• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2017-03-31
• 【生效日期】1990-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】青海省人大常委會
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會工作條例

青海省鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會工作條例

 青海省人大常委會



 青海省鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會工作條例

 （1990年4月20日青海省第七屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過 根據(jù)1995年9月22日青海省第八屆人民代表大會常務委員會第二十次會議關于修改《青海省鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》的決定第一次修正 根據(jù)2005年7月29日青海省第十屆人民代表大會常務委員會第十七次會議關于修改《青海省鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》的決定第二次修正 根據(jù)2017年3月31日青海省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議關于修改《青海省鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》的決定第三次修正）



 目 錄



 第一章 總 則



 第二章 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會職權



 第三章 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會會議



 第四章 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團、主席、副主席



 第五章 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表資格審查委員會



 第六章 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表



 第七章 附 則





 第一章 總 則



 第一條 為了規(guī)范鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會的工作，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》和《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》的有關規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。



 第二條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會是基層國家權力機關，實行民主集中制的原則。



 第三條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會由選民直接選舉代表組成，對人民負責，受人民監(jiān)督。



 第四條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會每屆任期五年，從本屆人民代表大會舉行第一次會議開始，到下屆人民代表大會舉行第一次會議為止。



 第五條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會和代表活動的經費，列入本級財政預算；本級財政有困難的，由縣級財政給予解決。



 第二章 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)



 人民代表大會職權



 第六條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會行使下列職權：



 （一）在本行政區(qū)域內，保證憲法、法律、行政法規(guī)、本省地方性法規(guī)和上級人民代表大會及其常務委員會決議、決定的遵守和執(zhí)行；



 （二）在職權范圍內通過和發(fā)布決議、決定；



 （三）根據(jù)國家計劃，決定本行政區(qū)域內的經濟、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設計劃；



 （四）審查和批準本行政區(qū)域內的財政預算和預算執(zhí)行情況或者財務收支情況的報告；



 （五）決定本行政區(qū)域內的民政工作的實施計劃；



 （六）選舉本級人民代表大會主席、副主席；



 （七）選舉鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長；



 （八）聽取和審議鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的工作報告；



 （九）撤銷鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的不適當?shù)臎Q定和命令；



 （十）保護社會主義的全民所有的財產和勞動群眾集體所有的財產，保護公民私人所有的合法財產，維護社會秩序，保障公民的人身權利、民主權利和其他權利；



 （十一）保護各種經濟組織的合法權益；



 （十二）保障少數(shù)民族的權利；



 （十三）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權利。



 第七條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會有權罷免本級人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長。



 第八條 民族鄉(xiāng)和有少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會在行使職權的時候，應當依法采取適合民族特點的具體措施。



 第三章 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)



 人民代表大會會議



 第九條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會會議每年至少舉行兩次，第一次會議應當在第一季度舉行。



 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會會議每次會期不少于一天，有選舉事項時，會期適當增加。



 經過五分之一以上代表提議，可以臨時召集本級人民代表大會會議。



 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會舉行會議的時候，由主席團主持會議，并負責召集下一次的本級人民代表大會會議。



 第十條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會每屆第一次會議，在本屆人民代表大會代表選舉完成后的兩個月內舉行。



 第十一條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團在決定召集本級人民代表大會會議前，應當進行下列工作：



 （一）確定會議召開的日期；



 （二）擬定會議議程草案、列席會議人員名單草案；



 （三）提出主席團名單草案；



 （四）批準代表資格審查委員會的代表資格審查報告；



 （五）督促本級人民政府做好提交會議審議事項的有關工作；



 （六）會務工作和其他籌備工作。



 第十二條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會每次會議舉行預備會議，通過會議議程、選舉主席團和其他事項。



 第十三條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會每年第一次會議依法進行下列議程：



 （一）聽取和審議鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的工作報告；



 （二）聽取和審議鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團閉會期間的工作報告



 （三）審查和批準本行政區(qū)域內的財政預算、預算執(zhí)行情況或者財務收支情況的報告；



 （四）選舉或者補選人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長；



 （五）決定本行政區(qū)域內的其他重大事項。



 第十四條 民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長由建立民族鄉(xiāng)的少數(shù)民族公民擔任。



 第十五條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候，不是代表的鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長列席會議。其他有關單位的負責人，經主席團決定，可以列席會議。



 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候，可以邀請本行政區(qū)域內的上一級人民代表大會代表列席。



 第十六條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候，主席團和人民政府可以提出屬于本級人民代表大會職權范圍內的議案，由主席團決定提交大會審議、表決。



