• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜[2006]80號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-11-10
• 【生效日期】2006-11-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市城管局關(guān)于加強(qiáng)全市城市地下基礎(chǔ)設(shè)施檢查井監(jiān)督管理工作的實(shí)施方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市城管局關(guān)于加強(qiáng)全市城市地下基礎(chǔ)設(shè)施檢查井監(jiān)督管理工作的實(shí)施方案的通知 

(哈政辦綜[2006]80號(hào))





 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：?



 現(xiàn)將市城管局《關(guān)于加強(qiáng)全市城市地下基礎(chǔ)設(shè)施檢查井監(jiān)督管理工作的實(shí)施方案》予以轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 哈爾濱市人民政府辦公廳 ?



 二○○六年十一月十日



 關(guān)于加強(qiáng)全市城市地下基礎(chǔ)設(shè)施檢查井監(jiān)督管理工作的實(shí)施方案



 市城市管理局?



 （二○○六年十一月十日）



 為加強(qiáng)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施檢查井（以下簡(jiǎn)稱檢查井）監(jiān)督管理，提高城市管理工作水平，依據(jù)《黑龍江省城市地下基礎(chǔ)設(shè)施檢查井監(jiān)督管理辦法》、《哈爾濱市城市道路井蓋設(shè)施監(jiān)督管理辦法》和《哈爾濱市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施檢查井監(jiān)督管理的通告》等有關(guān)規(guī)定，特制定本方案。?



 一、指導(dǎo)思想



 全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建立科學(xué)、規(guī)范、精細(xì)、長(zhǎng)效的檢查井管理運(yùn)行機(jī)制為目標(biāo)，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)監(jiān)管，聯(lián)合協(xié)作，規(guī)范提檔”的原則，做到檢查井監(jiān)管到位,管護(hù)及時(shí),管理精細(xì)，規(guī)范達(dá)標(biāo),功能完善，加大城市的綜合管理力度，提升城市管理水平，為把我市建設(shè)成為適宜創(chuàng)業(yè)、適宜人居、適宜人的全面發(fā)展的現(xiàn)代文明城市營(yíng)造良好的城市環(huán)境。



 二、工作任務(wù) ?



 （一）整修各類井框高程超標(biāo)、井座松動(dòng)、井蓋與井座不配套、井蓋缺失破損、傾斜的檢查井；?



 （二）整修各類檢查井周邊破損路面；?



 （三）處理?xiàng)壒軝z查井、無(wú)主檢查井，填埋廢棄檢查井；?



 （四）設(shè)置檢查井產(chǎn)權(quán)管護(hù)責(zé)任單位標(biāo)識(shí)；?



 （五）推廣使用抗壓、防寒、防盜、防噪音、彩色圖案、不能回收等新型檢查井井蓋設(shè)施；?



 （六）開展全市檢查井設(shè)施普查工作，實(shí)行數(shù)字化管理；?



 （七）開展更換使用彩色圖案檢查井井蓋試點(diǎn)工作。?



 各檢查井監(jiān)督管理部門和檢查井產(chǎn)權(quán)管護(hù)責(zé)任單位要按照市政府關(guān)于全力抓好檢查井管理工作的總體要求，集中時(shí)間，集中力量，聯(lián)合行動(dòng)，整體推進(jìn)，重點(diǎn)解決部分檢查井產(chǎn)權(quán)不清、監(jiān)督管護(hù)不規(guī)范、井蓋材質(zhì)不達(dá)標(biāo)、整修維護(hù)不及時(shí)等難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)執(zhí)行檢查井監(jiān)督管理工作規(guī)范，履職盡責(zé)，精細(xì)維護(hù)，全面完成檢查井各項(xiàng)監(jiān)督管理工作任務(wù)。?



 三、工作措施 ?



 （一）組織領(lǐng)導(dǎo)?



