• 【發(fā)布單位】莆田市
• 【發(fā)布文號(hào)】莆政綜〔2008〕109號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-06-10
• 【生效日期】2008-06-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

莆田市人民政府關(guān)于2008年度民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的實(shí)施意見

莆田市人民政府關(guān)于2008年度民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的實(shí)施意見

(莆政綜〔2008〕109號(hào))





各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市政府各單位，各直屬機(jī)構(gòu)、高等院校：



 為全面深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，根據(jù)《福建省民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施意見》的有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就2008年度民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作提出如下意見：



 一、指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，本著“簡(jiǎn)便、易行、創(chuàng)新、有效”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，在全市統(tǒng)一開展以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以民主評(píng)議為載體，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，著力解決損害群眾利益的突出問題，為加快推進(jìn)湄洲灣港口城市建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境。



 二、評(píng)議對(duì)象



 根據(jù)國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦和省政府糾風(fēng)辦的要求，所有政府部門和公共服務(wù)行業(yè)都要開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。為了突出重點(diǎn)，集中力量抓好與人民群眾關(guān)系密切的部門和行業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)工作，按照市紀(jì)委委員票決推薦情況，決定選擇20個(gè)部門和行業(yè)作為2008年重點(diǎn)評(píng)議對(duì)象，其中政府部門及相關(guān)單位為：市教育局、市規(guī)劃局、市城市管理執(zhí)法局、市建設(shè)局、市公安局、市交通局、市衛(wèi)生局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市交警支隊(duì)、市人事局、市國(guó)土資源局、市人口與計(jì)生委、市民政局、市水利局；公共服務(wù)行業(yè)為：市住房公積金中心、市廣播電視中心、市煙草公司、湄洲日?qǐng)?bào)社、市高速有限公司。沒有納入重點(diǎn)評(píng)議對(duì)象的單位為自評(píng)單位。2007年度被評(píng)為政風(fēng)行風(fēng)工作先進(jìn)單位的部門和行業(yè)免評(píng)一年。



 三、評(píng)議內(nèi)容



 民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作重點(diǎn)是解決損害群眾利益的問題，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的問題以及從源頭上治理不正之風(fēng)的問題。各單位要根據(jù)部門和行業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合糾風(fēng)工作的目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)有效地開展評(píng)議工作，具體內(nèi)容：



 （一）貫徹落實(shí)上級(jí)重大決策、部署，完成市委、市政府賦予的各項(xiàng)任務(wù)情況；



 （二）樹立群眾觀念，切實(shí)解決損害群眾利益的情況；



 （三）落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制情況；



 （四）嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法情況；



 （五）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)情況；



 （六）標(biāo)本兼治，懲防并舉，努力從源頭上糾正行業(yè)不正之風(fēng)情況。



 四、任務(wù)分解



 評(píng)議工作本著“簡(jiǎn)便、易行、創(chuàng)新、有效”的原則，以部門和行業(yè)自抓為主。市、縣（區(qū)）評(píng)議辦負(fù)責(zé)制訂本地區(qū)的評(píng)議方案，部署評(píng)議任務(wù)，指導(dǎo)各被評(píng)單位開展評(píng)議工作；收集反饋被評(píng)部門和行業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)問題并督促整改;組織對(duì)所有部門和行業(yè)進(jìn)行政風(fēng)行風(fēng)滿意度測(cè)評(píng)和重點(diǎn)評(píng)議對(duì)象的考評(píng)驗(yàn)收；對(duì)所有部門和行業(yè)不定期地開展明察暗訪，同時(shí)運(yùn)用糾風(fēng)專項(xiàng)檢查、效能督查、執(zhí)法監(jiān)察、政務(wù)公開及黨風(fēng)廉政巡視等平時(shí)檢查的結(jié)果。



 各部門和行業(yè)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)評(píng)議工作的方案制訂、動(dòng)員部署、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收等工作，結(jié)合年度工作任務(wù)完成情況、平時(shí)檢查、個(gè)案整改、選題評(píng)議、縣區(qū)成績(jī)、群眾測(cè)評(píng)、組織工作等指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，具體方法由各部門和行業(yè)自行確定。



 評(píng)議工作要實(shí)行統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，分類評(píng)議、綜合評(píng)定的辦法，不論是垂直單位或?qū)俚毓芾韱挝?，都要在?dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一組織下開展評(píng)議活動(dòng)。下級(jí)部門和行業(yè)在屬地的評(píng)議情況要作為上級(jí)主管部門綜合評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，上級(jí)主管部門和行業(yè)要組織對(duì)下級(jí)進(jìn)行評(píng)議。各級(jí)各部門要把評(píng)議工作向基層所站延伸，確?；鶎铀ㄕ荆┤繀⒓釉u(píng)議，垂直管理單位要由市級(jí)部門統(tǒng)一組織對(duì)基層所（站）進(jìn)行評(píng)議，屬地管理的單位由縣（區(qū)）部門也可由市級(jí)部門統(tǒng)一組織對(duì)基層所（站）進(jìn)行評(píng)議。各部門和行業(yè)要針對(duì)群眾反映最強(qiáng)烈的問題，有重點(diǎn)地選擇1-2個(gè)問題開展選題評(píng)議，下大力氣抓好整治，力爭(zhēng)在年內(nèi)有明顯的成效，各單位所選問題必須報(bào)當(dāng)?shù)卦u(píng)議辦審定后實(shí)施。評(píng)議工作由部門和行業(yè)負(fù)責(zé)主抓，派駐紀(jì)檢組和監(jiān)察室協(xié)助配合。



