• 【發(fā)布單位】環(huán)境保護部
• 【發(fā)布文號】環(huán)境保護部公告2008年第14號
• 【發(fā)布日期】2008-05-20
• 【生效日期】2008-05-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】環(huán)境保護部
• 【所屬類別】政策參考

地震災(zāi)區(qū)飲用水安全保障應(yīng)急技術(shù)方案（暫行）

地震災(zāi)區(qū)飲用水安全保障應(yīng)急技術(shù)方案（暫行）

(環(huán)境保護部公告2008年第14號)





 為加強地震災(zāi)區(qū)飲用水水源保護，確保災(zāi)區(qū)飲用水安全，根據(jù)國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部部署，我部制定了《地震災(zāi)區(qū)集中式飲用水水源保護技術(shù)指南（暫行）》、《地震災(zāi)區(qū)飲用水安全保障應(yīng)急技術(shù)方案（暫行）》和《地震災(zāi)區(qū)地表水環(huán)境質(zhì)量與集中式飲用水水源監(jiān)測技術(shù)指南（暫行）》?，F(xiàn)發(fā)布施行。



 二○○八年五月二十日





地震災(zāi)區(qū)飲用水安全保障應(yīng)急技術(shù)方案（暫行）




第一章 地震災(zāi)害后飲用水安全問題識別




第一條 供水設(shè)施的破壞



 地震后，災(zāi)區(qū)的建筑物大面積倒塌、集中式供水中斷、供水設(shè)施遭受嚴(yán)重破壞，分散式給水和農(nóng)村給水也都受到不同程度的破壞，如水管淤砂、井管錯裂等，易給供水造成極大困難。




第二條 水源污染



 地震災(zāi)害會導(dǎo)致各類化工廠、化學(xué)品倉庫、化工商店、農(nóng)資商店、家庭存放的農(nóng)藥等暴露在環(huán)境中，易于污染水源；同時，地震造成地下水位改變，使深井水受淺層水或地面水滲透的影響，造成污染；水源附近有罹難者遺體時，也可能會影響水源；此外，水源周圍的衛(wèi)生管理不善，有污水、垃圾、糞便時，易于造成水源污染。




第三條 水源性腸道疾病



 震后集中式供水中斷，由于飲用不衛(wèi)生的水，導(dǎo)致人群腸道傳染病的發(fā)病急劇增加。在飲水緊缺的情況下，如果人們飲用雨水、坑水、池塘水、河水等不安全的水，有導(dǎo)致腸道傳染病流行傳播的危險。



 開展地震災(zāi)區(qū)應(yīng)急供水工作，保護水源與保障飲用水安全，是抗震救災(zāi)、恢復(fù)災(zāi)區(qū)生活的關(guān)鍵工作之一。




第二章 飲用水安全應(yīng)急水源的選擇與管理技術(shù)




第四條 應(yīng)急水源及其選擇原則



 地震后，集中式供水系統(tǒng)破壞，需要選擇臨時的給水水源應(yīng)急，除部分修復(fù)的自來水外，這些水源主要包括地面水、農(nóng)村灌溉用機井水和分散各地的淺井地下水等。



 根據(jù)震前了解的當(dāng)?shù)厮捶植?，通過現(xiàn)場調(diào)查，應(yīng)急水源應(yīng)盡可能滿足水量充足、水質(zhì)良好、便于保護的水源。震后一切水源都可能受污染，因此對所有水源都要重新檢驗，確定可否飲用。通常選擇水源的順序是：水井、山泉、江河、水庫、湖泊、池塘，但要結(jié)合實際情況和水源偵察分析的結(jié)果來決定。




第五條 應(yīng)急水源重點保護區(qū)的設(shè)置



 （1）集中式應(yīng)急水源



 參考《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 338-2007），判斷地震災(zāi)害及抗震救災(zāi)各種活動可能對飲用水水源造成影響的上游及周邊區(qū)域，劃定飲用水水源重點保護區(qū)。



 河流型飲用水水源重點保護區(qū)：水域范圍為取水口上游1000米至下游100米河段范圍；陸域范圍長度為相應(yīng)的水域長度，寬度為河岸以外50米。



 湖泊、水庫型飲用水水源重點保護區(qū)：水域范圍為以取水口為圓心、半徑500米內(nèi)；陸域范圍為取水口側(cè)正常水位線以外200米。



 地下水型飲用水水源重點保護區(qū)：以飲用水水源井為圓心、半徑50米內(nèi)。



 （2）分散式應(yīng)急水源



 分散式供水盡可能利用井水為飲用水水源。水井周圍30～40m內(nèi)無廁所、糞坑，垃圾堆、畜圈、滲水坑及尸體掩埋等。




第六條 飲用水源的管理技術(shù)