 為加強(qiáng)檢查井監(jiān)督管理，成立哈爾濱市城市地下基礎(chǔ)設(shè)施檢查井監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市委常委、市政府副市長(zhǎng)王世華同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市城管局局長(zhǎng)馬彬同志擔(dān)任，成員由各區(qū)政府、市直有關(guān)部門和檢查井管護(hù)責(zé)任單位主管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市檢查井監(jiān)管辦）設(shè)在市城管局，負(fù)責(zé)全市檢查井監(jiān)督管理工作的組織實(shí)施，辦公室主任由馬彬同志兼任，副主任由市城管局助理巡視員劉凱仁等同志擔(dān)任，工作人員由市城管局（城管行政執(zhí)法局）、建委、城市規(guī)劃局、交通局、房產(chǎn)住宅局、水務(wù)局、公安局、各區(qū)政府相關(guān)部門、哈開發(fā)區(qū)管委會(huì)、哈爾濱新時(shí)代資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司、檢查井產(chǎn)權(quán)管護(hù)責(zé)任單位抽調(diào)人員組成。?



 市檢查井監(jiān)管辦工作職責(zé)：?



 1.負(fù)責(zé)全市檢查井監(jiān)督管理工作綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督。?



 2.負(fù)責(zé)檢查井監(jiān)督管理工作制度、工作方案、工作規(guī)范、工作標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)文件的起草制發(fā)。



 3.負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)視察、工作會(huì)議、工作檢查和宣傳報(bào)道等工作。



 4.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市、區(qū)各監(jiān)督管理部門和檢查井產(chǎn)權(quán)管護(hù)責(zé)任單位相關(guān)事宜。



 5.負(fù)責(zé)組織檢查井設(shè)置狀況的檢查和新建檢查井的組織驗(yàn)收交接工作。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)監(jiān)管責(zé)任部門和管護(hù)責(zé)任單位整改，并跟蹤問(wèn)效。對(duì)違規(guī)和未整改的相關(guān)責(zé)任部門和管護(hù)責(zé)任單位依法管理。



 6.負(fù)責(zé)檢查井技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、新工藝、新材料的研究確定。



 7.負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)管護(hù)責(zé)任單位的各類檢查井或報(bào)廢檢查井指定單位進(jìn)行管護(hù)或進(jìn)行回填處理，并按照標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)路面。



 （二）責(zé)任界定?



 1.監(jiān)督管理



 市城管局負(fù)責(zé)市管主干路和市政橋梁的檢查井監(jiān)督管理；新時(shí)代公司負(fù)責(zé)二環(huán)快速路（含二環(huán)橋梁）、學(xué)府路的檢查井監(jiān)督管理；各區(qū)城管局，南崗區(qū)建設(shè)局、園林局，平房區(qū)建設(shè)局，松北區(qū)建設(shè)和管理局、哈開發(fā)區(qū)城管所，要依據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)園林綠地、次干路及以下城市道路和橋梁的檢查井監(jiān)督管理；市、區(qū)公園管理部門負(fù)責(zé)開放式、封閉式公園和溝河沿岸堤頂已建成公園的檢查井的監(jiān)督管理；市交通局負(fù)責(zé)建成區(qū)城郊公路管轄內(nèi)檢查井的監(jiān)督管理；市水務(wù)局負(fù)責(zé)溝河堤頂未建成公園檢查井的監(jiān)督管理；市房產(chǎn)住宅局、市物業(yè)供熱集團(tuán)有限責(zé)任公司按各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)物業(yè)公司管理的居民住宅區(qū)內(nèi)檢查井的監(jiān)督管理；各區(qū)街道辦事處負(fù)責(zé)社會(huì)單位自管家屬區(qū)或無(wú)物業(yè)公司管理的居民住宅區(qū)內(nèi)檢查井的監(jiān)督管理；機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、院校和部隊(duì)負(fù)責(zé)單位辦公生產(chǎn)生活封閉區(qū)內(nèi)的檢查井的監(jiān)督管理；市建委、松北區(qū)政府、呼蘭區(qū)政府、阿城區(qū)政府、哈開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)在建工程中檢查井（含建管未交接的檢查井）的監(jiān)督管理；市供排水集團(tuán)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)供水入戶管線檢查井、排水出戶管線檢查井的行業(yè)監(jiān)管。?