 五、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)



 政府部門及相關(guān)單位按照組織工作3%、糾風(fēng)專項(xiàng)治理15%、個(gè)案整改占20%、選題評(píng)議15%、隊(duì)伍管理17%、社會(huì)滿意度20%、評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組成員和評(píng)議代表測(cè)評(píng)5%、縣區(qū)成績(jī)5%進(jìn)行綜合評(píng)定成績(jī)。



 公共服務(wù)行業(yè)按照組織工作5%、個(gè)案整改占20%、選題評(píng)議15%、隊(duì)伍管理20%、社會(huì)滿意度30%、評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組成員和評(píng)議代表測(cè)評(píng)5%、縣區(qū)成績(jī)5%進(jìn)行綜合評(píng)定成績(jī)。



 自評(píng)單位以日常監(jiān)督檢查為主，凡發(fā)現(xiàn)自評(píng)單位發(fā)生損害群眾利益問題的、對(duì)群眾反映的問題不認(rèn)真整改的、沒有落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制的、機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)態(tài)度差的、本單位發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)案件被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)查處的，將實(shí)行記分制度，累計(jì)記分達(dá)到20分，自評(píng)單位將自動(dòng)納入重點(diǎn)評(píng)議對(duì)象。自評(píng)單位按照糾風(fēng)專項(xiàng)治理15%、個(gè)案整改10%、隊(duì)伍管理15%、社會(huì)滿意度50%、評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組成員和評(píng)議代表評(píng)價(jià)10%進(jìn)行綜合評(píng)定成績(jī)。



 組織工作、糾風(fēng)專項(xiàng)治理、個(gè)案整改、隊(duì)伍管理扣分均不設(shè)底線，按實(shí)扣分?jǐn)?shù)計(jì)算。沒有糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作任務(wù)的單位，該項(xiàng)目不得分，也不扣分，其綜合成績(jī)按85分換算成百分制。



 （一）組織工作。市評(píng)議辦將對(duì)重點(diǎn)評(píng)議單位評(píng)議工作進(jìn)行量化評(píng)分，主要就組織實(shí)施、自查自糾、落實(shí)整改、評(píng)議成效等情況進(jìn)行綜合考評(píng)。



 （二）糾風(fēng)專項(xiàng)治理。糾風(fēng)專項(xiàng)治理牽頭部門必須按要求抓好糾風(fēng)工作責(zé)任制的落實(shí)，督促縣（區(qū)）牽頭部門和參與部門履行監(jiān)管職責(zé)，同時(shí)，各牽頭部門要對(duì)縣（區(qū)）的糾風(fēng)專項(xiàng)工作進(jìn)行排名，對(duì)參與部門履行職責(zé)情況向市糾風(fēng)辦報(bào)告。



 （三）個(gè)案整改。各單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)市糾風(fēng)辦反饋的問題組織整改，并將群眾反映的問題、查實(shí)情況、處理結(jié)果等情況上報(bào)市評(píng)議辦，市評(píng)議辦組織復(fù)查。個(gè)案整改包括市糾風(fēng)反饋的個(gè)案和查報(bào)件、政風(fēng)行風(fēng)熱線督辦件、民生熱線督辦件、網(wǎng)上投訴答復(fù)件的辦理情況等。



 （四）選題評(píng)議。按照選題難易、采取措施、整改效果、建章立制等內(nèi)容進(jìn)行量化評(píng)分。



 （五）隊(duì)伍管理。按照干部管理權(quán)限，凡管轄范圍內(nèi)的干部職工，當(dāng)年內(nèi)被司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處的,要予以扣分，部門（含派駐紀(jì)檢組監(jiān)察室）自查的不扣分，瞞案不查、不報(bào)的，加倍扣分。市評(píng)議辦將組織對(duì)各單位開展評(píng)議工作、窗口服務(wù)、日常管理、依法行政等情況進(jìn)行督查。



 （六）群眾滿意度測(cè)評(píng)。采取進(jìn)村入戶，走訪服務(wù)對(duì)象，召開座談會(huì)，結(jié)合各類會(huì)議等方式進(jìn)行隨機(jī)測(cè)評(píng)，市評(píng)議辦擬發(fā)出政風(fēng)行風(fēng)滿意度測(cè)評(píng)表2450份，其中市直600份，仙游400份，城廂300份，荔城300份，涵江300份，秀嶼300份，湄洲100份，北岸150份?？h（區(qū)）測(cè)評(píng)由縣（區(qū)）評(píng)議辦負(fù)責(zé)組織。



 （七）評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組成員和評(píng)議代表測(cè)評(píng)。由市評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組成員和評(píng)議代表對(duì)各單位開展評(píng)議工作情況進(jìn)行測(cè)評(píng)。