 在飲用水源污染重點保護區(qū)范圍內(nèi)，不得掩埋尸體；及時清理保護區(qū)范圍內(nèi)動物尸體、糞坑、禽畜養(yǎng)殖圍欄等有機污染源。



 禁止向重點保護水域傾倒工業(yè)廢渣、災(zāi)后生活和建筑垃圾、糞便及其他廢棄物，防止病原體的污染。



 對水源保護區(qū)范圍進行標(biāo)志，并加強對水源保護的宣傳與巡查；在水源保護區(qū)設(shè)置簡易導(dǎo)流溝，避免雨水或污水?dāng)y帶大量污染物直接進入水源及其上游地區(qū)。



 對于水井，應(yīng)在周圍設(shè)置攔截措施。水井要建井臺、挖排水溝，并對水井進行加蓋處理，嚴(yán)格避免污染物進入。設(shè)專人管理，定時消毒，取水要用公用水桶。



 禁止在水井旁沐寓洗滌和喂飲牲畜等。




第三章 飲用水安全應(yīng)急供水措施




第七條 瓶裝水



 瓶裝水運輸方便，水質(zhì)安全，可用來解決應(yīng)急飲水問題，但是瓶裝水成本高，需要從災(zāi)區(qū)外運入，可以在災(zāi)后短期內(nèi)應(yīng)急，但供給能力有限。




第八條 水車送水



 在道路交通情況允許的條件下，可利用水車送水，水車空間密閉，相對衛(wèi)生安全，居民可就近取水，使用方便。缺點是水車的容量有限，一輛4.5噸的水車，日供水4～6次時，按每人每日供水5～6升計算，可供3000～5000人飲用。水車供水時，需由專人負(fù)責(zé)，并注意飲水消毒，確保水質(zhì)衛(wèi)生。




第九條 分散取水



 分散取水方式是臨時將一些就近的公共設(shè)施（如游泳池）改為蓄水池，應(yīng)急供水。供水前必須對池底與池壁進行徹底的衛(wèi)生清理與消毒。蓄水后，為防止水質(zhì)污染要設(shè)共用取水桶，或采用淺水泵，取水后要引入裝有幾個小水龍頭的水箱，供人分散取水。分散取水，可采用直接消毒方法，每天向井水中投加漂白粉或漂白粉精進行消毒。若水的渾濁度低，肉眼可見顆粒物少，可將漂白粉撒入水缸（桶）中攪拌混合溶解，靜置半小時，即可使用。




第四章 分散式飲用水安全應(yīng)急凈化技術(shù)




第十條 應(yīng)急凈水藥劑選用



 （1）快速凈水粉：用于將各類水源處理成生活用水。快速凈水粉起效快、用量少、效果好，適用于各種水源，5分鐘內(nèi)將混濁水快速混凝澄清。凈化后的水清澈，無異味，可作為一般生活用水使用。經(jīng)消毒或煮沸后可作為飲用水。



 （2）通用凈水劑：包括明礬、聚合氯化鋁、聚合氯化鋁鐵、聚合硫酸鋁和聚合硫酸鐵等。



 （3）簡易凈水材料：沒有上述混凝劑時，可就地取材，把仙人掌、仙人球、量天尺、木芙蓉、錦葵，馬齒莧、刺蓬或榆樹、木棉樹皮搗爛加入混水中，也有助凝作用。




第十一條 簡易澄清技術(shù)



 可以在短時間內(nèi)去除水中砂粒等大顆粒有機物質(zhì)。適用于較清潔地表水，不需藥劑。



 取水后將原水放置在較高圓柱形容器內(nèi)，較粗大的顆粒物可在10分鐘內(nèi)沉淀去除。取上層清液煮沸飲用。當(dāng)水中顆粒物小于10um時，短時間內(nèi)不能下沉。




第十二條 簡易滲透方法



 去除水中懸浮物等物質(zhì)。適用于較渾濁地表水，不需藥劑。



 在離水源3～5米處向下挖一個大約50～80厘米深、直徑約1米的坑，讓水從砂、石、土的縫隙中自然滲出，然后將已滲出的水取出，放入盒或壺等存水容器中。注意不要攪起坑底的泥砂，要保持水的清潔干凈。




第十三條 簡易砂濾技術(shù)



