• 【發(fā)布單位】衛(wèi)生部
• 【發(fā)布文號】衛(wèi)辦監(jiān)督函[2007]172號
• 【發(fā)布日期】2007-03-22
• 【生效日期】2007-03-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】衛(wèi)生部
• 【所屬類別】政策參考

衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于開展衛(wèi)生監(jiān)督體系三年建設(shè)評價調(diào)查工作的通知

衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于開展衛(wèi)生監(jiān)督體系三年建設(shè)評價調(diào)查工作的通知

(衛(wèi)辦監(jiān)督函[2007]172號)





各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局：



 為了解和掌握衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)情況和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，客觀評估衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的成效，為制定新形勢下我國衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略提供科學(xué)依據(jù)，我部決定于2007年3月至7月間開展衛(wèi)生監(jiān)督體系三年建設(shè)狀況評價調(diào)查（以下簡稱“調(diào)查工作”）。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一、此項工作涉及面廣、難度較大，各級衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照“衛(wèi)生監(jiān)督體系三年建設(shè)狀況評價調(diào)查方案”的統(tǒng)一組織安排，做好實施工作。



 二、此次調(diào)查重點是了解省、市（地）、縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)三年建設(shè)整體狀況，為下一步出臺相關(guān)政策提供依據(jù)。調(diào)查結(jié)果不影響今后對衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)的支持，不涉及對機(jī)構(gòu)間工作成績的評價，請被調(diào)查單位務(wù)必本著認(rèn)真負(fù)責(zé)、實事求是的態(tài)度，如實填報。



 三、在開展現(xiàn)場調(diào)查工作前，我部將組織對省級調(diào)查工作負(fù)責(zé)人和質(zhì)量控制人員進(jìn)行培訓(xùn)。各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局要抓緊落實本地區(qū)調(diào)查工作責(zé)任人和質(zhì)量控制員，并于3月31日前將調(diào)查工作負(fù)責(zé)人和質(zhì)量控制員登記表報我部監(jiān)督局（傳真：010-68792387）。



 二ＯＯ七年三月二十二日





附件1：

衛(wèi)生監(jiān)督體系三年建設(shè)評價調(diào)查方案



一、背景



2003年“非典”之后，黨中央、國務(wù)院多次指出，要加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，力爭用3年時間，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系。



衛(wèi)生監(jiān)督體系是公共衛(wèi)生體系的重要組成部分。在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，在有關(guān)部門大力支持與社會各界的高度關(guān)注下，經(jīng)過近三年的不懈努力，我國衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)與衛(wèi)生監(jiān)督工作取得了長足的進(jìn)步與發(fā)展，黨中央、國務(wù)院確定的用三年時間建立健全衛(wèi)生監(jiān)督體系的目標(biāo)基本實現(xiàn)，具有中國特色的衛(wèi)生監(jiān)督體系基本形成。







二、調(diào)查目的



本次調(diào)查的目的是圍繞當(dāng)前衛(wèi)生改革與發(fā)展目標(biāo)和重點，采用普查結(jié)合抽樣調(diào)查的方式，對衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)所在地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)基本情況以及機(jī)構(gòu)的資源配置情況、工作能力、職責(zé)落實、工作成效、社會影響和建設(shè)過程進(jìn)行深入了解和系統(tǒng)分析，評價衛(wèi)生監(jiān)督體系三年建設(shè)目標(biāo)完成情況，比較分析建設(shè)前后情況，評價三年建設(shè)對原有問題的解決程度，包括人力、經(jīng)費、裝備、房屋和工作能力等方面，為進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，合理制定我國衛(wèi)生發(fā)展政策和戰(zhàn)略提供客觀依據(jù)。







三、調(diào)查對象



調(diào)查分機(jī)構(gòu)調(diào)查和意向調(diào)查兩部分。機(jī)構(gòu)調(diào)查對象為省、市（地）、縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)；意向調(diào)查對象為樣本衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)所在地的人大、政協(xié)、政府及衛(wèi)生行政部門有關(guān)人員。



四、調(diào)查樣本



按多階段分層隨機(jī)抽樣選定樣本地區(qū)。



1．全國31個省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)為省級樣本地區(qū)，全部調(diào)查。



2．以全國市（地）級行政區(qū)劃為總體，隨機(jī)抽取其中的40%作為市（地）級樣本地區(qū)。全國計劃調(diào)查133個市（地）級樣本地區(qū)。



3．以全國縣（市、區(qū)）級行政區(qū)劃為總體，隨機(jī)抽取其中的16.5%作為縣級樣本地區(qū)。全國計劃調(diào)查458個縣級樣本地區(qū)。



4．省、市（地）、縣（市、區(qū)）級樣本地區(qū)中衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)為樣本機(jī)構(gòu)。



新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)中，以所屬師為總體，隨機(jī)抽取其中的40%作為市級樣本地區(qū)；以所屬團(tuán)為總體，隨機(jī)抽取其中的16.5%作為縣級樣本地區(qū)。共抽取6個師、33個團(tuán)。



市（地）級和縣（市、區(qū)）級樣本不足3個的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），單獨抽樣補足至3個。







五、調(diào)查內(nèi)容



（一）機(jī)構(gòu)調(diào)查



1．調(diào)查樣本機(jī)構(gòu)所在地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)基本情況，包括：國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政支出、衛(wèi)生事業(yè)費、衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)費、戶籍人口、常住人口、流動人口、國有單位平均年貨幣工資、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)數(shù)量、機(jī)構(gòu)編制、機(jī)構(gòu)性質(zhì)等。



