• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政發(fā)〔2008〕36號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-06-11
• 【生效日期】2008-06-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃

湖北省環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃

(鄂政發(fā)〔2008〕36號(hào))





各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：



 《湖北省環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 湖北省人民政府



 二○○八年六月十一日





湖北省環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃



 根據(jù)《湖北省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《省人民政府關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（鄂政發(fā)〔2006〕54號(hào)），制訂本規(guī)劃。



 一、環(huán)境形勢(shì)



 “十五”期間，省委、省政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，把改善環(huán)境質(zhì)量作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，采取了一系列重大政策措施，組織實(shí)施環(huán)保專項(xiàng)治理，淘汰高消耗、高污染的落后生產(chǎn)能力，加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察力度，增加對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、人民群眾消費(fèi)水平明顯提高的情況下，全省主要污染物排放總量得到控制，長(zhǎng)江、漢江、清江干流水質(zhì)保持穩(wěn)定，大部分城市空氣質(zhì)量良好，部分地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)逐步加強(qiáng)，環(huán)境污染加劇的趨勢(shì)得到初步遏制，關(guān)心和參與環(huán)境保護(hù)的良好社會(huì)氛圍正在形成，環(huán)境保護(hù)取得了積極進(jìn)展。



 但從總體來(lái)看，“十一五”期間，全省環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。一是由于我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重，環(huán)保欠賬過(guò)多，一些地區(qū)主要污染物排放量超過(guò)環(huán)境承載能力，資源無(wú)序開(kāi)發(fā)引發(fā)的生態(tài)破壞較為突出，償還環(huán)保舊賬的任務(wù)十分艱巨。二是我省是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，加快發(fā)展還是當(dāng)前的首要任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，必須加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。三是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，全省城鎮(zhèn)化率將大幅提高，城鎮(zhèn)生活污水、垃圾和機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放量都將大幅增加，集中飲用水源地水質(zhì)保護(hù)、人口密集區(qū)和交通稠密區(qū)的空氣質(zhì)量改善任務(wù)更加艱巨，加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求更加迫切。四是長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村生活垃圾和污水污染問(wèn)題未得到有效解決，飲用水安全受到嚴(yán)重威脅，加上農(nóng)業(yè)區(qū)的面源污染、土壤生態(tài)系統(tǒng)的退化、生物多樣性單一、轉(zhuǎn)基因生物的引入、外來(lái)生物物種入侵等問(wèn)題，將使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題更加突出。五是部分地方環(huán)保監(jiān)管機(jī)制和組織機(jī)構(gòu)不夠健全，管理手段落后，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，人員素質(zhì)不高，監(jiān)管能力不強(qiáng)，與新時(shí)期環(huán)境保護(hù)的要求不相適應(yīng)。



 二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)思想。



 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)“兩型”社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，推進(jìn)武漢城市圈環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)一體化；以推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)為主線，以污染物減排為核心，深化工業(yè)污染防治；以創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市為切入點(diǎn)，大力開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治；以農(nóng)村面源污染治理和廢棄物綜合利用為抓手，加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染防治工作，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)；以三峽庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)、漢江流域、清江和梁子湖、四湖流域水污染防治為重點(diǎn)，大力改善水環(huán)境質(zhì)量，保障飲用水安全；依靠科技進(jìn)步，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高環(huán)境監(jiān)管能力，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力，使生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，人與自然和諧相處，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。



 （二）基本原則。



 ――協(xié)調(diào)發(fā)展，互惠共贏。正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系，在發(fā)展中落實(shí)保護(hù)，在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。



 ――強(qiáng)化法治，綜合治理。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法；堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與發(fā)展綜合決策，科學(xué)規(guī)劃，突出預(yù)防為主的方針，從源頭防治污染和生態(tài)破壞，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段解決環(huán)境問(wèn)題。



 ――不欠新賬，多還舊賬。嚴(yán)格控制污染物排放總量；所有新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目必須符合環(huán)保要求，做到增產(chǎn)不增污，努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污；積極解決歷史遺留的環(huán)境問(wèn)題。