 利用細(xì)砂過濾去除水中懸浮物，保障飲用水安全，可供給村鎮(zhèn)集中人口使用，適用于各類水質(zhì)，不需藥劑。



 先建造砂濾池，用磚和水泥砌成方形或長方形水池，可按每平方米濾池每晝夜產(chǎn)水3000升計算(約可供100－200人飲用)，以實際用水人口計算砂濾池面積。池底部鋪設(shè)水管，在管上鉆若干小孔，外包棕皮或編織布，此管可將過濾水導(dǎo)出。池下部填入墊層，墊層為粒徑1-16毫米的豆石、碎石或卵石，較小的放在上層。最下層放粒徑8～16毫米的石子，厚100毫米，其上放粒徑4～8毫米的石子，厚100毫米，再放上粒徑2～4毫米的石子，厚100毫米，最上放粒徑1～2毫米的小石子，厚50毫米。墊層總厚度為350毫米。




第十四條 家用砂濾缸技術(shù)



 家庭范圍使用的簡易砂濾技術(shù)，適用于各類水質(zhì)，具有產(chǎn)水量穩(wěn)定可靠，材料方便易得，無需藥劑等優(yōu)點。



 家庭可以用缸或桶作為砂濾容器，桶下部打孔引水，在底部鋪數(shù)層棕墊，砂層厚度為400毫米左右，砂層上再鋪2～3層棕墊，防止倒水時沖擊砂層。在濾缸(桶)下放清水容器，以接、盛過濾的清水。




第十五條 混凝沉淀技術(shù)



 去除懸浮物和膠體雜質(zhì)，包括水中懸浮的粘土顆粒以及細(xì)菌、病毒、蛋白質(zhì)、腐殖酸等，使水質(zhì)得到初步凈化。



 使用固體藥劑時，先加水溶解配成2-5%的溶液，在溶解時先加水進行攪拌，慢慢加料，而后將配成的溶液加入到欲處理的水中；使用液體藥劑時一般直接向處理水加藥。向處理水中加入一定量的藥劑溶液，控制最終濃度在要求范圍內(nèi)（例如，使用聚合硫酸鋁鐵一般控制最終加藥量每噸水20至30克），加藥后要快速充分?jǐn)嚢枰环昼娮笥?，然后再緩慢攪?至10分鐘，靜沉1小時后，即可做后續(xù)處理使用。一般用的混凝劑有：硫酸鋁、明礬（硫酸鋁鉀）、硫酸亞鐵、三氯化鐵、堿式氯化鋁等?；炷齽┩都恿繎?yīng)根據(jù)原水濁度、pH、水溫、混凝劑種類等多種因素確定，最好先進行試驗以確定適宜投加量。




第十六條 簡易過濾+消毒技術(shù)



 供野外少量人員使用的簡易沙濾技術(shù)，適用于水質(zhì)渾濁、有漂浮異物、蠕蟲等不良水質(zhì)時使用。具有材料方便易得，無需藥劑的優(yōu)點。



 找一個較結(jié)實的塑料袋，將底部刺些小眼兒，或者用棉制單手套、手帕、襪子、衣袖、褲腿等，也可用一個可樂瓶或大礦泉水桶，去掉瓶底后倒置，再將瓶蓋扎出幾個小孔，然后自下向上依次交替填入2～4厘米厚的無土質(zhì)干凈的細(xì)砂和木炭粉，共5至7層，壓緊按實。將不清潔的水慢慢倒入簡易過濾器中，待過濾器下面出水時，即可用盆或水壺將過濾后的干凈水收集起來。在收集的水中投加消毒片，每水壺內(nèi)加入1～2片，搖振1～2分鐘，放置20～30分鐘后飲用。




第十七條 沉淀、砂過濾+煮沸技術(shù)



 適合于居民安置點和單戶分散供水。去除粗大漂浮物的水源水經(jīng)2-3小時沉淀后，取上層水放入砂濾槽過濾，過濾后的水放入鐵鍋、大壺或烹飪用高壓鍋內(nèi)進行10分鐘左右煮沸，煮沸后的水即可供飲用。



 采用粒徑0.2-1.0毫米的河砂作為濾砂，砂層厚度1米左右。濾水砂槽可用多個裝填砂粒的水桶串聯(lián)而成，應(yīng)保證總的砂層厚度在1米左右。當(dāng)砂層濾水阻力過大時，應(yīng)將表層砂層取出、清洗后重新填充。砂濾槽過濾效果，即濾后水的濁度，可以通過調(diào)整水流在砂濾槽的流速和裝填的砂粒直徑來進行調(diào)整。




第五章 飲用水安全衛(wèi)生保證技術(shù)




