• 【發(fā)布單位】龍巖市
• 【發(fā)布文號】龍政辦〔2008〕142號
• 【發(fā)布日期】2008-07-08
• 【生效日期】2008-07-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

龍巖市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)鼓勵組建農(nóng)業(yè)中小企業(yè)融資擔保公司方案的通知

龍巖市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)鼓勵組建農(nóng)業(yè)中小企業(yè)融資擔保公司方案的通知
 
(龍政辦〔2008〕142號)





各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：



 由市農(nóng)辦、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行龍巖分行聯(lián)合制定的《龍巖市鼓勵組建農(nóng)業(yè)中小企業(yè)融資擔保公司方案》已經(jīng)市政府第十八次常務會議研究通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



二○○八年七月八日





龍巖市鼓勵組建農(nóng)業(yè)中小企業(yè)融資擔保公司方案

市農(nóng)辦 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行龍巖分行



 一、指導思想

 積極貫徹今年中央1號文件提出“探索采取建立擔?；?、擔保公司等方式，解決龍頭企業(yè)融資難問題”等有關(guān)精神和市委、市政府推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，政府引導，市場化運作，社會化服務，以企業(yè)資金或民營資本為主導、財政資金為輔助，金融機構(gòu)為基礎(chǔ)，組建農(nóng)業(yè)中小企業(yè)融資擔保公司，通過專業(yè)信用擔保的杠桿功能，引導信貸資金和社會資金，幫助農(nóng)業(yè)中小企業(yè)解決融資難的問題，有效促進農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。

 二、基本原則

 按照“股份合作、法人管理、市場運作、財政補助”的原則，組建農(nóng)業(yè)中小企業(yè)融資擔保公司，實行市場化運作，社會化經(jīng)營，自負盈虧，自擔風險。

 三、服務對象

 主要是為我市農(nóng)業(yè)企業(yè)（含農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)），特別是有較高科技含量、符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的農(nóng)業(yè)中小企業(yè)提供企業(yè)發(fā)展融資信用擔保。

 四、組織形式

 采取組建股份擔保公司的形式。鼓勵經(jīng)濟實力比較強、信譽好的企業(yè)，聯(lián)絡(luò)其他農(nóng)業(yè)企業(yè)，社會團體、行業(yè)協(xié)會和自然人，按照一定的出資比例，依法注冊登記具有獨立法人資格的“龍巖市xxx擔保公司”， 按照企業(yè)的運作模式和金融部門相關(guān)規(guī)定，對擔保項目自主進行評估和做出決策。為了積極穩(wěn)妥開展擔保業(yè)務工作，新組建的擔保公司注冊資金應不低于5000萬元人民幣。注冊資本要以貨幣形式存入合作銀行專戶，銀行按規(guī)定利率支付利息。

 五、政策措施

 1、加強組織領(lǐng)導。由農(nóng)辦牽頭開展農(nóng)業(yè)中小企業(yè)融資擔保試點工作，擔保公司由有實力的農(nóng)業(yè)企業(yè)牽頭發(fā)起，承辦擔保公司組建業(yè)務，公司組建后開展為農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款擔保業(yè)務；市農(nóng)辦負責組織動員農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參股，或成為基金會員；市農(nóng)發(fā)行負責擔保公司籌建業(yè)務指導。擔保公司成立一年內(nèi)實行封閉運行，只與農(nóng)發(fā)行發(fā)生擔保業(yè)務，一年后社會化經(jīng)營。

 2、規(guī)范擔保運作。擔保機構(gòu)對單個企業(yè)提供的擔保責任全額最高不得超過擔保機構(gòu)自身實收資本的10%；要積極擴大擔保貸款的放大倍數(shù)，確保1：5放貸，力爭1：10；擔保公司收費率由擔保公司與中小企業(yè)協(xié)商確定，最高不超過銀行同期執(zhí)行利率的50%。

 3、加大扶持力度。由于農(nóng)業(yè)不僅要承擔市場風險，還要承擔自然風險，為了降低風險，鼓勵向農(nóng)業(yè)企業(yè)作貸款擔保，連續(xù)五年每年市財政安排一定數(shù)量的資金，注入農(nóng)業(yè)中小企業(yè)融資擔保機構(gòu)作為國有股份，第一年按為農(nóng)業(yè)中小企業(yè)擔保貸款月平均余額的0.5%，第二年起按比上年新增擔保貸款月平均余額的0.5%注入，國有分紅部分作為擔保機構(gòu)風險準備金。

 4、明確資金用途。列入政府扶持的擔保貸款，承貸企業(yè)必須是固定資產(chǎn)投資200萬元以上的規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)（木材加工企業(yè)除外），貸款資金必須用于農(nóng)業(yè)項目，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)擔保貸款資金有挪作它用行為的，取消今后貸款擔保資格，貸款額度不作為扶持擔保公司的計算余額。

 5、優(yōu)化信用環(huán)境。加大信用環(huán)境整治力度，大力打擊逃債行為，積極維護金融債權(quán)，要綜合運用行政、經(jīng)濟、法律手段懲治逃債行為，大力表彰和扶持信用企業(yè)，使社會信用環(huán)境得以優(yōu)化，使金融機構(gòu)放心投貸，安全收回。對惡意逃債的市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，取消龍頭企業(yè)資格和資金扶持。對弄虛作假、抽逃資本、偽造憑證騙取財政資金的擔保機構(gòu)，收回該機構(gòu)已享受的財政補助和獎勵，并依法追究相關(guān)人員責任，且今后不再享受財政補助。