 ――依靠科技，創(chuàng)新機(jī)制。大力發(fā)展環(huán)境科學(xué)技術(shù)，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)環(huán)境問(wèn)題的解決；建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制和部分污染治理設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，完善環(huán)保制度，建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的環(huán)境監(jiān)管體制。



 ――分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)。因地制宜，分區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，分階段解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題，改善重點(diǎn)流域、區(qū)域、城市的環(huán)境質(zhì)量。



 （三）規(guī)劃目標(biāo)。



 到2010年，全省重點(diǎn)流域和城市環(huán)境質(zhì)量有所改善，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，主要污染物排放總量得到有效控制，重點(diǎn)行業(yè)污染物排放強(qiáng)度明顯下降，基本遏制生態(tài)惡化的趨勢(shì)，部分地區(qū)有所好轉(zhuǎn)，環(huán)境監(jiān)管能力明顯提高。



 湖北省“十一五”環(huán)境保護(hù)工作主要目標(biāo)



 指標(biāo)2005年2010年一、環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)1重點(diǎn)城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（%）94?5952地表河流省控?cái)嗝孢_(dá)III類水質(zhì)的比例（%）72?573?53漢江流域規(guī)劃控制斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（%）73?175?64空氣質(zhì)量好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)超過(guò)292天的重點(diǎn)城市數(shù)量（個(gè)）11135重點(diǎn)城市區(qū)域環(huán)境噪聲小于55db的比例（%）73?3806有健全管理機(jī)構(gòu)的自然保護(hù)區(qū)比例（%）90二、總量控制指標(biāo)7化學(xué)需氧量排放量（萬(wàn)噸）（國(guó)控指標(biāo)）61?6258?508氨氮排放量（萬(wàn)噸）7?767?379二氧化硫排放量（萬(wàn)噸）（國(guó)控指標(biāo)）71?7066?1010煙塵排放量（萬(wàn)噸）29?9928?4911工業(yè)粉塵排放量（萬(wàn)噸）33?8032?1112固體廢物排放量（萬(wàn)噸）16?7015?97三、污染防治指標(biāo)13設(shè)市城市生活污水處理率（%）47?6270?0014城市生活垃圾無(wú)害化處理率（%）46?3060?0015工業(yè)用水重復(fù)利用率（%）70?9072?0016工業(yè)固體廢物綜合利用率（%）73?3175?0017工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率（%）87?5589?5518工業(yè)煙塵排放達(dá)標(biāo)率（%）85?9187?9119重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控率（%）8020輻射工作單位安全許可證發(fā)放率（%）100四、環(huán)境管理能力指標(biāo)21縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平的比例（%）8022縣級(jí)環(huán)境監(jiān)察能力達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平的比例（%）70注：重點(diǎn)城市指17個(gè)市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)；重點(diǎn)污染源指污染負(fù)荷比占65%的工業(yè)污染源。



 三、主要任務(wù)



 （一）切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排工作,確保完成主要污染物減排任務(wù)。



 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把主要污染物總量減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口，把減排目標(biāo)完成情況作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“治舊控新、監(jiān)建并舉”的工作方針，突出抓好重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的污染減排，層層落實(shí)責(zé)任，依靠科技，加大投入，完善政策，落實(shí)污染減排各項(xiàng)措施。堅(jiān)持政府監(jiān)管、企業(yè)減排、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與的工作機(jī)制，建立健全污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核“三大體系”和政策支持體系，強(qiáng)化污染減排激勵(lì)和約束機(jī)制。



 （二）積極推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。



 堅(jiān)持發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境，倡導(dǎo)生態(tài)文明，大力推進(jìn)武漢城市圈環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)一體化。加快武漢市東西湖區(qū)和青山區(qū)兩個(gè)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)；突破性發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)市民樹(shù)立綠色消費(fèi)理念，推廣普及綠色消費(fèi)模式；節(jié)約集約利用土地資源，走出一條“低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展道路。以冶金、化工、建材、電力、輕紡、汽車(chē)6大行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施一批減量化、再利用、資源化項(xiàng)目，建成100家符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的示范企業(yè)；以現(xiàn)有各類開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，規(guī)劃、建設(shè)、改造10個(gè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工業(yè)（農(nóng)業(yè)）園區(qū)。有效保護(hù)和合理利用農(nóng)業(yè)資源，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在冶金、化工、建材、電力、輕紡、醫(yī)藥和畜禽養(yǎng)殖業(yè)、餐飲業(yè)等行業(yè)大力推行清潔生產(chǎn)；應(yīng)強(qiáng)制審核的重點(diǎn)污染企業(yè)要完成清潔生產(chǎn)審核；開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)清潔生產(chǎn)企業(yè)和環(huán)境友好型企業(yè)活動(dòng)，建成一批廢物“零排放”企業(yè)。鼓勵(lì)利用太陽(yáng)能、地?zé)帷⑸镔|(zhì)能、風(fēng)能等新能源，積極發(fā)展核電，有序開(kāi)發(fā)水能，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。



