• 【發(fā)布單位】福州市
• 【發(fā)布文號(hào)】榕政綜〔2008〕109號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-06-12
• 【生效日期】2008-06-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福州市人民政府關(guān)于對(duì)馬尾區(qū)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估復(fù)查情況的通報(bào)

福州市人民政府關(guān)于對(duì)馬尾區(qū)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估復(fù)查情況的通報(bào)

(榕政綜〔2008〕109號(hào))





馬尾區(qū)人民政府：



 根據(jù)《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于建立對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估制度意見的通知》（閩政辦〔2006〕15號(hào)）以及《補(bǔ)充通知》的要求，福州市人民政府教育督導(dǎo)室組織有關(guān)人員于2008年5月14日至16日，對(duì)你區(qū)教育工作在自評(píng)基礎(chǔ)上進(jìn)行了兩年一次的復(fù)查。檢查組在聽取你區(qū)自評(píng)情況匯報(bào)后，通過查閱材料、召開座談會(huì)、實(shí)地查看中小學(xué)校及幼兒園、走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及教育、財(cái)政等相關(guān)職能部門、核查政府在教育經(jīng)費(fèi)投入等方面的相關(guān)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行大組討論，現(xiàn)將復(fù)查情況通報(bào)如下：



 一、主要成績(jī)



 （一）強(qiáng)化科教興區(qū)戰(zhàn)略，確立教育優(yōu)先發(fā)展地位。區(qū)委、區(qū)政府多次召開會(huì)議研究部署教育工作，出臺(tái)《馬尾區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見》、《馬尾區(qū)人民政府關(guān)于加快職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)施意見》、《馬尾區(qū)人民政府關(guān)于鎮(zhèn)（街）教育工作督導(dǎo)評(píng)估的意見》和《馬尾區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善有關(guān)部門、鎮(zhèn)（街）年度教育工作目標(biāo)管理責(zé)任制的意見》等四份文件，切實(shí)履行政府教育職責(zé)，強(qiáng)化科教興區(qū)戰(zhàn)略，在組織入學(xué)、經(jīng)費(fèi)投入、師資保障等方面加大管理力度，確保教育優(yōu)先發(fā)展地位。



 （二）依法投入，確保教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”。區(qū)政府十分重視對(duì)教育的投入，三年來共投入教育經(jīng)費(fèi)2.74億元。區(qū)財(cái)政經(jīng)常性收入三年平均增長(zhǎng)率為12.63%，對(duì)教育的撥款三年平均增長(zhǎng)率比財(cái)政經(jīng)常性收入高2.07個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到第一增長(zhǎng)的要求；2007年義務(wù)教育階段初中生均教育事業(yè)費(fèi)5892元，比上年4276元增長(zhǎng)1616元，小學(xué)生均教育事業(yè)費(fèi)5143元，比上年4310元增長(zhǎng)833元，達(dá)到第二增長(zhǎng)的要求；2007年義務(wù)教育階段初中生均公用經(jīng)費(fèi)516元，比上年501元增長(zhǎng)15元，小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)317元，比上年311元增長(zhǎng)6元，達(dá)到第三增長(zhǎng)的要求，依法達(dá)到教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”。中小學(xué)教師工資由國庫統(tǒng)一按月足額發(fā)放，教師的醫(yī)保、住房公積金和開發(fā)區(qū)津貼等福利待遇得到落實(shí)，中小學(xué)教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)按年標(biāo)準(zhǔn)工資總額1.5%納入財(cái)政預(yù)算，并足額予以撥付。



 （三）加大投入,努力改善辦學(xué)條件。投入資金6666萬元，建設(shè)師大二附中等學(xué)校8座教學(xué)樓、宿舍樓，新增校舍面積20844平方米，擴(kuò)大校園面積105畝，為學(xué)校教育教學(xué)改革提供更充足的空間和更好的條件。投入資金433萬元,新增計(jì)算機(jī)747臺(tái),實(shí)現(xiàn)全區(qū)每所中小學(xué)校都有一間以上的多媒體教室,所有學(xué)校加入教育城域網(wǎng),為信息技術(shù)教育提供必要的物質(zhì)保障。



 （四）重視教師隊(duì)伍建設(shè)。馬尾區(qū)重視教師隊(duì)伍建設(shè)，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《馬尾區(qū)中小學(xué)教師2006-2008年繼續(xù)教育規(guī)劃》、《馬尾區(qū)首屆“學(xué)科帶頭人”培訓(xùn)班培訓(xùn)方案》等文件。通過開展多形式培訓(xùn)，促進(jìn)教師成長(zhǎng)。以教科研為先導(dǎo)，開展教研和課題研究，構(gòu)建有開發(fā)區(qū)特色的教研培訓(xùn)體系。區(qū)政府把進(jìn)修校建設(shè)工作列為2007年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)化教師培訓(xùn)資源，為提高師資水平提供先進(jìn)的培訓(xùn)基地。