第十八條 安全飲用水化學(xué)消毒劑量



 就地取用井水或其它非自來水水源水的供水車或水桶，在取水的同時就應(yīng)根據(jù)水箱（桶）的容積投入相應(yīng)量的消毒劑，并保證接觸30分鐘，余氯含量不低于0.7毫克/升。在進行消毒劑漂白粉用量估算時，不同水源水的所需漂白粉用量大致如表1所示。在估算漂白粉用量時應(yīng)注意，水源污染重的用量應(yīng)多于污染輕的；地面水多于地下水；夏季時應(yīng)多于冬季等。




表1 常見水源消毒所需漂白粉量 
 



水源 
需氯量(mg/L) 
需加漂白粉量（g） 


1噸水中 
1桶水中（25kg） 


雨水 
～1.0 
～4 
～0.10 


深井水（污染水） 
～1.0 
～4 
～0.10 


淺井水（污染較輕） 
1.0～1.5 
4～6 
0.10～0.15 


泉水（相當(dāng)污染） 
1.5～2.0 
6～8 
0.15～0.20 


河水（水質(zhì)渾濁） 
2.0～2.5 
8～10 
0.20～0.25 


池塘水（環(huán)境好） 
2.0～2.5 
8～10 
0.20～0.25 


池塘水（環(huán)境差） 
2.5～3.0 
10～12 
0.25～0.30 


窖水（污染較輕） 
2.0～2.5 
8～10 
0.20～0.25 


窖水（污染較重） 
2.5～3.0 
10～12 
0.25～0.30 







 * 漂白粉有效氯按25％計。（摘自《唐山地震抗震救災(zāi)醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)驗資料選編》1984）



 向災(zāi)區(qū)運送的漂白粉（或漂白粉精），特別是用于分散式供水消毒，最好用塑料袋小包裝，每包1kg為宜，大桶包裝不便保存與分發(fā)。




第十九條 井水消毒技術(shù)



 采用簡易投加的方式，去除水井內(nèi)的有害細(xì)菌、病毒等病原微生物。將漂白粉或漂白粉精倒入簡易消毒器中，置于井水中。一個大口水井每次消毒可維持半月左右。



 消毒器可用商品簡易消毒器，也可自制，方法如下：取兩個空竹筒，用繩連接，下部竹筒內(nèi)裝消毒劑，并鉆有數(shù)個小孔，投入井中。也可用兩個空塑料瓶，以繩連接，其中之一裝消毒劑并鉆數(shù)個小孔，投入井中。消毒劑的投加量按照原水狀況、消毒劑的種類和質(zhì)量確定。經(jīng)處理后的水中余氯應(yīng)不少于0.7毫克/升。



 使用漂白粉，每噸水可加6-10克，添加時先用少量水將漂白粉溶解調(diào)成糊狀，再加入水中攪勻，靜置澄清30分鐘后即可使用；對于使用漂白粉精片，則每100斤水加入一片即可，漂白粉精片需先搗碎，用水調(diào)成糊狀，然后加水?dāng)嚢瑁o置澄清30分鐘后即可使用；如使用含氯消毒泡騰片消毒，方法與使用漂白粉精片相同，100斤水加一片（約0.65克/片）。




第二十條 缸水消毒技術(shù)



 本技術(shù)適用于家庭儲水缸采用。投藥時將所需的漂白粉或碾碎的漂白粉精片放在碗內(nèi)，加少量冷水?dāng)噭?，取漂白粉上清液或漂白粉精片原液倒入水中，用吊桶將井水上下攪動?shù)次，半小時后即可取用。



 每戶缸水消毒的藥劑用量按每100升水計，投加漂白粉精1～2片或0.4～0.8克，或漂白粉1～2克，污染較重的水取高值。投加方法與井水消毒相同，加入消毒劑后用水瓢或干凈的專用棒進行攪動，使之與水充分混合，并保證消毒時間不少于半小時。




第二十一條 安全飲用水煮沸消毒技術(shù)



 將水煮沸是有效的滅菌方法，在有燃料的地方可采用。使用前要使水持續(xù)沸騰3分鐘，可以達到消毒目的。




第六章 集中式飲用水安全應(yīng)急凈化技術(shù)




第二十二條 自來水廠清理與供水管網(wǎng)修復(fù)



 （1）水處理設(shè)施的清洗



 水處理設(shè)施內(nèi)壁使用3%～5%的漂白粉液清洗。然后加滿池水，并按加有效氯量10～15毫克/升投入，保持12小時，此時池水中游離性余氯含量不低于1毫克/升。將池水抽干，再用清水沖洗一次即可恢復(fù)飲用水生產(chǎn)。