 （三）深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)治理。



 采取有力措施，組織開(kāi)展環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)治理，努力從源頭上控制環(huán)境污染，改善水、大氣和人居環(huán)境質(zhì)量。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重的企業(yè)或生產(chǎn)線，對(duì)不符合法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定、環(huán)保評(píng)審不達(dá)標(biāo)、超標(biāo)或超排污許可證要求排放的企業(yè)實(shí)施關(guān)停。重點(diǎn)治理小造紙、小水泥、小火電、城市污水的污染，清理全省“十五小”、“新五小”企業(yè)以及皂素、醫(yī)藥、化工、食品、鋼鐵、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、磚瓦、平板玻璃加工等行業(yè)，優(yōu)化酒精、味精、檸檬酸等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)沒(méi)有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，嚴(yán)格控制國(guó)家和省安排新投資的項(xiàng)目。



 （四）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，深化工業(yè)污染防治。



 將預(yù)防為主的方針落實(shí)到發(fā)展規(guī)劃與決策階段，全面推行規(guī)劃環(huán)評(píng)，開(kāi)展重大戰(zhàn)略決策環(huán)評(píng)試點(diǎn)。全面推行排污許可證制度，加強(qiáng)對(duì)排污單位的審核和監(jiān)管，實(shí)施污染源全面達(dá)標(biāo)工程，提高工業(yè)廢水、廢氣排放達(dá)標(biāo)率。嚴(yán)格執(zhí)法，加大對(duì)違法排污企業(yè)的打擊力度。嚴(yán)格新建項(xiàng)目環(huán)境影響審批，尤其是對(duì)冶金、化工、醫(yī)藥、電力、建材、輕紡等行業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)要求，切實(shí)做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批工作。對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)及生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁興建影響生態(tài)環(huán)境和污染環(huán)境的項(xiàng)目；對(duì)不符合城市總體規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃以及位于自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目，一律不得通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批；對(duì)沒(méi)有環(huán)境容量或超過(guò)總量控制指標(biāo)的區(qū)域、流域，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)限批；對(duì)完不成節(jié)能減排目標(biāo)的縣（市、區(qū)），停止審批新的工業(yè)項(xiàng)目、停止審批新的工業(yè)用地；新建項(xiàng)目未通過(guò)環(huán)評(píng)的一律不準(zhǔn)開(kāi)工，在建項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施不配套的一律不準(zhǔn)投產(chǎn)。



 （五）強(qiáng)化重點(diǎn)流域水污染防治工作，保障飲用水源安全。



 認(rèn)真抓好國(guó)家下達(dá)的三峽庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃重點(diǎn)治理項(xiàng)目的實(shí)施，加強(qiáng)長(zhǎng)江、漢江中下游、洪湖、梁子湖、長(zhǎng)湖、清江、四湖等重點(diǎn)流域的水資源保護(hù)和水污染治理。在三峽庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)、清江、梁子湖、四湖流域等重點(diǎn)流域，建立跨區(qū)域綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。在洪湖、梁子湖建立國(guó)家級(jí)或省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，在丹江口庫(kù)區(qū)建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。做好丹江口庫(kù)區(qū)黃姜生產(chǎn)企業(yè)以及漢江流域、清江流域畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染防治，控制三峽庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)、四湖流域富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)，加強(qiáng)流域工業(yè)、生活、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源等污染源的防治對(duì)策研究和治理。



