• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦〔2008〕84 號
• 【發(fā)布日期】2008-05-09
• 【生效日期】2008-05-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)2008年度閩江、九龍江流域水環(huán)境綜合整治工作計劃的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)2008年度閩江、九龍江流域水環(huán)境綜合整治工作計劃的通知

(閩政辦〔2008〕84 號)





各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：



 經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將省閩江、九龍江流域水環(huán)境綜合整治聯(lián)席會議制訂的《2008年度閩江、九龍江流域水環(huán)境綜合整治計劃》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 二○○八年五月九日





 2008年閩江流域水環(huán)境綜合整治工作計劃



 一、主要目標



 閩江流域省控監(jiān)測斷面水質(zhì)功能區(qū)達標率90%以上。其中，閩江沙溪段達85％以上，水汾橋斷面水質(zhì)明顯改善，閩江干流南平段達90%以上，富屯溪、建溪和閩江干流福州段分別達95%以上。城市集中式飲用水水源地水質(zhì)基本達到功能要求，福州市、南平市、三明市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達95%以上，各市縣集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達85%以上；各市、縣（區(qū)）完成COD總量削減目標。



 二、重點任務(wù)



 （一）加快畜禽養(yǎng)殖污染整治。取締禁建區(qū)劃定后建設(shè)的養(yǎng)殖場和禁建區(qū)劃定前建設(shè)但于2006年底前仍未治理達標的養(yǎng)殖場，防止出現(xiàn)污染反彈。加強先進技術(shù)推廣，開展示范工程建設(shè)，因地制宜推廣豬-沼-草（果、菜、魚）等立體生態(tài)種養(yǎng)殖模式，試點推廣生物發(fā)酵舍“零排放”養(yǎng)殖技術(shù)，重點實施南平市、閩清縣、三明市、連城縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治等5項工程。



 （二）加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快推進福州大學城污水處理廠擴建、閩侯縣、邵武市、建陽市、建甌市、泰寧縣等6個污水處理廠項目和長樂市、武夷山市等2個污水處理廠管網(wǎng)配套工程，以及其他7項城鎮(zhèn)污水處理項目；重點建設(shè)光澤縣、清流縣、將樂縣、寧化縣等6項垃圾處理工程。所有新建城鎮(zhèn)污水處理廠要配套除磷脫氮工藝；在建、已建污水處理廠今年底前要完成除磷脫氮改造。



 （三）加強重點水源保護。嚴格執(zhí)行飲用水源保護區(qū)劃定方案，加快集中式飲用水源地污染整治，拆除水源保護區(qū)內(nèi)污染和破壞水源的設(shè)施，開展縣級飲用水源保護規(guī)劃編制，規(guī)范水源保護區(qū)建設(shè)，重點實施長樂炎山水源地、三明東牙溪水源地等7個水源保護項目。



 （四）加強工業(yè)污染防治。加強工業(yè)污染整治，依法督促省定清潔生產(chǎn)企業(yè)按期完成清潔生產(chǎn)審核，重點實施福州富成味精食品有限公司搬遷整治等43項污染防治和清潔生產(chǎn)項目；加快循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展，抓好三鋼（集團）責任有限公司、德化縣和南平爐下鎮(zhèn)等循環(huán)經(jīng)濟示范試點工作和福州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)工作。



 （五）促進生態(tài)建設(shè)。以保障流域生態(tài)功能為目標，推進礦山整頓、水土流失治理、生態(tài)林保護和自然保護區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)、違規(guī)水電站清理整頓，開展小流域污染整治，大力推進農(nóng)村生活污染治理，積極防治農(nóng)村土壤污染，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，引導和推動一批具有較好社會基礎(chǔ)、較強經(jīng)濟實力、良好環(huán)境的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村率先達到環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村標準，重點實施光澤縣大坑螢石浮選廠治理等22個項目。



 三、工作要求



 （一）進一步加強組織領(lǐng)導。認真貫徹實施《閩江、九龍江流域水環(huán)境綜合整治考核辦法》，省流域整治聯(lián)席會議辦公室結(jié)合市、縣政府環(huán)保工作年度考核，今年開始組織對閩江流域綜合整治上年度任務(wù)完成情況和出界斷面水質(zhì)達標情況進行考核，考核結(jié)果將作為當?shù)卣h(huán)保實績考核和省級流域治理補助資金安排依據(jù)的重要內(nèi)容。各級政府要切實履行為當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量負責的責任，按照屬地管理的原則和部門職能分工，強化對2007年未完成項目和2008年度整治項目的督促檢查。各設(shè)區(qū)市政府和省直有關(guān)部門要在每季度第一個月的10日前報送工作進展情況，由流域整治聯(lián)席會議辦公室匯總上報。