 （八）縣區(qū)成績(jī)。按照各縣（區(qū)）上報(bào)的綜合得分計(jì)算成績(jī)，市直被評(píng)單位在縣區(qū)沒有設(shè)置下屬單位的，按市直單位綜合成績(jī)計(jì)算。



 六、結(jié)果運(yùn)用



 （一）部門和行業(yè)組織評(píng)議的結(jié)果運(yùn)用。所有參評(píng)單位都要對(duì)下級(jí)單位進(jìn)行量化評(píng)分，排出名次在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，成績(jī)較差的單位要作出相應(yīng)處理。對(duì)基層所站的評(píng)議要排出名次，對(duì)排名最后的所(站)長(zhǎng)予以黃牌警告；連續(xù)兩年列所在系統(tǒng)最后三名的，要調(diào)整所（站）主要負(fù)責(zé)人。



 （二）市政府組織評(píng)議的結(jié)果運(yùn)用。



 1、重點(diǎn)評(píng)議對(duì)象：政府部門及相關(guān)單位評(píng)議成績(jī)前三名的、公共服務(wù)行業(yè)評(píng)議成績(jī)第一名的，次年予以免評(píng)；政府部門及相關(guān)單位評(píng)議成績(jī)最后三名、公共服務(wù)行業(yè)最后一名的，且評(píng)議成績(jī)低于75分的，要組織為期三個(gè)月的政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”，明年列入重點(diǎn)留評(píng)單位。



 2、自評(píng)單位：政府部門及直屬機(jī)構(gòu)評(píng)議成績(jī)前三名的，公共服務(wù)行業(yè)第一名的，次年予以免評(píng)；政府部門及直屬機(jī)構(gòu)評(píng)議成績(jī)最后三名的，公共服務(wù)行業(yè)最后一名的，且評(píng)議成績(jī)低于75分的，要作為明年重點(diǎn)留評(píng)單位。



 被作為明年重點(diǎn)留評(píng)單位的，其所在單位及主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年度均不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，相關(guān)責(zé)任人要予以誡勉談話。評(píng)議結(jié)果要向同級(jí)黨委政府和上級(jí)糾風(fēng)辦、評(píng)議辦報(bào)告，并適當(dāng)向社會(huì)公開，同時(shí)抄報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)和組織人事部門，作為考核部門及其領(lǐng)導(dǎo)班子能力和政績(jī)的重要參考依據(jù)。



 七、評(píng)議要求



 評(píng)議工作要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各被評(píng)單位必須按照市、縣（區(qū)）糾風(fēng)辦的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞市委、市政府提出的“經(jīng)濟(jì)翻番，港城崛起”的目標(biāo)，努力做到四個(gè)結(jié)合，即：與“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，奮力實(shí)現(xiàn)港城兩個(gè)先行”學(xué)教活動(dòng)相結(jié)合；與完成年度工作任務(wù)相結(jié)合；與維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定相結(jié)合；與糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作相結(jié)合。



 一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。各參評(píng)單位要把加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)擺上重要日程，強(qiáng)化主抓意識(shí)，科學(xué)組織，嚴(yán)密實(shí)施，確實(shí)負(fù)起政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的責(zé)任。各縣（區(qū)）評(píng)議辦要加強(qiáng)指導(dǎo)、認(rèn)真開展督察，不斷推進(jìn)評(píng)議工作扎實(shí)有效地開展。



 二要注重實(shí)效、認(rèn)真整改。要繼續(xù)把群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為評(píng)議的重要內(nèi)容，切實(shí)維護(hù)群眾的切身利益，以實(shí)際成效取信于民。要著眼破除制約本地區(qū)本部門發(fā)展的各種體制性、機(jī)制性障礙，著力糾正部門和行業(yè)的各種不正之風(fēng)。同時(shí)，注重制度建設(shè)和體制創(chuàng)新，強(qiáng)化源頭治理，努力構(gòu)建防范不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。



 三要發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾。要?jiǎng)訂T社會(huì)各界力量，積極參與評(píng)議工作，要廣開言路，開門納諫，傾心聽取廣大群眾的批評(píng)和建議，把評(píng)議權(quán)、裁判權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾。要本著有則改之、無則加勉的態(tài)度，認(rèn)真受理群眾的投訴，嚴(yán)禁打擊報(bào)復(fù)或故意刁難。



 四要拓展思路、改革創(chuàng)新。要拓寬群眾的訴求表達(dá)渠道，借助現(xiàn)代傳媒，適時(shí)公布評(píng)議動(dòng)態(tài)，辦好“政風(fēng)行風(fēng)熱線”、“民生熱線”，開通網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上評(píng)議，開辟糾風(fēng)追蹤報(bào)道，建立多渠道、多途徑、立體化的評(píng)議網(wǎng)絡(luò)。



 五要客觀公正、確保公平。要加強(qiáng)對(duì)評(píng)議工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)事求是地做好評(píng)議工作，嚴(yán)守評(píng)議工作紀(jì)律，嚴(yán)禁弄虛作假，要客觀真實(shí)地反映各單位政風(fēng)行風(fēng)狀況。



 二