 科學(xué)、合理規(guī)劃水庫(kù)、湖泊、河流水產(chǎn)養(yǎng)殖的規(guī)模和數(shù)量，禁止在水庫(kù)、湖泊養(yǎng)殖珍珠，禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)圍網(wǎng)養(yǎng)殖，逐步減少湖泊、水庫(kù)圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積，禁止污染水體的投肥養(yǎng)殖，對(duì)嚴(yán)重污染水體的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)所進(jìn)行全面清理、整頓。嚴(yán)禁非法填湖，科學(xué)規(guī)劃湖泊周邊旅游業(yè)，嚴(yán)格控制船舶污染。加強(qiáng)湖泊生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，對(duì)主要入湖河道、河口進(jìn)行綜合治理，推廣前置庫(kù)、尾水濕地處理等生態(tài)處理方法，進(jìn)一步降低氮磷入湖總量。完成全省飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定和調(diào)整工作，取締飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口。嚴(yán)格執(zhí)行飲用水源地水質(zhì)保護(hù)措施，保障飲用水源安全。



 （六）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，遏制生態(tài)惡化趨勢(shì)。



 根據(jù)不同生態(tài)功能區(qū)的主要生態(tài)服務(wù)功能，實(shí)行生態(tài)環(huán)境分區(qū)域控制和管理，啟動(dòng)重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)工作。加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)類建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水電項(xiàng)目的監(jiān)督管理，有效控制和努力消除水電開(kāi)發(fā)對(duì)水系、生態(tài)和人文環(huán)境帶來(lái)的負(fù)面影響；推進(jìn)礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)；加強(qiáng)旅游開(kāi)發(fā)活動(dòng)的環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，防范外來(lái)物種入侵，維護(hù)生態(tài)安全，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的規(guī)范化建設(shè)和管理。探索生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，重點(diǎn)在飲用水源區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林等被列入限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的生態(tài)功能保護(hù)區(qū)研究制訂生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼吆痛胧_(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。



 （七）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，解決突出的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。



 以改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排結(jié)合起來(lái)，切實(shí)抓好源頭控制、過(guò)程管理、廢棄物資源化利用，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；大力推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民使用測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)，采取灌排分離等措施控制農(nóng)田氮磷流失，大力推廣使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，防治農(nóng)業(yè)面源污染；推廣環(huán)保型農(nóng)膜使用和農(nóng)作物秸桿資源化利用。開(kāi)展土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，積極防治土壤污染。開(kāi)展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的污染治理和綜合利用工作，建設(shè)有機(jī)食品生產(chǎn)試點(diǎn)示范基地。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收集與處理，加大農(nóng)村生活污染治理力度，保障農(nóng)村飲用水安全，改善農(nóng)村生產(chǎn)與生活環(huán)境。開(kāi)展生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建60個(gè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、300個(gè)文明生態(tài)村。



 （八）開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。



 加快推進(jìn)全省污水和垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，縣以上城市必須建有生活污水處理廠和垃圾無(wú)害化處置場(chǎng)，并按照廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)優(yōu)先的原則，加快城市污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到目標(biāo)要求。將顆粒物特別是細(xì)顆粒物作為城市大氣污染防治的重點(diǎn)，加快城區(qū)工業(yè)大氣污染源的治理、改造、搬遷進(jìn)程，重視解決油煙污染問(wèn)題，加強(qiáng)建筑施工和道路運(yùn)輸環(huán)境管理，有效控制城市的揚(yáng)塵。提高能源利用效率和城市清潔能源的比例，因地制宜地發(fā)展以熱定電的熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治，加強(qiáng)噪聲污染控制。綜合運(yùn)用工程的、技術(shù)的和生態(tài)的方法，加大治理城市湖泊水環(huán)境的力度，改善湖泊水質(zhì)，構(gòu)建良性城市湖泊水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)，形成湖泊區(qū)域生態(tài)安全格局和城市優(yōu)美濱水景觀。優(yōu)化城市工業(yè)布局，改善城市自然生態(tài)環(huán)境，提高城市人均公共綠地面積。到2010年，力爭(zhēng)1-2個(gè)省轄市達(dá)到國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市標(biāo)準(zhǔn)。



