• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦〔2008〕94 號
• 【發(fā)布日期】2008-05-21
• 【生效日期】2008-05-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省保知辦關于2008年全省保護知識產權工作意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省保知辦關于2008年全省保護知識產權工作意見的通知

(閩政辦〔2008〕94 號)





各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：



 省保護知識產權工作領導小組辦公室（簡稱省保知辦）研究提出的《2008年全省保護知識產權工作意見》已經省人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真組織實施。



 福建省人民政府辦公廳

 二○○八年五月二十一日





 2008年全省保護知識產權工作意見

 福建省保護知識產權工作領導小組辦公室

 （二○○八年五月）



 2008年全省保護知識產權工作的主要任務是：貫徹落實省委八屆三次全會、省十一屆人大一次會議的精神，堅持“履行承諾、適應國情、完善制度、積極保護”的方針，加大對侵犯商標權、著作權、專利權等違法犯罪行為的打擊力度，加強知識產權行政與司法保護，推進保護知識產權長效機制建設，為實施品牌帶動和項目帶動戰(zhàn)略、促進我省經濟又好又快發(fā)展、推進構建社會主義和諧社會、建設海峽西岸經濟區(qū)兩個先行區(qū)創(chuàng)造良好的環(huán)境。



 一、大力加強保護知識產權宣傳教育



 （一）廣泛開展宣傳活動。各級各部門要積極采取多種形式，組織開展保護知識產權宣傳活動，宣傳知識產權知識，介紹保護知識產權的好經驗、好做法。堅持正面宣傳，曝光典型案例，展示我省保護知識產權工作的成效，不斷增強全社會知識產權保護意識，努力為海峽西岸經濟區(qū)建設創(chuàng)造良好的國際輿論和經濟環(huán)境。既要重視報刊、電視廣播等媒體宣傳，也要加強互聯(lián)網(wǎng)宣傳，制作各種宣傳材料，及時準確地傳遞信息。重點組織好保護知識產權宣傳周、國際消費者權益日、全國法制宣傳日、音像市場法制宣傳周等活動。在國家有關部門指導下，開展保護知識產權涉外交流合作。



 （二）積極組織教育培訓。要多渠道、多途徑開展黨政領導干部、行政執(zhí)法和司法人員、企業(yè)管理人員的知識產權教育培訓，提高領導干部知識產權理論水平，提高行政執(zhí)法和司法人員的能力和水平，提高企業(yè)知識產權意識和自主維權能力。對涉農企業(yè)開展商標和地理標志宣傳教育，鼓勵更多的涉農企業(yè)注冊和保護農產品商標和地理標志。



 二、堅持日常監(jiān)管與專項行動相結合，加強知識產權行政保護



 （一）加強商標行政保護，打擊侵權假冒行為。以保護食品、藥品、涉農商標和地理標志、馳名商標、著名商標及涉外商標為重點，加大商標執(zhí)法辦案力度，遏制商標侵權假冒行為。一是開展保護奧林匹克標志專有權專項行動，為舉辦北京奧運會創(chuàng)造良好的環(huán)境；二是組織開展鞋服等行業(yè)商標專項執(zhí)法行動，特別是加強定牌加工環(huán)節(jié)和商標印制環(huán)節(jié)的打擊力度；三是配合兄弟省市開展華東地區(qū)重點商標專項執(zhí)法行動；四是加強涉臺商標保護，推動兩岸經貿關系發(fā)展。



 （二）加大假冒偽劣產品打擊力度。以保護中國名牌、福建名牌、國家免檢產品標志、能源效率標識、生產許可證、商品條碼、質量認證標志為重點，開展專項整治行動，加強聯(lián)合執(zhí)法，加大對假冒品牌、傍品牌等違法行為的打擊力度，深化“打假保名優(yōu)”工作，維護名牌企業(yè)的合法權益和國內外名牌產品的聲譽，保護品牌企業(yè)合法權益。



 （三）加大版權保護力度，打擊侵權盜版行為。開展打擊非法預裝計算機軟件專項行動，繼續(xù)推進企業(yè)軟件正版化工作；集中開展打擊教材教輔盜版活動，查處學校經營盜版教材教輔讀物的行為；開展打擊網(wǎng)絡侵權盜版專項行動，加強互聯(lián)網(wǎng)市場管理；深入開展“反盜版天天行動”，嚴厲打擊各類侵權盜版行為。



