• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政辦發(fā)〔2005〕035號
• 【發(fā)布日期】2005-06-03
• 【生效日期】2005-06-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦法

天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦法

(津政辦發(fā)〔2005〕035號)





 各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：



 市科委、市財(cái)政局?jǐn)M定的《天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦法》已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。



 二○○五年六月三日





天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦法




第一章 總則




第一條 為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和高級人才引進(jìn)，全面發(fā)揮科技進(jìn)步對于經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的核心引領(lǐng)和支撐作用，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科學(xué)技術(shù)部財(cái)政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定的通知》(國辦發(fā)〔1999〕47號)精神及財(cái)政財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。




第二條 天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金是市人民政府設(shè)立的用于引導(dǎo)本市企業(yè)及科研單位吸引優(yōu)秀人才、引進(jìn)具有國際先進(jìn)水平高新技術(shù)和支持自主知識產(chǎn)權(quán)重大科技成果轉(zhuǎn)化的專項(xiàng)資金。




第三條 天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金的管理和使用，應(yīng)遵照國家的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，符合國家及我市產(chǎn)業(yè)政策。遵循誠實(shí)申請、公開受理、擇優(yōu)支持、目標(biāo)管理、專款專用的原則，確保天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金規(guī)范、安全和高效使用。




第四條 天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金的來源主要有：



 (一)財(cái)政預(yù)算安排的天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金；



 (二)天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金的銀行存款利息；



 (三)天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金投資回收的資金；



 (四)其他資金。



 天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金當(dāng)年未安排的資金結(jié)轉(zhuǎn)下年，滾動使用。




第五條 由市人民政府主管科技和財(cái)政的領(lǐng)導(dǎo)同志以及市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)確定年度工作重點(diǎn)和審批立項(xiàng)等重大事項(xiàng)。




第六條 由市科委、市財(cái)政局等部門組成天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“辦公室”)，辦公室設(shè)在市科委。負(fù)責(zé)受理項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目初選和提出評估項(xiàng)目名單，組織天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金專家咨詢委員會對申報(bào)項(xiàng)目的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評估論證，提出資助經(jīng)費(fèi)建議，進(jìn)行日常管理、檢查驗(yàn)收和綜合統(tǒng)計(jì)等事項(xiàng)。




第七條 由我市相關(guān)領(lǐng)域知名專家組成天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金專家咨詢委員會，負(fù)責(zé)申報(bào)項(xiàng)目的整體技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)、立項(xiàng)建議和執(zhí)行情況、年度評估等咨詢工作。




第二章 支持范圍、方式與額度




第八條 天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金主要用于以下方面：



 (一)支持具有國際先進(jìn)水平、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，支持農(nóng)業(yè)高科技成果轉(zhuǎn)化。



 (二)支持國內(nèi)外拔尖人才、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和知名科研機(jī)構(gòu)攜帶技術(shù)、資金來津創(chuàng)業(yè)。



 (三)支持資源、環(huán)保、衛(wèi)生等重大社會公益性科技工程的應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)開發(fā)。



 (四)支持購買先進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)高級人才以及科技成果轉(zhuǎn)化過程中支出的聘請專家、委托中介機(jī)構(gòu)等費(fèi)用。




第九條 根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目特點(diǎn)，從天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金中分別以無償資助、貸款貼息、資本金投入等方式給予資助。原則上一個(gè)申報(bào)項(xiàng)目只能申請一種資助方式。資助額度一般為500至1000萬元，對提升我市科技競爭能力和產(chǎn)業(yè)升級有重大意義的申報(bào)項(xiàng)目上不封頂。



 (一)無償資助：主要用于技術(shù)購買費(fèi)、工程咨詢設(shè)計(jì)費(fèi)、人員費(fèi)、試驗(yàn)運(yùn)行費(fèi)、大型儀器設(shè)備費(fèi)、科技基建費(fèi)、國際合作費(fèi)等的補(bǔ)貼。



 (二)貸款貼息：原則上按不低于銀行貸款年利息的50%給予補(bǔ)貼。



 (三)資本金投入：經(jīng)天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的資本金投入項(xiàng)目，可由天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組明確委托有關(guān)國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司進(jìn)行管理。