 （九）加強(qiáng)核與輻射環(huán)境管理。



 完善輻射安全資格許可制度和放射源登記管理制度，加強(qiáng)核與輻射建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收工作。擴(kuò)建和改造全省放射性廢物庫(kù)，加強(qiáng)放射性廢物的儲(chǔ)存和管理；建立全省核與輻射事故監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)華中科技大學(xué)附屬同濟(jì)醫(yī)院核輻射醫(yī)療救治基地建設(shè)，完善核輻射傷病人的救治、突發(fā)核輻射事件的現(xiàn)場(chǎng)處置，以及輻射監(jiān)測(cè)、劑量估算和健康影響評(píng)價(jià)體系。



 （十）加強(qiáng)固體廢物與危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染防治。



 鼓勵(lì)和引導(dǎo)固體廢棄物重點(diǎn)產(chǎn)生行業(yè)優(yōu)先采用資源利用率高、有利于產(chǎn)品廢棄后回收利用的技術(shù)和工藝，開(kāi)展資源綜合利用，從源頭減少固體廢物的產(chǎn)生。重點(diǎn)提高廢棄化學(xué)品、煤矸石、粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣、尾礦等廢物的回收和循環(huán)利用；積極推進(jìn)各種建筑廢棄物及秸桿、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用；開(kāi)展廢舊電子、電器的綜合利用工作。以危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記和經(jīng)營(yíng)許可證管理為核心，繼續(xù)推進(jìn)全省危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物收集、運(yùn)輸、集中處置設(shè)施及管理體系的建設(shè)，確保納入國(guó)家規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目全部建成運(yùn)營(yíng)。力爭(zhēng)2010年底前所有歷史堆存的鉻渣實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置。積極對(duì)簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行綜合污染治理與生態(tài)恢復(fù)，消除污染與安全隱患；嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新的城市生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，提高城市生活垃圾無(wú)害化處理率；提倡并積極推進(jìn)垃圾資源化技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展，強(qiáng)化垃圾資源化回收利用力度；完善城市垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾分類收集工作。



 （十一）提高環(huán)境監(jiān)管能力。



 逐步建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系,不斷完善環(huán)境管理基礎(chǔ)設(shè)施和條件。按照統(tǒng)一、效能、標(biāo)準(zhǔn)化的原則，建立科學(xué)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和信息傳輸體系。省、市、縣三級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到100%、100%、80%，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到100%、90%、70%；初步建成省市環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。健全完善重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，所有建成運(yùn)行的城市污水處理廠、危險(xiǎn)廢物及醫(yī)療廢物集中處置中心、國(guó)控和省控重點(diǎn)污染源全部安裝在線監(jiān)控設(shè)施，并與省環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)在線實(shí)時(shí)監(jiān)控。完善市級(jí)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立先進(jìn)的省、市兩級(jí)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)，省級(jí)系統(tǒng)由監(jiān)控調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)指揮、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、輻射監(jiān)測(cè)四個(gè)系統(tǒng)組成，具備能應(yīng)對(duì)重大環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)能力。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)以上環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，做到機(jī)構(gòu)健全、職能完善、編制齊全，加大環(huán)保管理干部和技術(shù)人員的培訓(xùn)力度。



 （十二）大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。



 打破部門(mén)壟斷和地區(qū)分割，建立正常的環(huán)保產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)流通秩序，構(gòu)筑面向市場(chǎng)的環(huán)保技術(shù)服務(wù)體系和公平有序的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的環(huán)保技術(shù)推廣轉(zhuǎn)讓機(jī)制。要通過(guò)環(huán)境法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策、示范工程和重點(diǎn)技術(shù)的實(shí)用技術(shù)等引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)的環(huán)保龍頭企業(yè)，提高我省環(huán)保產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。



 四、保障措施



 （一）完善環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。



 強(qiáng)化環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)管的職責(zé)，逐步建立環(huán)境與發(fā)展相協(xié)調(diào)、適應(yīng)新形勢(shì)要求的環(huán)境管理和綜合決策機(jī)制。完善環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，將環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)量化分解到各市、州、縣人民政府及各有關(guān)部門(mén)，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度，對(duì)造成重大決策失誤、導(dǎo)致環(huán)境損失或者生態(tài)破壞的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。