 （二）繼續(xù)加大源頭控制力度。組織開展流域面積小于500平方公里的小流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，強化環(huán)評對規(guī)劃的指導作用，防止不合理水能資源開發(fā)活動造成生態(tài)環(huán)境破壞和水環(huán)境污染。加強對有關(guān)流域的水質(zhì)監(jiān)測，設(shè)置有代表性的監(jiān)測斷面，加強對特征指標的監(jiān)控。進一步加強流域工業(yè)企業(yè)環(huán)境風險管理，對福州青口汽車工業(yè)園區(qū)等開展環(huán)境工業(yè)園區(qū)風險后評估，促進工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理水平的進一步提升。



 （三）認真落實污染減排措施。嚴格按照省政府下達的污染物總量削減指標，明確年度削減目標，落實具體削減項目、完成時限和責任部門等。進一步完善減排項目檔案，實行項目定期調(diào)度制度，實施動態(tài)管理，及時掌握項目進展和污染物總量削減情況，確保減排項目按期建成投運。加強源頭管理，所有新、擴、改建項目所需污染物排放總量必須從現(xiàn)有企業(yè)實施減排的總量中調(diào)劑解決。流域所有重點排污單位實行持證排污。對未完成總量減排指標和城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴重滯后、不落實收費政策、污水處理廠建成后一年內(nèi)實際處理水量達不到設(shè)計處理能力60%，或已建污水處理設(shè)施無故不運行、在線監(jiān)控設(shè)施安裝不到位的地方以及未按要求建成污染集中治理設(shè)施、未依法開展區(qū)域環(huán)評的國家級、省級開發(fā)區(qū)，環(huán)保部門將暫緩審批該地區(qū)新增水污染物項目。對不按計劃完成污水處理廠建設(shè)或者管網(wǎng)配套年度任務(wù)的市、縣（區(qū)），省發(fā)展改革委、國土資源廳要暫停當?shù)爻墙椖苛㈨?、用地的審批，省里不予安排城建類政府性補助資金。



 （四）切實加大資金投入。按照“污染者付費”的原則，督促企業(yè)落實污染治理資金。加大飲用水源、生態(tài)保護和城市污水管網(wǎng)等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的投入，完善流域上下游生態(tài)補償機制和專項資金管理辦法，扶持重點項目實施，提高資金效益。各市、縣（區(qū)）政府根據(jù)轄區(qū)內(nèi)流域?qū)嶋H情況設(shè)立流域整治專項資金，?？钣糜诹饔蛘?。省環(huán)保局、財政廳要積極探討生態(tài)補償?shù)刃麓胧?，在轉(zhuǎn)移支付的增量資金安排上考慮上游地區(qū)的主體功能布局和交界斷面水質(zhì)情況。



 （五）嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。各級環(huán)保部門要認真履行環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)管職責，各相關(guān)部門要認真履行本部門環(huán)境保護職責，嚴肅查處環(huán)境違法行為，任何單位和個人不得阻撓、干擾環(huán)保正常執(zhí)法活動。要落實環(huán)保行政責任追究制，對違反環(huán)保法律法規(guī)政策造成重大決策失誤，或干擾執(zhí)法、執(zhí)法不力造成嚴重后果的，監(jiān)察部門要依法追究有關(guān)領(lǐng)導和直接責任人的行政責任。



 （六）加強環(huán)境應(yīng)急管理工作。各級政府要重視環(huán)境安全，保證環(huán)境應(yīng)急管理工作所需的人力、財力、物力等公共資源，完善環(huán)境應(yīng)急預案，配備現(xiàn)場應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、信息傳輸儀器設(shè)備和通訊設(shè)備及防護設(shè)備。要建立健全信息溝通和污染事故報告制度，對流域內(nèi)發(fā)生的污染事故，有關(guān)單位要按規(guī)定及時報告當?shù)卣蜕霞壄h(huán)保部門，并立即啟動應(yīng)急預案，妥善處理處置。要加強環(huán)境安全檢查，對存在環(huán)境安全隱患的單位要責令限期整改，整改不符合要求的要責令停產(chǎn)整治或搬遷、關(guān)閉。



 2008年九龍江流域水污染與生態(tài)破壞



 綜合整治計劃



 一、主要目標



 九龍江流域省控監(jiān)測斷面（含交接斷面）Ⅰ類－Ⅲ類水質(zhì)比例達89％以上，其中，九龍江北溪龍巖段達83％以上、北溪漳州段（含河口）達89％以上、西溪達95％以上。



 二、重點任務(wù)



 （一） 飲用水源保護工程。以城鄉(xiāng)集中式飲用水源保護為重點，加快集中式飲用水源地污染整治，規(guī)范水源保護區(qū)管理。重點實施龍巖市東肖水庫水源地、漳平市自來水廠（大坂三級水庫）水源地、廈門市北溪引水左干渠明渠段整治，以及龍巖、漳州市有關(guān)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地污染整治和圍網(wǎng)建設(shè)等8個項目。