第三章 項(xiàng)目申請、審批與資金撥付




第十條 凡符合天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金支持條件的申報(bào)項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)單位向辦公室提交立項(xiàng)建議書；初步審查符合要求的申報(bào)項(xiàng)目，經(jīng)局級(或區(qū)縣)主管部門審查后，向辦公室正式提出立項(xiàng)申請。辦公室隨時(shí)受理申請，進(jìn)行形式審查，出具受理通知書。




第十一條 正式受理的申報(bào)項(xiàng)目，應(yīng)向辦公室提交以下材料：



 (一)《天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請書》；



 (二)《天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》及有關(guān)證明材料(包括成果來源和權(quán)益證明、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、專利證明、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書、經(jīng)審計(jì)的年度會計(jì)報(bào)表等)；



 (三)局級(或區(qū)縣)主管部門出具的《推薦意見書》。




第十二條 天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金專家咨詢委員會對受理項(xiàng)目的市場前景、技術(shù)創(chuàng)新性、技術(shù)可行性、風(fēng)險(xiǎn)性、效益性、申報(bào)單位的經(jīng)營管理水平等進(jìn)行客觀評估、論證，并提出立項(xiàng)建議。辦公室審核匯總后報(bào)請?zhí)旖蚴锌萍紕?chuàng)新專項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組審批，一般每季度審批一次。




第十三條 按規(guī)定需要招標(biāo)的受理項(xiàng)目，通過招標(biāo)方式確定承擔(dān)單位。




第十四條 經(jīng)天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的支持項(xiàng)目，由辦公室向項(xiàng)目承擔(dān)單位和局級(或區(qū)縣)主管部門下達(dá)立項(xiàng)通知和天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金計(jì)劃，并與承擔(dān)單位簽訂《天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金項(xiàng)目執(zhí)行合同書》。




第十五條 市財(cái)政局按照天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)的資金使用計(jì)劃，將天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金及時(shí)撥付至項(xiàng)目單位，并負(fù)責(zé)天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金的使用管理與監(jiān)督。




第四章 項(xiàng)目管理與監(jiān)督




第十六條 天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照《天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金項(xiàng)目執(zhí)行合同書》的有關(guān)條款，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，項(xiàng)目法人、首席專家分別承擔(dān)實(shí)施、技術(shù)管理職責(zé)。引入中介機(jī)構(gòu)推行項(xiàng)目監(jiān)理制。




第十七條 天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金項(xiàng)目承擔(dān)單位要自覺接受辦公室和監(jiān)理機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督、檢查，并按半年和年度向辦公室報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展和資金使用情況。




第十八條 天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目完成后，由承擔(dān)單位和各責(zé)任人作出工作總結(jié)報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、績效分析報(bào)告和經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告，辦公室組織天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金專家咨詢委員會或監(jiān)理機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)可對承擔(dān)單位使用天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金情況進(jìn)行必要的審計(jì)。通過驗(yàn)收的項(xiàng)目由辦公室出具驗(yàn)收合格通知書。



 驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：



 (一)合同計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行情況；



 (二)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)完成情況；



 (三)研究開發(fā)取得的成效情況；



 (四)資金落實(shí)與使用情況；



 (五)實(shí)施前后，承擔(dān)單位的整體發(fā)展變化情況。




第十九條 因客觀原因，項(xiàng)目承擔(dān)單位需對項(xiàng)目目標(biāo)、進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)進(jìn)行調(diào)整或撤銷時(shí)，應(yīng)提出書面申請，經(jīng)辦公室審核并報(bào)天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。




第二十條 如發(fā)現(xiàn)承擔(dān)單位有嚴(yán)重違約行為，辦公室將依據(jù)項(xiàng)目合同書的有關(guān)條款撤銷或中止項(xiàng)目執(zhí)行合同。對撤銷或中止的項(xiàng)目，承擔(dān)單位應(yīng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，將已撥付的天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金上繳市財(cái)政局。




第二十一條 辦公室對有關(guān)機(jī)構(gòu)、有關(guān)人員在項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、管理中弄虛作假、玩忽職守、以權(quán)謀私者，提出行政處分建議，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。




第二十二條 對項(xiàng)目執(zhí)行好、經(jīng)濟(jì)社會效益顯著、社會影響良好的承擔(dān)單位和個(gè)人，辦公室上報(bào)天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，以天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組名義給予表彰。




第二十三條 辦公室每年年底前，綜合天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的執(zhí)行情況和使用情況，編制年度執(zhí)行報(bào)告，上報(bào)天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組。




第五章 附則




第二十四條 本辦法自公布之日起試行。