 （二）提高環(huán)境綜合執(zhí)法能力。



 建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，實(shí)行環(huán)境執(zhí)法責(zé)任追究制，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境執(zhí)法活動(dòng)的行政監(jiān)察。繼續(xù)清理整頓違法排污企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)管，完善監(jiān)督管理體制和機(jī)制。推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，完善環(huán)境行政執(zhí)法部門(mén)與司法機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系制度，及時(shí)向司法機(jī)關(guān)移送環(huán)境違法案件，形成打擊環(huán)境違法行為的長(zhǎng)效機(jī)制，盡快扭轉(zhuǎn)一些地方有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的局面。



 （三）健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。



 通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、展覽、書(shū)籍等各種媒體，加大環(huán)境警示教育力度，逐步建立有益于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)和消費(fèi)體系。推進(jìn)環(huán)境保護(hù)政務(wù)公開(kāi)，完善環(huán)境質(zhì)量公示制度，定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量信息，公布污染嚴(yán)重企業(yè)名單，及時(shí)發(fā)布污染事故處置信息，公示環(huán)境保護(hù)行政審批和行政許可情況。完善環(huán)境綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，將環(huán)保指標(biāo)納入各級(jí)統(tǒng)計(jì)公報(bào)定期發(fā)布。建立環(huán)境保護(hù)公眾聽(tīng)證和公示制度，推動(dòng)環(huán)境公益訴訟。對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目和重大舉措，公眾要全過(guò)程參與監(jiān)督。完善環(huán)保舉報(bào)制度，暢通群眾投訴渠道，為公眾行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)創(chuàng)造條件。



 （四）加大環(huán)境保護(hù)投入。



 各市、州、縣人民政府要將環(huán)保投入列入本級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn)內(nèi)容并逐年增加，尤其是要加強(qiáng)基層環(huán)保部門(mén)的保障和供給，加大對(duì)污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)保試點(diǎn)示范和環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)的資金投入，確保環(huán)保行政管理、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、宣教、信息等行政和事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出，切實(shí)解決環(huán)保部門(mén)“收支兩條線”問(wèn)題。調(diào)整和完善污水、垃圾、危險(xiǎn)廢物處理等服務(wù)性收費(fèi)政策，按照“保本微利”的原則確定處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城市污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)企業(yè)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。逐步試行排污權(quán)交易機(jī)制，將環(huán)境保護(hù)的社會(huì)成本內(nèi)部化。積極擴(kuò)大利用外資規(guī)模。引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)行開(kāi)放市場(chǎng)和資本準(zhǔn)入，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)主體投資和經(jīng)營(yíng)污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物處理場(chǎng)。通過(guò)獨(dú)資、合資、合作、BOT、發(fā)行專項(xiàng)債券、引進(jìn)投資基金等多種形式，逐步實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、融資渠道多樣化、運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)化、運(yùn)行管理市場(chǎng)化。企業(yè)污染治理可以實(shí)行治理工程的設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)一體化模式，鼓勵(lì)排污單位委托專業(yè)化公司承擔(dān)污染治理或設(shè)施運(yùn)營(yíng)。



 （五）提高科技創(chuàng)新水平。



 把環(huán)境政策、法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂，區(qū)域污染治理和生態(tài)保護(hù)重大環(huán)境技術(shù)攻關(guān)，以及必要的環(huán)境基礎(chǔ)研究作為重點(diǎn)，加大支持和扶持力度，力爭(zhēng)部分領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)科技水平進(jìn)入全國(guó)領(lǐng)先行列。運(yùn)用環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)政策推動(dòng)環(huán)境技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，提高環(huán)境治理的技術(shù)含量，引導(dǎo)工業(yè)技術(shù)改造。協(xié)調(diào)科研機(jī)構(gòu)、高等院?？蒲辛α浚瑢?duì)重點(diǎn)污染防治和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行攻關(guān)，解決環(huán)境保護(hù)技術(shù)難點(diǎn)。擴(kuò)大與世界銀行等國(guó)際組織的合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展以環(huán)保為主題的國(guó)際交流活動(dòng)，構(gòu)建與國(guó)際社會(huì)長(zhǎng)期交流的渠道。



