• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2008〕61號
• 【發(fā)布日期】2008-07-10
• 【生效日期】2008-07-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度

河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度
 
(豫政辦 〔2008〕61號)





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 《河南省人民政府秘書長(辦公廳主任)副秘書長工作規(guī)則》、《河南省人民政府會議組織工作制度》、《河南省人民政府辦公廳保密制度》、《河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度》、《河南省人民政府辦公廳政務(wù)信息新聞聯(lián)絡(luò)工作制度》、《河南省人民政府值班室工作制度》、《河南省人民政府辦公廳電子政務(wù)工作制度》和《河南省人民政府及辦公廳公文辦理流程圖》已經(jīng)省政府秘書長(辦公廳主任)辦公會議討論通過,現(xiàn)予印發(fā)。



河南省人民政府辦公廳

二○○八年七月十日





河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度



 一、工作范圍



 (一)中共中央、國務(wù)院、省委、省政府及其辦公廳公文明確規(guī)定需要報告貫徹落實情況的事項;(二)中共中央、國務(wù)院、省委、省政府會議決定需要落實并反饋結(jié)果的事項;(三)黨和國家領(lǐng)導(dǎo),國家部委、省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)講話、批示需要查辦落實并報告辦理結(jié)果的事項;(四)黨和國家領(lǐng)導(dǎo),國家部委、省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)以其他形式交辦的需要查辦落實并報告辦理結(jié)果的事項;(五)全國人大、政協(xié)和省人大、政協(xié)交省政府辦理的人大代表建議、政協(xié)提案;(六)其他需要督查落實的事項。



 二、工作分工



 (一)省政府督查室(督查處)負責(zé)辦理的事項1.《政府工作報告》涉及的各項工作;2.省政府全體會議、常務(wù)會議決定事項;3.省長主持召開的省長辦公會議、省長議事會議決定的事項;4.省長下基層調(diào)研、檢查指導(dǎo)工作、現(xiàn)場辦公時需督辦的事項;5.省長批示給省轄市或省直部門的批示件;6.省政府、省政府辦公廳公文版記中注明由督查室督辦的公文;7.省政府、省政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)批示中明確要求督查室辦理的其他事項;8.按照工作職責(zé)需督查室辦理的人大代表建議、政協(xié)提案。(二)各業(yè)務(wù)處室負責(zé)辦理的事項1.副省長主持召開的省長辦公會議決定的事項;2.省長批轉(zhuǎn)給副省長的批示件;3.副省長下基層調(diào)研、檢查指導(dǎo)工作、現(xiàn)場辦公時需督辦的事項;4.副省長批示件;5.省政府、省政府辦公廳公文版記中注明由業(yè)務(wù)處室督辦的公文;6.省政府、省政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)批示中明確要求業(yè)務(wù)處室辦理的事項;7.按照工作職責(zé)需各業(yè)務(wù)處室辦理的人大代表建議、政協(xié)提案。