 2.維護(hù)管理



 各檢查井產(chǎn)權(quán)管護(hù)責(zé)任單位負(fù)責(zé)各自檢查井的巡視、管理、維修、養(yǎng)護(hù)、更換等工作。市檢查井監(jiān)管辦指定的責(zé)任單位負(fù)責(zé)無(wú)主、棄管、廢棄的檢查井維護(hù)、補(bǔ)裝、處理等工作。



 （三）運(yùn)行機(jī)制



 檢查井監(jiān)督管理部門和檢查井產(chǎn)權(quán)管護(hù)責(zé)任單位要建立城市地下基礎(chǔ)設(shè)施檢查井巡視檢查、信息網(wǎng)絡(luò)、快速反應(yīng)、跟蹤問(wèn)效4項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制，形成機(jī)構(gòu)健全、制度完善、信息暢通、反應(yīng)快速的長(zhǎng)效管理機(jī)制。



 （四）預(yù)防檢測(cè)



 建立檢查井檢測(cè)預(yù)防系統(tǒng)。根據(jù)檢查井質(zhì)量和運(yùn)行周期情況，定期對(duì)檢查井進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，評(píng)定檢查井的抗壓強(qiáng)度和完好程度。根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，提前對(duì)存在問(wèn)題的檢查井進(jìn)行檢修和更換。



 （五）對(duì)突發(fā)事件的處理



 在檢查井產(chǎn)權(quán)管護(hù)責(zé)任單位日常維護(hù)的基礎(chǔ)上，由市檢查井監(jiān)管辦負(fù)責(zé)組建應(yīng)急搶險(xiǎn)維修隊(duì)伍，配備專用搶險(xiǎn)車輛、替代井蓋、擋護(hù)設(shè)施等，重點(diǎn)對(duì)檢查井突然塌陷，井蓋丟失、碎裂，因管護(hù)責(zé)任單位未確定、不能及時(shí)維護(hù)，無(wú)主、廢棄檢查井影響車輛和行人通行安全等突發(fā)事件，做到第一時(shí)間快速補(bǔ)裝，確保廣大人民群眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全。?



 （六）資金保障



 市政府設(shè)立檢查井監(jiān)督管理維護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于檢查井缺損突發(fā)事件搶險(xiǎn)處理，替代井蓋、擋護(hù)設(shè)施制作和購(gòu)置，無(wú)主、棄管井的維護(hù)處理，廢棄井的填埋處理，檢查井周邊破損路面維修，新工藝、新技術(shù)引進(jìn)，宣傳報(bào)道，信息化管理等。?



 （七）配合有關(guān)部門完善相關(guān)規(guī)章?



 依據(jù)《黑龍江省城市地下基礎(chǔ)設(shè)施檢查井監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我市實(shí)際,在原有《哈爾濱市城市道路井蓋設(shè)施監(jiān)督管理辦法》、《哈爾濱市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施檢查井監(jiān)督管理的通告》的基礎(chǔ)上，調(diào)研、起草、制訂《哈爾濱市城市地下基礎(chǔ)設(shè)施檢查井監(jiān)督管理辦法》，確保全市檢查井監(jiān)督管理有法可依。



 （八）制定標(biāo)準(zhǔn)



 根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)檢查井設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、安裝等標(biāo)準(zhǔn)，參照外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，研究制訂《哈爾濱市城市地下基礎(chǔ)設(shè)施檢查井使用地方標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步規(guī)范我市檢查井新建、更換、維修、施工等行為，并從新建工程入手，把住檢查井使用關(guān)。建立檢查井準(zhǔn)入制度，對(duì)新建、更換維修使用的井蓋，待工程結(jié)束后，組織建設(shè)和維護(hù)單位進(jìn)行統(tǒng)一驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。?