 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表五人以上聯(lián)名，可以提出屬于本級人民代表大會職權范圍內的議案，由主席團決定是否列入大會議程。



 向人民代表大會提出的議案，在交付大會表決前，提案人要求撤回的，經主席團同意，會議對該議案的審議即行終止。



 第十七條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表向本級人民代表大會提出的對各方面工作的建議、批評和意見，由主席團交有關機關和組織研究處理，有關機關、組織應當認真研究辦理代表建議、批評和意見，并自交辦之日起三個月內答復。涉及面廣、處理難度大的建議、批評和意見，應當自交辦之日起六個月內答復。



 第十八條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的人選，由本級人民代表大會主席團或者代表十人以上書面聯(lián)合提名。



 提名人應當如實介紹所提名的候選人的情況。



 人民代表大會主席，鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長的候選人數(shù)一般應當多于一人，進行差額選舉；如果提名的候選人只有一人，也可以等額選舉。人民代表大會副主席，副鄉(xiāng)長、副鎮(zhèn)長的候選人數(shù)應當比應選人數(shù)多一人至三人，進行差額選舉。如果提名的候選人超過上述差額，由主席團將全部候選人名單提交全體代表醞釀、討論后，進行預選，根據(jù)在預選中得票多少的順序，確定正式候選人名單，進行選舉。



 第一次選舉未選出人民代表大會主席，鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長時，應當重新確定候選人或者確定第一次選舉中得票較多的為候選人，進行第二次投票選舉。人民代表大會副主席，副鄉(xiāng)長、副鎮(zhèn)長名額沒有選足的，經本級人民代表大會決定，不足的名額可以在本次人民代表大會會議上進行選舉，也可以在下一次人民代表大會會議上進行選舉。



 第二次投票選舉時，可以根據(jù)第一次選舉中得票多少的順序確定候選人，也可以依照法定程序另行提名，確定候選人。



 選舉采用無記名投票方式。代表對于確定的候選人，可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他選民，也可以棄權。



 第十九條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長因故出缺，應當在本級人民代表大會會議上補選。



 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會補選人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長時，候選人數(shù)可以多于應選人數(shù)，也可以同應選人數(shù)相等。選舉辦法由本級人民代表大會決定。



 第二十條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長在任期內一般不應變動。本人要求辭職的，可以向本級人民代表大會書面提出，由大會決定是否接受辭職。接受辭職時，采用無記名投票或者其他方式表決。



 辭職被接受的，由本級人民代表大會予以公告。



 第二十一條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候，主席團或者五分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的罷免案，由主席團提請大會審議。



 罷免案應當寫明罷免理由。被提出罷免的人員有權在主席團會議或者大會全體會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見。在主席團會議上提出的申辯意見或者書面提出的申辯意見，由主席團印發(fā)會議。



 表決罷免案，采用無記名投票方式。



 第二十二條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會進行選舉和通過決議、決定，以全體代表的過半數(shù)通過。



 第二十三條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候，代表十人以上聯(lián)名可以書面提出對本級人民政府的質詢案，由主席團決定交人民政府在會議期間負責答復?？陬^答復的，受質詢機關的負責人應當?shù)綍饛?；書面答復的，應當經受質詢機關的負責人簽署后，由主席團印發(fā)會議或者印發(fā)提質詢案的代表。



 第二十四條 在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會審議各項報告和其他議案的時候，代表可以向本級人民政府提出詢問，人民政府負責人應當就詢問的問題作出答復或者說明。



 第四章 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)



 人民代表大會主席團、主席、副主席



 第二十五條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團由五人至九人組成。人民代表大會主席、副主席應當為主席團成員。



 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團成員不得擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的職務；擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職務的，應當辭去主席團成員的職務。



 第二十六條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間，主席團會議一般每三個月舉行一次，必要時可以臨時舉行會議。



 主席團會議有一半以上的成員出席，方能舉行。



 主席團會議的決定，以主席團成員的過半數(shù)通過。



 第二十七條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團在本級人民代表大會閉會期間履行下列職責：



 （一）選擇關系本行政區(qū)域內人民群眾切身利益和社會普遍關注的問題，有計劃地安排代表聽取和討論本級人民政府的專項工作報告；



 （二）根據(jù)本行政區(qū)域的實際，有計劃地安排代表對法律、法規(guī)實施情況進行檢查，開展視察、調研等活動；



 （三）聽取、反映代表和人民群眾對本級人民政府工作的建議、批評和意見；



 （四）根據(jù)代表的要求，聯(lián)系安排本級或者上級人民代表大會代表持代表證就地進行視察，約見本級國家機關負責人；



 （五）將代表提出的建議、批評和意見轉交有關機關和組織研究辦理，聽取和審議辦理情況的報告，并督促其將研究辦理情況及時答復代表；



 （六）定期組織代表向原選區(qū)選民報告履職情況；



 （七）督促鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府做好提交代表大會會議審議的工作報告和有關議案的準備工作；