 三、工作程序



 (一)對國務(wù)院、省政府及其辦公廳公文和會議決定事項的督促檢查工作程序1.接國務(wù)院、國務(wù)院辦公廳公文后,公文擬辦意見中明確的分管副秘書長的對口處室即為貫徹落實國務(wù)院、國務(wù)院辦公廳文件精神的督辦處室。秘書處按照公文運轉(zhuǎn)程序,在將省政府領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)交督辦處室的同時,將復(fù)印件抄送督查室備查。督辦處室要及時按省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示要求將需要督查落實的內(nèi)容分解立項,明確承辦單位和辦結(jié)時限,提出辦理要求,經(jīng)分管副秘書長審核,報分管副省長或省長同意后,以辦公廳名義下發(fā)《督查通知》或以其他形式將督查事項及要求交承辦單位。2.省政府、省政府辦公廳公文下發(fā)后,公文版記中注明的督辦處室要及時將需要督查落實的內(nèi)容分解立項,明確承辦單位和辦結(jié)時限,提出辦理要求,報分管副秘書長同意后,制發(fā)《督查通知》或以其他形式將督查事項及要求交承辦單位。3.《政府工作報告》經(jīng)省人代會審議批準(zhǔn)后,督查室要及時將《政府工作報告》涉及的各項工作分解立項,以辦公廳名義發(fā)文,明確責(zé)任單位,提出辦理要求。4.省政府全體會議、常務(wù)會議、省長辦公會議紀(jì)要印發(fā)后,督查室和有關(guān)業(yè)務(wù)處室要及時將會議紀(jì)要中需要落實的事項分解立項,明確承辦單位和辦結(jié)時限,提出辦理要求,制發(fā)《督查通知》或以其他形式將督查事項及要求交承辦單位。5.承辦單位要認真負責(zé)地向省政府報告國務(wù)院、省政府決策貫徹落實情況。凡公文和會議明確報告時限的,按照要求的內(nèi)容和時限及時報告;沒有明確報告時限的,公文一般要在1個月內(nèi)辦結(jié),會議紀(jì)要一般要在正式發(fā)文后10日內(nèi)辦結(jié)。因特殊情況不能按要求時限報告的,要根據(jù)事情的輕重緩急,適時報告進展情況,待有結(jié)果后再續(xù)報。6.承辦單位應(yīng)按要求及時、全面、準(zhǔn)確地向省政府報告決策落實情況,報告內(nèi)容包括:本地、本部門落實國務(wù)院和省政府決策的總體部署和安排,抓落實的具體實施辦法,落實過程中各個階段的情況,落實中的成績和經(jīng)驗、遇到的困難、問題以及解決問題的建議等。承辦單位在反饋決策落實情況時,要講真話、報實情,提供對國務(wù)院和省政府抓決策落實有參考價值的情況和建議。7.有關(guān)處室接到承辦單位向省政府或省政府辦公廳報送的反饋報告后,要及時匯總整理,經(jīng)分管副秘書長把關(guān),呈送分管副省長或省長閱示。需向國務(wù)院或國務(wù)院辦公廳反饋的,由督辦處室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求,代擬省政府或省政府辦公廳的反饋報告,經(jīng)秘書長或分管副省長、省長審簽后上報。(二)對領(lǐng)導(dǎo)講話、批示和交辦事項的督促檢查工作程序1.黨和國家領(lǐng)導(dǎo)、國家部委主要領(lǐng)導(dǎo)和省委領(lǐng)導(dǎo)的批示件。秘書處收到批示件當(dāng)天要及時呈報秘書長、省長閱示,省長批示給省轄市或省直部門的,秘書處登記后由督查室負責(zé)督辦落實;省長批轉(zhuǎn)給副省長的,副省長批示后由其對口業(yè)務(wù)處室辦理,并由業(yè)務(wù)處將領(lǐng)導(dǎo)批示及辦理結(jié)果復(fù)印件抄送督查室備查。2.省政府領(lǐng)導(dǎo)批示件(含群眾致省長的重要信訪件的批示件)



 省長批示給省轄市或省直部門的,秘書處登記后由督查室負責(zé)督辦落實;省長批轉(zhuǎn)給副省長的,副省長批示后由其對口業(yè)務(wù)處室辦理,并由業(yè)務(wù)處將領(lǐng)導(dǎo)批示及辦理結(jié)果復(fù)印件抄送督查室備查。



 對群眾致省長的一般信訪件,由省長秘書交秘書處轉(zhuǎn)省信訪局。省信訪局每月5日前將上月信訪件分類、匯總整理報省長閱示,并按照省長批示做好督促落實,及時反饋辦理結(jié)果。