 （六）加強(qiáng)環(huán)保干部教育培訓(xùn)。



 以建立高素質(zhì)、專業(yè)化的環(huán)保干部隊(duì)伍為目標(biāo)，積極探索和建立適應(yīng)新時(shí)期工作要求的干部教育培訓(xùn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，不斷改進(jìn)干部培訓(xùn)方式，增強(qiáng)干部培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)教育、專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)以及在職教育，提高干部的領(lǐng)導(dǎo)水平、管理技能和創(chuàng)新能力。



 五、重點(diǎn)項(xiàng)目



 重點(diǎn)項(xiàng)目主要包括：國(guó)家規(guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目；省政府確定的“十一五”節(jié)能減排項(xiàng)目；“十一五”環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域需要實(shí)施的項(xiàng)目；環(huán)境保護(hù)部門(mén)基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目。



 建設(shè)所需資金采取政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會(huì)支持等方式籌資解決，其中：自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)能力建設(shè)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)、農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃、核安全與輻射環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境管理能力建設(shè)等基礎(chǔ)類和公益類項(xiàng)目投資，以地方政府投入為主解決；工業(yè)污染治理按照“污染者負(fù)責(zé)”的原則，由企業(yè)負(fù)責(zé)。同時(shí)，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)吸引社會(huì)投資、發(fā)行專項(xiàng)債券、引進(jìn)投資基金等多種方式，形成多元化的投資格局。



 （一）危險(xiǎn)廢物處置重點(diǎn)項(xiàng)目。主要包括全省危險(xiǎn)廢物處置中心（咸寧市）和11個(gè)市（州）的醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)。



 （二）燃煤電廠脫硫重點(diǎn)項(xiàng)目。大氣污染治理投資重點(diǎn)是完成我省燃煤電廠重點(diǎn)治理項(xiàng)目15個(gè)（其中包括“十五”立項(xiàng)的續(xù)建項(xiàng)目），主要包括鄂州電廠煙氣脫硫，荊門(mén)熱電廠4#、5＃爐煙氣脫硫一體化改造，華盛鋁電公司火電廠煙氣除塵脫硫系統(tǒng)，湖北華電青山熱電有限公司煙氣脫硫，華能武漢陽(yáng)邏電廠二期、三期脫硫，武漢鋼電股份有限公司脫硫項(xiàng)目，湖北漢新發(fā)電有限公司煙氣脫硫，蒲圻電廠煙氣治理，襄樊電廠一期、二期脫硫，黃石西塞山電廠脫硫，荊門(mén)熱電廠三期脫硫，大別山電廠脫硫等。



 （三）自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)能力提高項(xiàng)目。形成以國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為核心，以省級(jí)自然保護(hù)區(qū)為網(wǎng)絡(luò)，以市、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)的保護(hù)類型比較齊全、布局比較合理、生態(tài)效益和社會(huì)效益比較明顯的自然保護(hù)區(qū)體系。加強(qiáng)28個(gè)省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)工作。



 （四）重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。主要完成鄂西北山區(qū)國(guó)家級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)第一期建設(shè)任務(wù)，包括丹江口水庫(kù)濕地自然保護(hù)區(qū)植被恢復(fù)及生物多樣性保護(hù)工程項(xiàng)目、湖北堵河源自然保護(hù)區(qū)水源涵養(yǎng)及生物多樣性保護(hù)工程、鄖縣水源涵養(yǎng)示范工程、神農(nóng)架大九湖濕地恢復(fù)與生物多樣性保護(hù)工程、神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)移民示范工程、養(yǎng)殖小區(qū)有機(jī)廢物資源化示范工程、鄂西北山區(qū)國(guó)家級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)監(jiān)管能力建設(shè)工程。



 （五）農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃工程項(xiàng)目。開(kāi)展農(nóng)村飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)布點(diǎn)與保護(hù)工作，建設(shè)10個(gè)塘堰污染生物治理凈化示范工程；建設(shè)100個(gè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染綜合治理示范工程；開(kāi)展土壤污染調(diào)查工作；創(chuàng)建20個(gè)生態(tài)示范縣（市、區(qū)）、60個(gè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和300個(gè)文明生態(tài)村，建設(shè)10個(gè)有機(jī)食品生產(chǎn)試點(diǎn)示范基地。