 （四）加強對專利侵權行為的整治。開展以食品、醫(yī)藥、農業(yè)、高新技術及我省優(yōu)勢產業(yè)和重大項目為重點領域，以流通環(huán)節(jié)的商品集散地、展會、商場為突破口，重點打擊惡意、群體及反復專利侵權、假冒他人專利和嚴重的冒充專利行為的“雷雨”知識產權執(zhí)法專項行動。開展打擊假借國家機關、全國性或國際組織名義，以專利評獎、專利轉讓、參展、編輯發(fā)行項目匯編或發(fā)明人名人錄等名目騙取發(fā)明人錢財?shù)壬婕皩＠p騙行為的“天網(wǎng)”知識產權執(zhí)法專項行動。



 （五）加強進出口環(huán)節(jié)知識產權保護。進一步加強海關知識產權保護監(jiān)管工作，加強對重點業(yè)務環(huán)節(jié)，主要包括口岸和郵遞、快件運輸渠道的知識產權海關執(zhí)法監(jiān)管，加強鞋類產品進出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管，積極采用先進的檢查手段，提高查獲侵權貨物的能力和效率，打擊進出境假冒和盜版侵權行為。進一步加大對偽造、冒用檢驗檢疫專用標志等違法違規(guī)行為的打擊力度。



 （六）加強展會知識產權管理。認真貫徹實施《展會知識產權保護辦法》，強化展會主承辦單位的責任和對展會的知識產權管理，重點抓好中國國際投資貿易洽談會、中國?海峽項目成果交易會、海峽兩岸經貿交易會、中國福建商品交易會及其它重大會展的知識產權監(jiān)管，規(guī)范展會市場秩序，打擊和防止通過展會組織加工和銷售假冒侵權商品的行為。



 三、密切知識產權執(zhí)法協(xié)作，加強執(zhí)法力量建設



 （一）加強跨部門、跨地區(qū)的執(zhí)法協(xié)作。健全和完善知識產權執(zhí)法部門之間、地區(qū)之間溝通磋商與協(xié)作協(xié)調機制，建立跨部門、跨地區(qū)信息通報、知識培訓、執(zhí)法協(xié)作、案件移送的工作機制，加強知識產權部門之間、地區(qū)之間的工作聯(lián)系和配合；加強聯(lián)合執(zhí)法行動，形成跨部門、跨地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法效力，加強省際知識產權執(zhí)法協(xié)作，完善地區(qū)間執(zhí)法協(xié)作機制，提高執(zhí)法效率。探索建立海關系統(tǒng)跨關區(qū)執(zhí)法協(xié)作配合機制，拓展執(zhí)法協(xié)作的廣度與深度，形成執(zhí)法合力。



 （二）發(fā)揮全省保護知識產權舉報投訴服務系統(tǒng)的作用。進一步加強省級和廈門、泉州保護知識產權舉報投訴服務中心的建設，鞏固省級和廈門保護知識產權舉報投訴服務中心在開發(fā)區(qū)設立的分站，繼續(xù)延伸網(wǎng)絡，建立和完善知識產權部門之間溝通協(xié)作的信息平臺，做好知識產權舉報投訴的接收、轉交辦理、跟蹤反饋和咨詢服務工作，推動中心與重點企業(yè)建立聯(lián)系制度，進駐展會，提供針對性服務。積極推進省知識產權維權援助中心籌建工作。



 （三）加強知識產權行政執(zhí)法隊伍建設。加強執(zhí)法隊伍培訓教育，提高執(zhí)法隊伍素質，逐步建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的知識產權行政執(zhí)法監(jiān)管體系，加強執(zhí)法隊伍力量，努力解決執(zhí)法人員不足的問題。積極探索實行綜合執(zhí)法，加強版權行政執(zhí)法與文化綜合執(zhí)法部門的分工合作。