 副省長的批示件,由副省長秘書交秘書處登記后轉(zhuǎn)對口業(yè)務(wù)處室辦理。3.省長、副省長重要講話和下基層調(diào)研、檢查指導(dǎo)工作、現(xiàn)場辦公時需督辦的事項,由督查室、對口業(yè)務(wù)處室進行責(zé)任分解,明確承辦單位。4.接領(lǐng)導(dǎo)批示及交辦事項后,有關(guān)處室要及時制發(fā)《督查通知》或《省政府領(lǐng)導(dǎo)批示督查單》,明確辦結(jié)時限,提出辦理要求,在遵守保密規(guī)定的前提下,可通過電話、傳真、計算機網(wǎng)絡(luò)迅速將領(lǐng)導(dǎo)批示及交辦事項以《督查通知》等形式交承辦單位,必要時可派專人送達。5.各承辦單位收到領(lǐng)導(dǎo)批示及交辦事項后,要準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)批示精神,指定牽頭部門或?qū)Ｈ素撠?zé),認真辦理,按要求及時向省政府或省政府辦公廳報送查辦結(jié)果。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)、國家部委主要領(lǐng)導(dǎo)和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示及交辦事項一般應(yīng)在20日內(nèi)辦結(jié)并報送查辦結(jié)果;領(lǐng)導(dǎo)對交辦單位有特殊要求的,要特事特辦,及時報告查辦結(jié)果;確因情況復(fù)雜等原因難以在規(guī)定時限反饋或辦結(jié)的,要及時向省政府辦公廳報告原因,并在規(guī)定的時限內(nèi)先報告辦理進展情況,待辦結(jié)后再續(xù)報查辦結(jié)果。6.領(lǐng)導(dǎo)批示及交辦事項辦理完畢后,承辦單位要寫出辦理情況報告,由本級政府或部門主要負責(zé)同志審簽后,以公文上報省政府或省政府辦公廳。辦理情況報告必須實事求是,事實清楚,結(jié)論準(zhǔn)確,措施到位,堅決防止推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、報喜不報憂等問題的發(fā)生。具體內(nèi)容一般應(yīng)包括承辦單位領(lǐng)導(dǎo)對批示件的態(tài)度、事件的基本情況、原因分析、主要結(jié)果、應(yīng)總結(jié)的經(jīng)驗或汲取的教訓(xùn)、改進措施等。對反映違法違紀(jì)的問題,情況屬實的,必須有明確的處理意見;需要整改的,必須有具體的整改措施。各承辦單位不得將下屬單位的反饋報告轉(zhuǎn)報省政府。7.對承辦單位的報告,不經(jīng)有關(guān)處室把關(guān)不能隨意分送省領(lǐng)導(dǎo)。各督辦處室要按照工作職責(zé)權(quán)限,嚴(yán)格把關(guān),對行文不符合要求的,要堅決退回重報;發(fā)現(xiàn)辦理結(jié)果有事實不清、結(jié)論不準(zhǔn)確、對有關(guān)責(zé)任人處理不到位、沒有整改措施或整改措施不具體的,報請分管領(lǐng)導(dǎo)同意后,退回承辦單位,限期重報。8.對符合要求的查辦報告,各督辦處室要逐項登記、立檔建卡,及時將承辦單位的報告呈送作出批示或交辦事項的省政府領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)要求,對省內(nèi)督查件在適當(dāng)范圍內(nèi)通報。對國務(wù)院辦公廳以“國辦秘函”形式轉(zhuǎn)來的國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示件,國務(wù)院辦公廳要求1個月內(nèi)反饋辦理結(jié)果,可由督辦處室依據(jù)承辦單位的反饋報告,草擬省政府的反饋報告(反饋報告分進展情況報告和查辦結(jié)果報告兩種),經(jīng)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后上報國務(wù)院(一般不直接報送國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)本人),并附國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示復(fù)印件。對國務(wù)院辦公廳以“國秘復(fù)印件”形式轉(zhuǎn)來的國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示件,國務(wù)院辦公廳要求“僅需地方或部門的負責(zé)同志閱知”,如無特殊要求,僅將承辦單位的查辦結(jié)果向省長報告,由省政府辦公廳督辦處室存檔備查,不再向國務(wù)院或國務(wù)院辦公廳報告。對國家信訪局轉(zhuǎn)來的國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示件,屬于國家信訪局轉(zhuǎn)來的,以省政府公文上報;屬于國家信訪局下屬司局轉(zhuǎn)來的,以省政府辦公廳公文上報。對其他黨和國家領(lǐng)導(dǎo)的批示件和國家部委交辦的查辦件,可按來文要求反饋辦理結(jié)果。



 省政府領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦理情況,實行“一月一匯總”反饋制度。省長批示件辦理情況由督查室負責(zé)匯總,每月以《督查情況專報》的形式印發(fā);省長批示給副省長、由副省長對口處負責(zé)承辦的批示件,承辦處要于每月5日前將辦理情況以文字形式送督查室,由督查室負責(zé)匯總。副省長批示件辦理情況由副省長對口處負責(zé)匯總,于每月5日前將副省長上月批示件的辦理情況匯總報分管副省長。每季度第一個月5日前,由對口處將上季度副省長批示件辦理情況送督查室,由督查室匯總后以《督查情況專報》的形式印發(fā)。(三)人大代表建議、政協(xié)提案辦理的督促檢查工作程序1.全國人大代表建議、政協(xié)提案交省政府后,由督查室提出擬辦意見,經(jīng)分管副秘書長審核、秘書長同意后,按工作職責(zé)交各業(yè)務(wù)處室辦理。2.省人大代表建議、政協(xié)提案交省政府后,由督查室按副省長分工,將建議提案復(fù)印送各位副省長。根據(jù)“兩會”的批辦意見,分別交省轄市政府和省直單位辦理;屬辦公廳辦理的,按工作職責(zé)交各業(yè)務(wù)處室辦理。