 （五）整改措施落到實(shí)處。針對(duì)上一輪檢查組提出的整改意見，區(qū)政府立即行動(dòng)，制定整改方案和落實(shí)措施。加大對(duì)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入力度，改善辦學(xué)條件，縮小城鄉(xiāng)教育差距，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)的教育均衡。強(qiáng)力推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)，打造“名師工程”。



 二、存在問題



 （一）2007年教育費(fèi)附加實(shí)際征收1467萬元，年底結(jié)余622萬元，滾存結(jié)余數(shù)額大，占當(dāng)年征收數(shù)的42.4%。教師醫(yī)療補(bǔ)助保險(xiǎn)50%由財(cái)政撥款，50%由學(xué)校負(fù)擔(dān)，學(xué)校每年要負(fù)擔(dān)每位老師平均800元的教師醫(yī)療補(bǔ)助保險(xiǎn)，擠占義務(wù)教育階段的教育經(jīng)費(fèi)104萬元。



 （二）全區(qū)現(xiàn)有20年以上磚混結(jié)構(gòu)低標(biāo)準(zhǔn)校舍29座，存在安全隱患。有15所中小學(xué)校還未辦理土地證和房產(chǎn)證。



 （三）全區(qū)中小學(xué)教師職稱結(jié)構(gòu)比例偏低。初中專任教師中級(jí)職務(wù)比例為37%，比省標(biāo)準(zhǔn)低一個(gè)百分點(diǎn)；職專高級(jí)職務(wù)比例18.4%，比省標(biāo)準(zhǔn)低1.6個(gè)百分點(diǎn)。



 （四）初中生輟學(xué)現(xiàn)象沒有得到根本控制，三類殘疾學(xué)齡人口篩選與鑒定還不夠徹底。共有24所民辦幼兒園，其中未辦理許可證的幼兒園8所。



 三、整改意見



 （一）要進(jìn)一步規(guī)范教育費(fèi)附加的管理和使用。財(cái)政部門要依法管理和使用教育費(fèi)附加，教育費(fèi)附加要在當(dāng)年及時(shí)全額撥付教育部門使用。教育部門要按規(guī)定把征收總額的30%用于發(fā)展職業(yè)教育，改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，其余部分用于改善中小學(xué)校的辦學(xué)條件。教師的醫(yī)療補(bǔ)助保險(xiǎn)應(yīng)與公務(wù)員同等待遇，由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一撥款，以減輕義務(wù)教育階段學(xué)校的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。



 （二）要對(duì)區(qū)內(nèi)29座低標(biāo)準(zhǔn)校舍進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底排查，并加快校舍建設(shè)力度，全面消除安全隱患。進(jìn)一步做好學(xué)校土地證、產(chǎn)權(quán)證的確權(quán)工作，對(duì)15所未辦理土地證和產(chǎn)權(quán)證的學(xué)校，要協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同解決學(xué)?！皟勺C”未辦的遺留問題，辦好學(xué)校的“兩證”，營造良好的教育發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)教育的持續(xù)發(fā)展。



 （三）要根據(jù)《福州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》(榕政綜〔2006〕294號(hào))文件精神，調(diào)整中小學(xué)教師職稱結(jié)構(gòu)比例，做好中小學(xué)教師職務(wù)的聘任工作。



 （四）鎮(zhèn)（街）和教育部門要依法組織學(xué)齡兒童入學(xué)，建立健全文化戶口管理制度，嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象，建立健全政府、學(xué)校、家庭“控輟保學(xué)”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。繼續(xù)做好三類殘疾兒童少年的鑒定工作，依法加強(qiáng)殘疾兒童少年的組織入學(xué)工作，提高三類殘疾兒童少年入學(xué)率，加強(qiáng)隨班就讀兒童的特殊教育，保障殘疾兒童少年公平地接受義務(wù)教育。要根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于幼兒教育改革和發(fā)展指導(dǎo)意見》等文件精神，協(xié)調(diào)消防、衛(wèi)生、教育等部門，規(guī)范民辦幼兒園辦學(xué)行為，改善辦園條件。同時(shí)加大整改力度，對(duì)符合條件的及時(shí)審批辦證，對(duì)無法整改到位的堅(jiān)決予以取締。



 馬尾區(qū)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估復(fù)查得分975分，等級(jí)優(yōu)秀。



 二○○八年六月十二日