 （四）創(chuàng)新保護知識產權執(zhí)法監(jiān)管方式方法。實施服務型監(jiān)管，各行政監(jiān)管部門要將監(jiān)管與服務有機結合起來，寓管理于服務之中。實施全過程監(jiān)管，建立從商品生產制造、儲存運轉、批發(fā)零售、展示廣告、出口進口到使用消費等各個環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管的保護知識產權監(jiān)管體系，實現(xiàn)無縫鏈接監(jiān)管，后端監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)問題要及時提供信息，前端監(jiān)管部門要及時查處，打掉侵權源頭。實施分類型監(jiān)管，建立監(jiān)管對象信用等級分類制度，建立信用檔案和黑名單制度，重點監(jiān)管信用等級低的對象，提高執(zhí)法監(jiān)管有效性。實施群眾性監(jiān)督，充分調動社會各界參與保護知識產權積極性。各行政執(zhí)法部門要建立舉報電話和電子信箱，完善舉報獎勵制度，落實獎勵資金，及時兌現(xiàn)獎勵，發(fā)動群眾舉報侵犯知識產權違法犯罪行為。在大中城市試行商標授權經營制度，積極指導各交易市場開辦者與進場經營商戶簽訂保護商標權的協(xié)議書，形成良好的市場環(huán)境。



 （五）強化保護知識產權執(zhí)法監(jiān)管手段。執(zhí)法部門要積極采用現(xiàn)代信息技術，提高監(jiān)管效能。執(zhí)法部門之間要充分運用省企業(yè)征信信息平臺，實現(xiàn)監(jiān)管信息共享。各執(zhí)法部門要充分利用本系統(tǒng)監(jiān)管信息網(wǎng)絡和相關軟件，提高監(jiān)管能力。工商行政管理部門要加強福建省實施商標戰(zhàn)略信息平臺和工商所辦公平臺商標監(jiān)管軟件的應用，版權部門要加快版權網(wǎng)絡監(jiān)管平臺建設，質監(jiān)部門要大力推進產品質量電子監(jiān)管網(wǎng)建設，對假冒偽劣產品做到快速發(fā)現(xiàn)、快速處理、快速通報、快速預警。要完善風險管理制度，運用風險布控技術，創(chuàng)新智能化監(jiān)管手段，對重點企業(yè)和敏感商品進行采集分析，提高侵權商品的查獲能力。要拓展知識產權違法犯罪信息搜集的領域和渠道，加強對侵權違法犯罪行為的特點、規(guī)律、新手段、新動向的情報研判預警。



 四、推進知識產權法制建設，加強知識產權司法保護



 （一）加快知識產權地方立法。推動保護知識產權有關地方法規(guī)、規(guī)章的制定，健全和完善地方性知識產權法規(guī)體系。對于亟需配套的地方性法規(guī)、規(guī)章，各有關部門要提出立法建議，抓緊立法調研，做好法規(guī)、規(guī)章草案的起草工作；省政府法制辦要重視保護知識產權方面的立法，促進有關地方法規(guī)規(guī)章的盡快出臺。建議省法院盡快制定下發(fā)《關于知識產權民事案件訴訟調解的指導意見（試行）》，進一步強化并規(guī)范訴訟調解。



 （二）強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接。繼續(xù)認真貫徹實施最高人民檢察院、全國整規(guī)辦、公安部、監(jiān)察部《關于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》（高檢會〔2006〕2號）和省整規(guī)辦、省檢察院、省公安廳、省監(jiān)察廳《在整規(guī)工作中進一步加強法制建設和執(zhí)法銜接工作的意見（試行）》（閩整規(guī)綜〔2006〕51號），進一步加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，及時移送和承接行政執(zhí)法涉嫌犯罪案件。省公安廳積極做好行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺的準備工作，實行“網(wǎng)上銜接、信息共享、協(xié)調辦公”，實現(xiàn)案件信息和執(zhí)法效能的流程跟蹤和動態(tài)監(jiān)控。加強對重大知識產權侵權犯罪案件的偵破工作，對重大案件實施掛牌督辦。檢察機關要加強對行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的監(jiān)督，糾正和防止有罪不究、以罰代刑現(xiàn)象。



 （三）加強知識產權審判。發(fā)揮司法保護的主渠道作用，依法嚴厲懲治侵犯知識產權犯罪，快捕快訴一批侵權犯罪案件。有效解決審判中民事、行政和刑事程序的銜接問題，確保有效打擊刑事犯罪。妥善處理知識產權民事糾紛，依法加大侵權賠償和民事制裁力度，依法正確運用臨時措施，開展知識產權民事案件評查，提升知識產權審判質量與效率。全面落實知識產權審判公開制度和透明度原則，完善人民陪審員制度，及時公開生效的知識產權民事裁判文書，接受社會監(jiān)督。



