• 【發(fā)布單位】莆田市
• 【發(fā)布文號】莆政綜〔2008〕103號
• 【發(fā)布日期】2008-06-04
• 【生效日期】2008-06-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

莆田市公共資源交易管理暫行規(guī)定

莆田市公共資源交易管理暫行規(guī)定

(莆政綜〔2008〕103號)





各縣(區(qū))人民政府(管委會)，市政府各單位、各直屬機(jī)構(gòu)、高等院校：



 《莆田市公共資源交易管理暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府第30次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 二○○八年六月四日





莆田市公共資源交易管理暫行規(guī)定



 第一條為規(guī)范我市公共資源交易行為，維護(hù)公開、公平、公正的市場秩序，營造良好發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本暫行規(guī)定。



 第二條本市范圍內(nèi)行政、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、國有企業(yè)的公共資源交易活動適用本暫行規(guī)定。



 第三條本暫行規(guī)定的公共資源主要包括社會資源、自然資源和行政資源。社會資源主要是指公用事業(yè)領(lǐng)域具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、公用性的資源；自然資源主要是指土地、礦藏、水流、森林、山嶺、荒地、海域、灘涂等；行政資源主要是指政府依法履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能所形成及衍生的資源。其范圍主要包括：



 （一）經(jīng)營性及工業(yè)用地使用權(quán)，探礦權(quán)、采礦權(quán)，海域、灘涂、地?zé)豳Y源的使用權(quán)等；



 （二）依附于公用設(shè)施所從事的特許經(jīng)營項目，如供水、供氣、供熱、污水或垃圾處理、戶外廣告、公交線路、客運線路、出租車經(jīng)營權(quán)，加油站、加氣站特許經(jīng)營權(quán)等；



 （三）道路保潔養(yǎng)護(hù)、園林綠化養(yǎng)護(hù)、城市路燈維護(hù)及其他市政公用設(shè)施維護(hù)等；



 （四）自然、文化及市政公共設(shè)施衍生的冠名權(quán)等；



 （五）政府機(jī)關(guān)、文化、教育、衛(wèi)生、體育等部門公共服務(wù)項目以及后勤社會化；



 （六）執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒物品處置、司法機(jī)關(guān)裁定的財產(chǎn)所有權(quán)處置等依法須進(jìn)入公開交易程序的；



 （七）黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的出讓、租賃及承包，政府實施的剩余安置房出讓等；



 （八）其他公共資源。



 第四條公共資源交易活動原則上進(jìn)入市招投標(biāo)中心交易。仙游縣的公共資源交易活動進(jìn)仙游縣招投標(biāo)中心交易。數(shù)額較小不需進(jìn)市招投標(biāo)中心交易的，應(yīng)報市發(fā)改委備案后，由出讓人自行組織交易；情況特別復(fù)雜的，報市推進(jìn)公共資源市場化配置工作聯(lián)席會議辦公室研究確定。



 第五條公共資源交易活動主要采用招標(biāo)、拍賣、掛牌、公開競價、競爭性談判、隨機(jī)抽取等方式。交易活動的收入按照“收支兩條線”的原則，及時繳入財政指定戶頭，并按照公共資源的所屬關(guān)系，參照現(xiàn)行財政體制實行管理。



 第六條出讓活動需要設(shè)定保留價、組建評委、委托代理、評估或鑒證等中介機(jī)構(gòu)的，按照或參照相關(guān)規(guī)定辦理。



 第七條公共資源交易活動，按以下程序進(jìn)行：



 （一）編制出讓文件；



 （二）備案；



 （三）發(fā)布公告；



 （四）組織交易；



 （五）公示出讓結(jié)果；



 （六）簽訂出讓合同。



 第八條出讓人應(yīng)制定或委托中介機(jī)構(gòu)制定出讓文件，出讓文件應(yīng)包括以下內(nèi)容:



 （一）出讓項目基本情況（含評估價）;



 （二）出讓方式、方法、時間、地點;



 （三）意向受讓人的資格要求;



 （四）保證金繳交方式、時間;



 （五）出讓金繳交方式、時限;



 （六）出讓合同的簽訂時間;



 （七）違約責(zé)任;



 （八）其他需要的內(nèi)容。



 出讓文件由出讓人報行政監(jiān)督部門備案后送市招投標(biāo)辦再備案。涉及行政許可的，應(yīng)同時附相關(guān)行政監(jiān)督部門的批準(zhǔn)文件。



 第九條出讓人應(yīng)在市招投標(biāo)中心門戶網(wǎng)站上公開發(fā)布出讓信息、公示出讓結(jié)果，發(fā)布出讓信息時間不得少于5個工作日，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。



 第十條出讓人應(yīng)當(dāng)在出讓文件中要求意向受讓人提交保證金。保證金以現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬方式提交，金額在項目單項合同估算價或評估價的2%～20%范圍內(nèi)確定。



 以服務(wù)質(zhì)量為主的特許經(jīng)營權(quán)等公共資源交易活動，保證金繳交方式另行確定。



 第十一條任何單位和個人對公共資源交易活動中發(fā)生的違法違規(guī)行為，均可以書面形式向相關(guān)行政監(jiān)督部門或市招投標(biāo)辦投訴。投訴人是法人的，投訴書應(yīng)當(dāng)由單位蓋章，并經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代表簽字；投訴人是其他單位或者個人的，投訴書應(yīng)當(dāng)由主要負(fù)責(zé)人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證件復(fù)印件。相關(guān)行政監(jiān)督部門和市招投標(biāo)辦在接到投訴后，應(yīng)根據(jù)事實情況，及時依法調(diào)查并做出處理。



 第十二條市發(fā)改委、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市公共資源市場化配置工作。市監(jiān)察局依法對相關(guān)行政監(jiān)督部門履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)察，依法查處國家機(jī)關(guān)工作人員在公共資源交易活動中的玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊行為。



 市招投標(biāo)辦負(fù)責(zé)公共資源交易活動全過程的管理和再監(jiān)督。



 各行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)制定本行業(yè)擁有的公共資源交易目錄、工作方案、監(jiān)管辦法，依法履行本行業(yè)相關(guān)公共資源交易行為的行政監(jiān)督職能，組織督促有關(guān)項目統(tǒng)一進(jìn)場交易。



 市招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)公共資源交易活動場所建設(shè),并提供交易服務(wù)。



 第十三條出讓人有下列行為之一的，由行政監(jiān)督部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）對應(yīng)實行市場化配置而仍采用行政手段審批的；



 （二）漏報、瞞報所管轄公共資源的；



 （三）新增公共資源項目無正當(dāng)理由不進(jìn)場交易的；



 （四）合同期滿可再次交易的公共資源不進(jìn)場交易的；



 （五）設(shè)定傾向性條款排斥其他潛在受讓人的；



 （六）在交易過程中存在商業(yè)賄賂行為、弄虛作假、串通投標(biāo)的;



 (七)其他違法違規(guī)情形的。



 第十四條本暫行規(guī)定由市發(fā)改委解釋。



 第十五條我市以往規(guī)范性文件與本暫行規(guī)定不一致的，以本暫行規(guī)定為準(zhǔn)。



 第十六條本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期兩年。