 四、工作要求



 (一)實行督查工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。秘書長對辦公廳的督促檢查工作負總責(zé),副秘書長對職責(zé)范圍內(nèi)的督促檢查事項負責(zé);各處室處長(主任)作為本處室督促檢查工作的第一責(zé)任人,要依據(jù)本制度的要求,制定本處室的督促檢查工作制度,認真負責(zé)地完成各項督促檢查任務(wù)。各處室要主動溝通情況,密切配合,形成督查工作合力。



 (二)堅持實事求是的原則。督促黨和國家方針政策、工作部署的落實,要從實際出發(fā),講究實際效果,切忌搞形式主義;查處問題要以事實為依據(jù),以黨的方針、政策和國家的法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩;查處結(jié)果要客觀全面,力戒繞開矛盾,掩蓋問題,避重就輕。反映情況應(yīng)客觀全面,秉公直言,不枉不縱。



 (三)實行督查通報制度。省政府辦公廳不定期以《河南政務(wù)督查》、《政府工作快報》或其他形式,對各地、各部門抓決策落實及辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件的情況進行通報。每年對各地、各部門督促檢查工作情況進行通報。對領(lǐng)導(dǎo)重視、督促檢查工作成績突出的地方和部門予以通報表揚;對領(lǐng)導(dǎo)不重視,反饋不及時、辦理結(jié)果質(zhì)量差的地方和部門予以通報批評;對因辦理工作不力或弄虛作假,造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的,要追究有關(guān)單位及其負責(zé)人的責(zé)任。



 (四)實行督查工作定期總結(jié)表彰制度。按照國務(wù)院辦公廳要求,省政府辦公廳于每季度末向國務(wù)院辦公廳報告國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦理情況。各省轄市和省直各部門要在每季度末向省政府辦公廳報告督查工作情況,內(nèi)容包括辦理督查件的數(shù)量、查辦情況及存在的問題等。



 省政府督查室對各省轄市政府督查室和省政府各部門辦公室分別進行評比。每年年初對上一年度督查工作情況進行評比,依據(jù)評分情況,分為“優(yōu)秀”、“良好”、“一般”、“較差”四個等次,并在全省政府系統(tǒng)通報評比結(jié)果。省政府辦公廳會同有關(guān)部門對評比對象每3年表彰一次,對優(yōu)秀督查工作單位授予先進集體稱號,對督查工作先進個人給予表彰。



 對有關(guān)單位辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作,督查室每年年終進行考核。省政府辦公廳會同省人大常委會和省政協(xié)有關(guān)部門,依據(jù)考核評分情況,共同審核評定優(yōu)、良、中、差單位,每年通報聯(lián)評結(jié)果,對優(yōu)秀承辦單位給予表揚,對差的進行批評。對優(yōu)秀的承辦單位每3年正式表彰一次,其間兩次考核為優(yōu)秀的(其中含末年)將受到表彰。對先進承辦工作者的評定和表彰工作,每3年進行一次。



 (五)充分發(fā)揮督查工作部門的作用。要讓督促檢查人員充分了解政府決策意圖、工作思路和部署,授予必要的組織協(xié)調(diào)、情況通報、處理問題等督促檢查方面的權(quán)力。督促檢查人員可列席同級政府或部門的有關(guān)會議,閱讀有關(guān)文件和資料,跟隨領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)查研究、檢查工作。



 (六)重視督查隊伍建設(shè),積極改善督查工作條件。要進一步健全督促檢查機構(gòu),加強督促檢查力量,抽調(diào)責(zé)任心強、政策水平高、年富力強的同志充實到督查隊伍中來。通過開展理論研討、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和督查調(diào)研等,提高督查隊伍的業(yè)務(wù)水平。加強辦公自動化建設(shè),積極改善督查部門的辦公條件。