 （九）引進(jìn)新工藝



 為了解決目前檢查井和周邊道路易塌、易沉、易損和易壞問(wèn)題，做到及時(shí)維護(hù)，及時(shí)處理，考察國(guó)內(nèi)外檢查井管護(hù)科學(xué)技術(shù)推廣和使用情況，引進(jìn)適合北方城市氣候和檢查井管護(hù)條件的新工藝、新設(shè)備、新材料。全面推廣安裝、維修技術(shù)規(guī)范和新技術(shù)，杜絕井蓋質(zhì)量和安裝、維修不達(dá)標(biāo)等新問(wèn)題。引進(jìn)使用檢查井安裝維護(hù)新技術(shù)和設(shè)備，用于新裝維修檢查井施工，解決目前施工工藝落后、費(fèi)工、費(fèi)時(shí)、費(fèi)料、質(zhì)量密實(shí)度不均勻、外觀效果等問(wèn)題。



 （十）使用新型彩色圖案



 檢查井井蓋針對(duì)目前我市部分檢查井井蓋設(shè)施抗壓標(biāo)準(zhǔn)和材質(zhì)已不適應(yīng)現(xiàn)代重載車輛通行的荷載標(biāo)準(zhǔn)和不具備防盜功能等問(wèn)題，通過(guò)對(duì)全市檢查井進(jìn)行分析評(píng)定，制定更換計(jì)劃，推廣使用具有抗壓、防盜、防寒、防噪音、不能回收的新型檢查井井蓋，從根本上解決我市井蓋材質(zhì)不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題。



 針對(duì)我市檢查井?dāng)?shù)量多、分布范圍廣的特點(diǎn)，借鑒兄弟城市經(jīng)驗(yàn)，對(duì)重要的政治、經(jīng)貿(mào)和文化活動(dòng)區(qū)域（路段）、旅游購(gòu)物休閑步行街路、景觀街路、主題文化公園、休閑娛樂(lè)廣場(chǎng)、優(yōu)秀社區(qū)等范圍內(nèi)設(shè)置的檢查井和新建工程中使用的檢查井，逐步開展更換使用彩色圖案檢查井井蓋工作，使其成為具有鮮明特色的城市名片。要通過(guò)更換彩色圖案檢查井井蓋，將燃?xì)?、供熱、電力、通信等各重要管線檢查井加以區(qū)分，形成一種顏色和圖案的檢查井蓋為一種管線，以方便管理和維護(hù)。?



 四、工作制度



 為加強(qiáng)檢查井監(jiān)督管理工作，建立和健全工作制度，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。?



 （一）聯(lián)席會(huì)議制度?



 檢查井管理工作實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度。通過(guò)聯(lián)席會(huì)議研究制定總體工作規(guī)劃和階段性工作計(jì)劃，并根據(jù)工作進(jìn)展情況綜合協(xié)調(diào)各部門和各單位的關(guān)系，保證各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。?



 （二）公示監(jiān)督制度?



 對(duì)監(jiān)督管理、管護(hù)維修情況定期公布，定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和義務(wù)監(jiān)督員視察，參與檢查井監(jiān)管維護(hù)的監(jiān)督和評(píng)議，接受社會(huì)監(jiān)督。



 （三）工作問(wèn)責(zé)制度?



 對(duì)違反檢查井監(jiān)督管理維護(hù)規(guī)定的檢查井管護(hù)責(zé)任單位，由市檢查井監(jiān)管辦給予通報(bào)批評(píng)和黃牌警告，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的依法給予行政處罰并在媒體上曝光；對(duì)未履行職責(zé)的監(jiān)督管理部門工作人員，依據(jù)《哈爾濱市人民政府關(guān)于行政機(jī)關(guān)工作人員的七條禁令》（哈政發(fā)法字〔2004〕2號(hào)）規(guī)定予以處理。?



 （四）宣傳報(bào)道制度



 在市有關(guān)新聞媒體開辟檢查井監(jiān)督管理專欄，定期編發(fā)檢查井監(jiān)督管理工作快訊，宣傳相關(guān)法規(guī)、動(dòng)態(tài)，反饋信息，解答問(wèn)題，宣傳報(bào)道典型經(jīng)驗(yàn)。