 （六）核安全與輻射環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)工程項(xiàng)目。1?基礎(chǔ)建設(shè)工程：湖北省核電站前沿放射性監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室、輻射環(huán)境管理站監(jiān)測(cè)能力建設(shè)、湖北省核電安全指揮中心、湖北省輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)及應(yīng)急與事故調(diào)查中心辦公樓建設(shè)；湖北省城市放射性廢物庫(kù)建設(shè)工程；加強(qiáng)輻射站能力建設(shè)。2?污染治理工程：完成湖北省無(wú)主放射源收貯、運(yùn)輸與貯存；完成向國(guó)家放射源處置場(chǎng)轉(zhuǎn)運(yùn)湖北省放射性廢物（源）的工作。3?科學(xué)研究與監(jiān)測(cè)：完善湖北省放射源數(shù)據(jù)庫(kù)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)；開(kāi)展湖北省放射性和電磁輻射常規(guī)監(jiān)測(cè)；完成湖北省核電站選址（大畈）放射性環(huán)境本底調(diào)查。



 （七）環(huán)境管理能力建設(shè)工程項(xiàng)目。盡快建成先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系和環(huán)境監(jiān)控中心建設(shè)項(xiàng)目。環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系包括環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)完善、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)能力、應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力等建設(shè)項(xiàng)目；環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系包括環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、重點(diǎn)污染源自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、固體廢物監(jiān)管能力加強(qiáng)等項(xiàng)目；環(huán)境監(jiān)控中心建設(shè)項(xiàng)目包括省、市、縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、科研、信息、宣教、應(yīng)急指揮等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。



 （八）工業(yè)及區(qū)域綜合性污染防治。1?廢氣項(xiàng)目：主要涉及黑色與有色冶煉、建材、機(jī)械、化工等行業(yè)的廢氣和粉塵治理項(xiàng)目。2?廢水項(xiàng)目：主要涉及化工、醫(yī)藥、食品、造紙等行業(yè)。3?區(qū)域綜合性污染治理重點(diǎn)項(xiàng)目：主要建設(shè)區(qū)域及綜合性工業(yè)污染治理重點(diǎn)項(xiàng)目，主要涉及區(qū)域工業(yè)污染綜合整治、企業(yè)污染綜合治理和清潔生產(chǎn)改造、污染源搬遷及工業(yè)與民用天然氣應(yīng)用項(xiàng)目等。



 上述重點(diǎn)項(xiàng)目的具體清單由省環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究后另行下達(dá)。城市污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程由省建設(shè)廳專項(xiàng)規(guī)劃下達(dá)。



 六、實(shí)施與考核



 各市、州、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)、本系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人。要把環(huán)境保護(hù)任務(wù)分解落實(shí)到各個(gè)部門(mén)，確定部門(mén)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任；依據(jù)本規(guī)劃制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，責(zé)任到位、措施到位、投入到位，確保按期完成規(guī)劃任務(wù)。



 省政府有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自的職能分工，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)和支持。環(huán)保部門(mén)主要負(fù)責(zé)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，對(duì)環(huán)保工作實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境信息。發(fā)改、財(cái)政、物價(jià)、稅務(wù)等部門(mén)要組織制定有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、投資建設(shè)、清潔生產(chǎn)以及環(huán)境行政和事業(yè)經(jīng)費(fèi)的支出基準(zhǔn)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫?，加?qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)等城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的指導(dǎo)和監(jiān)督工作?？萍疾块T(mén)要在基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研究、科研能力建設(shè)等方面，加大環(huán)境保護(hù)的科技支持力度。國(guó)土、交通、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門(mén)要依法做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)和資源管理工作。



 要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃執(zhí)行情況的考核評(píng)估。省環(huán)保局要組織對(duì)規(guī)劃的環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)保護(hù)建設(shè)目標(biāo)、主要領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)任務(wù)和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考核，每半年公布一次各地區(qū)主要污染物排放情況、重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況、重點(diǎn)流域和重點(diǎn)城市的環(huán)境質(zhì)量變化情況，在2008年12月底和2010年12月底分別對(duì)《規(guī)劃》執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估和終期考核。