• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2008〕28號
• 【發(fā)布日期】2008-06-05
• 【生效日期】2008-06-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見

(皖政辦〔2008〕28號)





 各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)村藥品監(jiān)管工作，完善農(nóng)村藥品供應(yīng)體系，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)（以下簡稱“兩網(wǎng)”）建設(shè)工作提出如下意見：



 一、充分認(rèn)識農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的重要性

 加強(qiáng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)是規(guī)范農(nóng)村藥品市場秩序，保障廣大農(nóng)民群眾用藥安全、方便、價廉的重要舉措，對提高農(nóng)民群眾健康保障水平具有重要意義。各地和各部門要從以人為本、關(guān)注民生、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，大力推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。



 二、明確農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的主要目標(biāo)

 全省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)要以保證廣大農(nóng)民群眾用藥安全、有效、經(jīng)濟(jì)、便捷為目標(biāo)，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、注重實效的原則，建立健全以行政監(jiān)管為主體、以社會監(jiān)督為補(bǔ)充、以技術(shù)監(jiān)督為支撐的農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，逐步建立“主體清晰、渠道規(guī)范、保證質(zhì)量、滿足需求”的農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。到2010年，全省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”的村級覆蓋率達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室（含個體診所）的“規(guī)范藥房”覆蓋率分別為80%和50%。



 三、進(jìn)一步建立健全農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

 （一）充分發(fā)揮食品藥品監(jiān)管部門職能作用。食品藥品監(jiān)管部門要完善農(nóng)村藥品監(jiān)管分片包干責(zé)任區(qū)制度，實行分級管理、定期巡檢；健全和完善農(nóng)村藥品監(jiān)管信息通報制、稽查快速反應(yīng)和協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，對農(nóng)村藥品實行全方位動態(tài)監(jiān)管；加強(qiáng)農(nóng)村藥品質(zhì)量監(jiān)督，提高監(jiān)督抽驗的針對性、準(zhǔn)確率和覆蓋面；切實提高監(jiān)管人員的監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。

 （二）加強(qiáng)農(nóng)村藥品協(xié)管員、信息員隊伍建設(shè)。按照不增加機(jī)構(gòu)和人員編制的原則，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有在編在崗人員中選配適應(yīng)工作任務(wù)要求的專（兼）職藥品監(jiān)督協(xié)管員，履行藥品監(jiān)督協(xié)管工作職責(zé)，有關(guān)部門相應(yīng)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障；在每個行政村確定1―2名具有一定文化水平、遵紀(jì)守法、作風(fēng)正派的人員擔(dān)任農(nóng)村藥品信息員，負(fù)責(zé)收集農(nóng)村藥品監(jiān)管信息。

 （三）提升農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量。定期對農(nóng)村藥品監(jiān)管人員、協(xié)管員和信息員開展法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，落實考核和獎懲措施；建立健全農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的例會制度、監(jiān)督報告制度、檢查指導(dǎo)制度等規(guī)章制度，切實提高農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量。



 四、積極推進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

 （一）推行農(nóng)村藥品集中配送。鼓勵有一定經(jīng)營規(guī)模、質(zhì)量保證體系和服務(wù)體系健全、誠信度高的藥品批發(fā)企業(yè)，通過直配或易地設(shè)置配送中心等方式，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、個體診所、零售藥店等農(nóng)村涉藥單位集中配送藥品。

 （二）促進(jìn)城鄉(xiāng)藥品連鎖經(jīng)營。大力發(fā)展藥品零售連鎖經(jīng)營，鼓勵直營連鎖或加盟連鎖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)藥品零售連鎖向農(nóng)村延伸；支持大型藥品批發(fā)企業(yè)和零售連鎖企業(yè)依托商務(wù)部門“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、供銷部門“新網(wǎng)工程”中的商業(yè)網(wǎng)點，開設(shè)非處方藥連鎖專柜，方便農(nóng)民群眾購藥。

 （三）規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)購藥渠道。逐步推行農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品集中采購，也可通過鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不以謀利為目的，為村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代購藥品。



 五、推進(jìn)“兩網(wǎng)”建設(shè)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有機(jī)結(jié)合

 圍繞“減少流通環(huán)節(jié)、保證藥品質(zhì)量、降低藥品價格、方便農(nóng)民購藥”的目標(biāo)，從農(nóng)村涉藥人員培訓(xùn)、鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范藥房建設(shè)、藥品質(zhì)量信息通報、推進(jìn)臨床合理用藥、促進(jìn)現(xiàn)代藥品物流發(fā)展、完善相關(guān)政策等方面著手，積極探索“兩網(wǎng)”建設(shè)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療等農(nóng)村衛(wèi)生工作有機(jī)結(jié)合的有效形式，促進(jìn)“兩網(wǎng)”建設(shè)與“新農(nóng)合”共同發(fā)展。



 六、加強(qiáng)對農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

 （一）強(qiáng)化政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要切實擔(dān)負(fù)起保障農(nóng)村藥品安全的的責(zé)任，把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)納入當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展的總體框架中，落實各項政策措施，解決好農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)中存在的困難和問題，確保農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)順利開展。要定期評估和分析本地區(qū)農(nóng)村藥品安全狀況，針對主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究采取相應(yīng)措施。要大力支持食品藥品監(jiān)管部門依法履行職責(zé)，創(chuàng)造良好執(zhí)法環(huán)境。

 （二）明確相關(guān)部門職責(zé)。食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對農(nóng)村藥品市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營和使用假劣藥品違法行為，積極推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)；各級財政部門要將農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，主要用于農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”協(xié)管員、信息員的培訓(xùn)和管理；衛(wèi)生部門要將“規(guī)范藥房”建設(shè)作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所（室）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及個體診所的管理;人口和計生部門要支持農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè)并加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)計生服務(wù)站(所)的管理；工商部門要加強(qiáng)對農(nóng)村藥品廣告的監(jiān)督檢查，特別是要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)電視差轉(zhuǎn)臺以及農(nóng)村藥品銷售網(wǎng)點中的藥品廣告的監(jiān)督管理，查處違法違規(guī)廣告；物價部門要加強(qiáng)對農(nóng)村藥品價格的監(jiān)督，嚴(yán)禁藥品價格違法行為；監(jiān)察部門要加強(qiáng)對農(nóng)村藥品購銷中不正之風(fēng)的監(jiān)督檢查，查處違規(guī)違紀(jì)案件。

 （三）加大宣傳教育力度。利用多種形式廣泛開展藥品法律法規(guī)、安全用藥常識、假劣藥品識別等宣傳活動，提高農(nóng)民群眾對“兩網(wǎng)”建設(shè)的認(rèn)知度，增強(qiáng)人民群眾維護(hù)自身用藥安全的意識和能力。建立便捷暢通的假劣藥品、醫(yī)療器械舉報和信息反饋渠道，有效發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○八年六月五日