 （2）管道的修復(fù)和清洗



 修復(fù)自來水供水管道，當(dāng)破壞嚴(yán)重時要重新鋪設(shè)。供水前應(yīng)對管道進行徹底的消毒和清洗。向管道中投加消毒劑，保證水中游離性余氯含量不低于1毫克/升，浸泡24小時以后排出。清水沖洗后可使用。對于覆蓋范圍較大的配水系統(tǒng)，可以采用逐段消毒、沖洗的方式。




第二十三條 粉末活性炭應(yīng)急吸附技術(shù)



 用于去除水源水中可能出現(xiàn)的80余種有機污染物的應(yīng)急處理。粉末炭的投加量一般采用10～50毫克/升，其劑量需要根據(jù)污染物的性質(zhì)和污染物超標(biāo)濃度而進行調(diào)整。技術(shù)要點包括優(yōu)化粉末活性炭的投加方式、投加劑量并對傳統(tǒng)凈水工藝進行相應(yīng)調(diào)整。



 粉末活性炭的投加劑量一般不超過80毫克/升，可處理芳香族化合物（如苯、苯酚等）、農(nóng)藥、氯代烴、石油類、人工合成有機物（如酞酸酯）等。




第二十四條 應(yīng)對金屬污染物的化學(xué)沉淀應(yīng)急處理技術(shù)



 用于去除水源水中可能出現(xiàn)的30余種金屬和非金屬污染物的應(yīng)急處理。堿性化學(xué)沉淀法與混凝沉淀過濾工藝結(jié)合運用，通過預(yù)先投加堿性藥劑（如氫氧化鈉、石灰等）提高pH值至一定水平，使得金屬污染物生成氫氧化物、碳酸鹽等沉淀形式；再投加鐵鹽或鋁鹽混凝劑，形成礬花進行沉淀，以使化學(xué)沉淀法產(chǎn)生的沉淀物有效分離去除。



 主要技術(shù)要點是根據(jù)污染物的種類調(diào)節(jié)適宜的pH值，選擇合適的混凝劑，可用于鎘、鉛、鋅等30余種重金屬的去除。此外，對鉬、銻、鉈、硼等污染物的處理，要特別加強監(jiān)控，防止污染水源。




第二十五條 應(yīng)對還原性污染物的化學(xué)氧化處理技術(shù)



 用于去除水源水中可能出現(xiàn)的10余種還原性污染物的應(yīng)急處理。在取水口或水廠配水井內(nèi)投加一定劑量的氯（液氯或次氯酸鈉）、高錳酸鉀、過氧化氫等強氧化劑，可以將氰化物、硫化物、硫醇硫醚等惡臭物質(zhì)和部分有機物氧化去除。



 主要技術(shù)要點是根據(jù)污染物的種類選擇適宜的氧化劑和劑量，并防止產(chǎn)生二次污染。




第二十六條 應(yīng)對病原微生物的強化消毒技術(shù)



 可以有效去除水源水中可能出現(xiàn)的霍亂、痢疾、傷寒等病原菌、甲肝等腸道病毒和小型水生生物。



 技術(shù)要點包括加大消毒劑投加量和延長消毒接觸時間以實現(xiàn)更高的消毒氯值，以強化混凝沉淀來去除較高的顆粒物和耐消毒劑的小型水生生物來消除對消毒的干擾，組合使用氯和氯胺、氯和紫外、氯和二氧化氯等消毒劑，通過消毒劑的協(xié)同作用提高消毒效果。




第七章 飲用水應(yīng)急安全保障措施




第二十七條 加強飲用水水質(zhì)安全檢測



 為了保障飲用水安全，把好用水安全關(guān)，衛(wèi)生部門應(yīng)做好災(zāi)區(qū)集中式和分散式飲用水水質(zhì)安全檢測，采取巡檢、加密檢測頻度等措施，做好飲用水水質(zhì)的檢測。




第二十八條 加強飲用水安全保障技術(shù)指導(dǎo)



 對災(zāi)區(qū)飲用水安全保障應(yīng)急工作應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)，組織相關(guān)技術(shù)人員對飲用水的使用進行技術(shù)指導(dǎo)，解決技術(shù)疑難問題，指導(dǎo)技術(shù)措施的正確實施。




第二十九條 飲用水安全保障的宣教



 為了確保災(zāi)區(qū)飲用水安全，需要對災(zāi)區(qū)居民進行飲用水安全教育，提高居民的飲用水安全意識，注意做到：自覺保護飲用水源；不飲用來源不明的水；自家取水切記要消毒；水桶、水缸勤刷洗；不用渾濁、有顏色水洗漱；飲用水要煮開喝等。