shí)際，積極推進(jìn)法律與我省現(xiàn)行政策的銜接。



 二、當(dāng)前存在的困難和問(wèn)題



 全省就業(yè)再就業(yè)工作雖然取得了一定成效，但也存在一些困難和問(wèn)題：



 （一）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)仍需加強(qiáng)。幾年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的支持下，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)得到了較好的鞏固和發(fā)展，但至今仍有部分設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)未納入同級(jí)財(cái)政全額撥款，《中共福建省委、福建省人民政府關(guān)于貫徹〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知〉的若干意見(jiàn)》（閩委〔2002〕80號(hào)）、《福建省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作通知的意見(jiàn)》（閩政〔2006〕5號(hào)）等有關(guān)政策尚未完全貫徹落實(shí)到位。



 （二）就業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算、使用的問(wèn)題。部分設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）促進(jìn)就業(yè)經(jīng)費(fèi)主要依靠省級(jí)下?lián)苜Y金，地方配套資金沒(méi)有安排或財(cái)政有預(yù)算，卻沒(méi)有實(shí)際列支。三明、南平、莆田、寧德等4個(gè)設(shè)區(qū)市的市本級(jí)和部分縣（市、區(qū)）就業(yè)專項(xiàng)資金配套安排較少，無(wú)法滿足實(shí)際需要。省審計(jì)廳專項(xiàng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)莆田市、寧德市的個(gè)別縣（市、區(qū)）挪用就業(yè)專項(xiàng)資金用于與就業(yè)和再就業(yè)工作無(wú)關(guān)的開(kāi)支，個(gè)別縣（市、區(qū)）還滯壓就業(yè)專項(xiàng)資金，未及時(shí)撥付使用。



 （三）小額（擔(dān)保）貸款在操作層面上還存在不少問(wèn)題。部分地區(qū)對(duì)開(kāi)展小額（擔(dān)保）貸款工作認(rèn)識(shí)不到位。廈門(mén)、泉州兩市沒(méi)有完成省政府下達(dá)的促進(jìn)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制中的小額（擔(dān)保）貸款指標(biāo)，福州、泉州、寧德、漳州仍然存在部分零貸款縣（市、區(qū)）。部分商業(yè)銀行缺乏社會(huì)責(zé)任感，對(duì)開(kāi)展小額（擔(dān)保）貸款業(yè)務(wù)積極性不高，對(duì)小額（擔(dān)保）貸款沒(méi)有提供相應(yīng)額度，不少下崗失業(yè)人員反映貸款無(wú)門(mén)，金融經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)意識(shí)亟待增強(qiáng)。



 （四）各地的就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議作用需要進(jìn)一步加強(qiáng)。各地就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議沒(méi)有形成定期會(huì)商的機(jī)制，有關(guān)部門(mén)之間的溝通、配合、協(xié)調(diào)不夠，責(zé)任不夠明確，各成員的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)涉及促進(jìn)就業(yè)工作的具體問(wèn)題尚未做到及時(shí)研究解決。如：龍巖、寧德的就業(yè)工作局際聯(lián)席會(huì)議，部門(mén)之間溝通、配合、協(xié)調(diào)不夠，沒(méi)有充分發(fā)揮好作用。



 三、對(duì)下一步工作的意見(jiàn)和要求



 （一）積極貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕5號(hào)）。各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要按照《就業(yè)促進(jìn)法》和國(guó)發(fā)5號(hào)精神將落實(shí)促進(jìn)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制作為本地區(qū)、本部門(mén)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，要充分發(fā)揮就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議的作用，把促進(jìn)就業(yè)系統(tǒng)工作分解為具體的目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)到各個(gè)職能部門(mén)，齊抓共管、形成合力。



 （二）要進(jìn)一步做好就業(yè)專項(xiàng)資金的籌措、使用和監(jiān)管。在確保資金安全的前提下，各級(jí)政府要繼續(xù)加大促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政投入力度，加快資金撥付，簡(jiǎn)化使用程序，為基層完成目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)造條件。各級(jí)政府還應(yīng)加強(qiáng)就業(yè)補(bǔ)助資金使用的制度建設(shè)，有關(guān)監(jiān)督部門(mén)要嚴(yán)格履行監(jiān)督職能，充分發(fā)揮資金使用的效益。



 （三）進(jìn)一步落實(shí)小額（擔(dān)保）貸款政策。各級(jí)政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)和各商業(yè)銀行，充分發(fā)揮人民銀行在小額（擔(dān)保）貸款工作中的牽頭作用，統(tǒng)籌貸款額度，確保有款可貸，同時(shí)進(jìn)一步簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，方便群眾。



 （四）全面推進(jìn)勞動(dòng)保障“三基”建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府即將出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)保障“三基”工作的意見(jiàn)》，到2009年底做到全省基層勞動(dòng)保障基礎(chǔ)工作比較扎實(shí)，人力資源市場(chǎng)信息系統(tǒng)基本建成，勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作制度、管理服務(wù)辦法比較健全；基層勞動(dòng)保障組織建設(shè)到位，所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）建立勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地到位；基層勞動(dòng)保障工作人員基本工作能力明顯提升，隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。



 （五）依法推進(jìn)勞務(wù)派遣工作。各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，以貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》為契機(jī)，依法規(guī)范勞務(wù)派遣運(yùn)作，推動(dòng)勞務(wù)派遣健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。



 （六）落實(shí)整改措施。各設(shè)區(qū)市政府要對(duì)考核督查存在的問(wèn)題制定整改意見(jiàn)，采取積極措施，限期整改。整改情況請(qǐng)于7月30日前報(bào)省就業(yè)工作廳際聯(lián)席會(huì)議辦公室。



福建省人民政府辦公廳

二○○八年七月十五日