 （八）辦理本級人民代表大會和上級人民代表大會及其常務委員會交辦或者委托的事項；



 （九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。



 第二十八條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會設專職主席一人，可以設專職副主席一至兩人。主席、副主席由本級人民代表大會從代表中選出，任期至本屆人民代表大會任期屆滿為止。



 第二十九條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席在本級人民代表大會閉會期間履行下列職責：



 （一）聯(lián)系本級人民代表大會代表，受上級人民代表大會及其常務委員會委托聯(lián)系在本行政區(qū)域內的上級人民代表大會代表，聯(lián)系代表小組；



 （二）根據(jù)主席團的安排組織代表開展視察、執(zhí)法檢查、調研等活動；



 （三）受理、接待本級人民代表大會代表的來信、來訪，反映代表和人民群眾對本級人民政府工作的建議、批評和意見；



 （四）協(xié)助縣、鄉(xiāng)兩級選舉委員會做好換屆選舉的有關服務和組織工作；



 （五）處理主席團日常工作。



 第三十條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席在本級人民代表大會閉會期間可以召集主席團會議，討論決定召開本級人民代表大會的有關事項。



 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席缺位時，從主席團成員中推舉一人召集主席團會議。



 第三十一條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席可以參加本級人民政府召開的重要會議。



 第三十二條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席的鄉(xiāng)級人民代表大會代表職務被罷免的，其主席、副主席職務相應撤銷，由主席團予以公告；代表資格終止的，其主席、副主席職務相應終止，由主席團予以公告。



 第五章 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)



 人民代表大會代表資格審查委員會



 第三十三條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會設立代表資格審查委員會。



 代表資格審查委員會由主任委員一人，副主任委員一人，委員三人至五人組成，由主席團從代表中提名，經人民代表大會第一次會議通過，行使職權至本屆人民代表大會任期屆滿為止。



 第三十四條 代表資格審查委員會負責對補選的本屆人民代表大會代表和新選出的下一屆人民代表大會代表的資格進行審查。



 第三十五條 代表資格審查委員會依法對當選代表是否符合憲法、法律、法規(guī)規(guī)定的代表的基本條件，選舉是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的程序，以及是否存在破壞選舉和其他當選無效的違法行為進行審查，提出代表當選是否有效的意見，向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團報告。



 第三十六條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團根據(jù)代表資格審查委員會提出的報告，確認代表的資格或者確定代表的當選無效，在每屆人民代表大會第一次會議前公布代表名單。



 第六章 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表



 第三十七條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表依法由選民直接選舉。



 第三十八條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表應當認真履行代表職責，分工聯(lián)系選民，積極宣傳法律和政策，通過代表網絡履職平臺、代表工作室、代表聯(lián)絡室等，經常聽取人民群眾對代表履職的意見，并向本級人民代表大會和人民政府反映人民群眾的意見和要求。



 第三十九條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表在本級人民代表大會會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。



 第四十條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間，有各級人大代表三人以上的村、牧（居）民委員會或者單位，可以成立代表小組；代表不足三人的，可以就近聯(lián)合編組。代表小組在代表中推選組長，負責組織代表開展活動。



 第四十一條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表受選民的監(jiān)督。選民有權罷免自己選出的代表。罷免代表須經原選區(qū)過半數(shù)的選民通過。



 對鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表，原選區(qū)選民三十人以上聯(lián)名，可以向縣級人民代表大會常務委員會書面提出罷免要求。表決罷免要求，由縣級人民代表大會常務委員會派有關負責人主持。



 代表在任期內因故出缺，由原選區(qū)補選。



 第四十二條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表，如果被逮捕、受刑事審判、或者被采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施，執(zhí)行機關應當立即報告鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會；在大會閉會期間，應當報告鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會，并印發(fā)人民代表大會下一次會議。



 第四十三條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表，在出席本級人民代表大會會議和執(zhí)行代表職務時，國家應當給予物質上的補貼和便利。



 第七章 附 則



 第四十四條 本條例由青海省人民代表大會常務委員會負責解釋。



 第四十五條 本條例自1990年5月1日起施行。