 五、引導和促進企業(yè)加強知識產權自我保護



 （一）提高企業(yè)知識產權保護意識和能力。健全和完善知識產權行政、司法部門與重點企業(yè)知識產權溝通協(xié)調機制，加強與權利人的雙向溝通，及時提供知識產權方面的信息咨詢和公共服務，幫助企業(yè)提高知識產權保護意識，健全內部知識產權管理制度，增強應對國內外知識產權糾紛的能力，運用法律武器和國際規(guī)則維護自身權益。大力培育知識產權文化，積極開展“百城萬店無假貨”、“版權保護示范單位”、“版權保護示范城市”、“知識產權示范城市”等活動。行政執(zhí)法和司法部門在案件辦理、審理過程中發(fā)現(xiàn)地方政府、企業(yè)、科研機構在知識產權保護工作中存在的問題，要及時提出建議，幫助整改，消除隱患。



 （二）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和知識產權中介組織的積極作用。指導和支持知識產權行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)自律和維權活動，有效應對知識產權糾紛；積極開展我省與臺港澳知識產權行業(yè)協(xié)會之間的合作交流。引導組建省版權協(xié)會。規(guī)范知識產權中介服務市場，加強對商標代理、專利代理、著作權維權組織等中介組織的指導和培訓，建立相關中介組織執(zhí)業(yè)信用檔案和分類管理制度，引導其建立自我保護、自我約束和自我發(fā)展的工作機制，充分發(fā)揮其在知識產權保護中的積極作用，提高服務水平。



 （三）推進企業(yè)加強自主品牌知識產權保護。知識產權相關部門要積極探索建立企業(yè)知識產權保護預警機制，為推進實施品牌戰(zhàn)略創(chuàng)造良好的保護環(huán)境，支持企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標、著名商標、名牌產品和國家免檢產品，促使企業(yè)走自主研發(fā)、自主創(chuàng)新的道路，以自主創(chuàng)新帶動知識產權保護工作，推動企業(yè)成為知識產權創(chuàng)造的主體。



 六、進一步加強對保護知識產權工作的領導



 （一）進一步提高認識，增強做好保護知識產權工作的責任感。知識產權保護工作是品牌帶動的重要內容、重要舉措、重要基礎條件，是對科技創(chuàng)新的有效支持。當前，我省正處在全面建設海峽西岸經濟區(qū)、構建社會主義和諧社會的重要時期。各級各部門要進一步提高對保護知識產權工作重要性、艱巨性和長期性的認識，從堅持和落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的高度，從實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾根本利益的高度，從服務海峽西岸經濟區(qū)建設的高度，增強責任感，切實抓好知識產權保護工作。



 （二）建立健全統(tǒng)一領導、部門分工負責的保護知識產權工作機制。要加強各級政府保護知識產權工作協(xié)調機構建設，發(fā)揮對保護知識產權工作的統(tǒng)籌協(xié)調作用，建立健全運作協(xié)調的知識產權體制和機制。各知識產權行政執(zhí)法和司法部門要充分發(fā)揮職能作用，履行監(jiān)管和審判職責，落實行政執(zhí)法和司法工作責任制。健全和完善各級保護知識產權工作領導小組成員會議制度和重大問題會商制度，建立行之有效的保護知識產權工作機制。構建和完善國家知識產權局、國家版權局、國家工商總局與福建省緊密的合作機制，爭取國家有關部門對我省保護知識產權工作的指導和支持。



 （三）把保護知識產權工作列入各級各部門的重要議事日程，切實加強領導。各級各有關部門要根據(jù)省政府對保護知識產權工作的統(tǒng)一部署，制定工作方案，細化工作目標，明確責任單位，落實工作任務。要完善保護知識產權工作督查制度，按照省政府《關于進一步落實整規(guī)工作行政督查和責任追究制的通知》（閩政〔2003〕16號）要求，強化行政督查和責任追究，確保保護知識產權工作落到實處。