2．調(diào)查樣本機(jī)構(gòu)職工基本情況，包括：職工性質(zhì)、年齡、性別、學(xué)歷、所學(xué)專業(yè)、技術(shù)職稱、主要從事的工作。



3．調(diào)查樣本機(jī)構(gòu)職工流動情況，包括調(diào)入調(diào)出、流動去向等。



4．調(diào)查樣本機(jī)構(gòu)職工培訓(xùn)情況，包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間等。



5．調(diào)查樣本機(jī)構(gòu)獲得的財政經(jīng)常性撥款、財政項目經(jīng)費撥款、服務(wù)收入、上級部門或其它部門補助等。



6．調(diào)查樣本機(jī)構(gòu)獲得的房屋建設(shè)和裝備投入，以及其中各級政府投入的比例。



7．調(diào)查樣本機(jī)構(gòu)獲得的地方政府配套投入和機(jī)構(gòu)自籌經(jīng)費。



8．調(diào)查樣本機(jī)構(gòu)年度支出情況，包括人員支出、公用支出、對個人和家庭的補助支出。



9．調(diào)查樣本機(jī)構(gòu)房屋占地面積、房屋建筑面積和產(chǎn)權(quán)用房建筑面積等。



10．調(diào)查樣本機(jī)構(gòu)裝備配置和使用情況。



11．調(diào)查樣本機(jī)構(gòu)公共職能、任務(wù)和項目落實情況；工作質(zhì)量、綜合執(zhí)法情況等。其中工作質(zhì)量重點調(diào)查樣本機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生執(zhí)法能力、工作開展情況（行政許可、辦案數(shù)、處罰率、行政復(fù)議、行政訴訟等）、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力等。



12．調(diào)查樣本機(jī)構(gòu)的工作成效。



13．調(diào)查樣本機(jī)構(gòu)在發(fā)展上遇到的困難、經(jīng)驗和對策。



上述調(diào)查時間跨度為2001－2006年。



（二）意向調(diào)查



1．調(diào)查社會、政府對衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的重視程度和支持力度。



2．調(diào)查社會、政府對衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作的認(rèn)可程度。







六、調(diào)查方法



1. 全國按統(tǒng)一設(shè)計的調(diào)查方案與調(diào)查表格進(jìn)行調(diào)查。



2. 正式調(diào)查之前，各省級衛(wèi)生行政部門確定省級調(diào)查工作負(fù)責(zé)人和質(zhì)控員，報衛(wèi)生部備案。各市（地）、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門確定市縣負(fù)責(zé)人，報省級衛(wèi)生行政部門備案。



3. 衛(wèi)生部負(fù)責(zé)培訓(xùn)省級調(diào)查工作負(fù)責(zé)人和質(zhì)控員。



4. 省級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一培訓(xùn)市縣調(diào)查人員，統(tǒng)一下發(fā)調(diào)查表。



5. 樣本機(jī)構(gòu)接收調(diào)查表后，組織填寫調(diào)查表。



6. 省級衛(wèi)生行政部門對各樣本機(jī)構(gòu)的調(diào)查工作進(jìn)行督導(dǎo)和質(zhì)控。



7. 衛(wèi)生部派出專家組隨機(jī)對各省調(diào)查工作進(jìn)行抽查。



8. 紙質(zhì)調(diào)查表經(jīng)審核，無缺項、錯項和邏輯錯誤的，由調(diào)查人員、樣本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、省級調(diào)查工作負(fù)責(zé)人和質(zhì)控員共同簽字后上報省級衛(wèi)生行政部門。調(diào)查表的電子文本亦同時上報省級衛(wèi)生行政部門。



9. 數(shù)據(jù)整理和分析工作由復(fù)旦大學(xué)衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略研究中心承擔(dān)。研究報告由衛(wèi)生監(jiān)督體系規(guī)范化建設(shè)研究專家組完成。







七、工作進(jìn)度



時 間

 內(nèi) 容



3月25日- 3月31日

 布置調(diào)查工作，落實省級負(fù)責(zé)人和質(zhì)控員，并組織培訓(xùn)



4月1日- 4月15日

 樣本機(jī)構(gòu)填報調(diào)查表，并上報各省負(fù)責(zé)人



4月16日- 4月22日

 省負(fù)責(zé)人匯總、審核調(diào)查表，上報衛(wèi)生部



4月23日- 6月底

 課題組整理分析調(diào)查數(shù)據(jù)，組織撰寫調(diào)查報告



7月初

 調(diào)查工作小結(jié)，討論分析報告框架



7月底前

 課題組向衛(wèi)生部提交調(diào)查分析報告初稿













八、數(shù)據(jù)上報要求



各省負(fù)責(zé)人和質(zhì)控員按要求匯總、審核調(diào)查表后，將紙質(zhì)調(diào)查表加蓋公章于4月22日前報送衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督局。調(diào)查表電子版規(guī)范命名后發(fā)送郵件至：gchen@shmu.edu.cn。



衛(wèi)生部監(jiān)督局聯(lián)系人：何翔 電話：010-68792648 傳真：010-68792387



復(fù)旦大學(xué)聯(lián)系人：陳剛 電話：021-54237321