 （二）主要污染物減排工程。按照2008年度主要污染物總量減排工作計劃，以城鎮(zhèn)、工業(yè)開發(fā)區(qū)污水集中處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)為重點，并進一步深化工業(yè)污染治理，落實完成省政府確定的年度主要污染物減排任務(wù)。重點實施漳平市、龍海市、南靖縣等城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和薌城區(qū)等污水管網(wǎng)建設(shè)，潘洛鐵礦、漳平金鑫硫酸化工有限公司廢水循環(huán)利用，以及南海食品有限公司、青島啤酒（漳州）公司、龍海市榜山三星造紙廠廢水治理（改造）等23個項目。



 （三）畜禽養(yǎng)殖污染治理工程。進一步落實畜禽養(yǎng)殖業(yè)禁建區(qū)要求，加快完成禁建區(qū)范圍養(yǎng)殖場整治工作；因地制宜推廣先進實用的畜禽養(yǎng)殖污染治理技術(shù)，建設(shè)畜禽養(yǎng)殖污染治理示范點；同時，加快豬糞綜合利用項目建設(shè)，削減畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物的排放。重點實施龍巖市、漳州市養(yǎng)殖業(yè)洛東式“發(fā)酵舍”零排放示范工程、漳州市40家生豬養(yǎng)殖廢水治理工程、廈門市無公害畜禽養(yǎng)殖基地建設(shè)等8個項目。



 （四）垃圾污染治理工程。進一步落實省政府推進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的政策，加快垃圾處理處置工程建設(shè)步伐，減輕九龍江流域垃圾對河口及近岸海域的污染。重點推進長泰縣、華安縣、南靖縣、龍海市、平和縣垃圾處理場，龍巖市、漳州市垃圾焚燒發(fā)電廠，以及龍巖市醫(yī)療廢物集中處置中心建設(shè)等8個項目。



 （五）生態(tài)保護與建設(shè)工程。推進水土流失治理、礦山整頓、生態(tài)林保護，加強違規(guī)水電站清理整頓，開展小流域污染整治，推進城市內(nèi)河綜合治理，恢復與改善城市生態(tài)。重點實施龍巖市新羅區(qū)蘇溪河流域綜合治理、漳平市九龍江沿岸植樹造林、盛發(fā)礦業(yè)有限公司尾礦庫建設(shè)、漳州市浦頭港小流域生態(tài)治理三期工程、廈門市生態(tài)風景園林工程建設(shè)和汀溪水庫裸露地水土流失綜合治理等11個項目。



 （六）環(huán)境管理能力建設(shè)工程。繼續(xù)推進以水質(zhì)目標管理為主線、地方政府分級負責的流域水環(huán)境管理工作機制，開發(fā)九龍江流域水環(huán)境管理信息系統(tǒng)；進一步開展入河排污口調(diào)查與監(jiān)測；加強重點污染源在線監(jiān)測和各級監(jiān)控中心建設(shè)。重點實施漳平市重點企業(yè)在線監(jiān)測，龍巖市、漳州市入河排污口調(diào)查與監(jiān)測，漳州市九龍江流域污染監(jiān)控系統(tǒng)完善工程，以及九龍江流域水環(huán)境管理信息系統(tǒng)（一期）開發(fā)等7個項目。



 三、工作要求



 （一）進一步加強組織領(lǐng)導。有關(guān)市、縣政府要抓緊制定實施2008年度整治計劃，做到早部署、早安排。要按照屬地管理的原則和部門職能分工，繼續(xù)落實責任制，切實強化對2007年未完成項目和2008年度整治項目的督促檢查，確保整治工作有序進行、按期完成。各設(shè)區(qū)市政府和省直有關(guān)部門要在每季度次月10日前向閩江、九龍江流域水環(huán)境綜合整治聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱“流域整治聯(lián)席辦”）報送工作進展情況，由流域整治聯(lián)席辦匯總上報，并每年依照《閩江、九龍江流域水環(huán)境綜合整治考核辦法》實施考核。



 （二）進一步落實污染減排。各地要盡快制定下達污染物減排年度實施計劃，將任務(wù)落實到企業(yè)，明確削減目標、具體項目、主要措施、完成時限和相關(guān)責任人等，確保按期完成。要嚴格新、擴、改建項目的管理，完善重點污染源臺帳，核實跟蹤重點企業(yè)的污染物排放情況，及時掌握排污總量削減情況。對未完成污染物減排任務(wù)的地方要暫停審批新、擴、改建加重環(huán)境污染的項目。



 （三）進一步加大資金投入。堅持“污染者付費”的原則，明確投資主體，督促企業(yè)業(yè)主籌措治理資金，實施治理項目。各級政府要加大飲用水源保護和城市污水管網(wǎng)建設(shè)資金投入，省直各部門要安排相應(yīng)資金，支持流域水環(huán)境綜合整治，要加強整治專項資金使用監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?，提高資金效益。



 （四）進一步強化執(zhí)法監(jiān)管。環(huán)保部門要負責對環(huán)境保護實施統(tǒng)一監(jiān)管，各相關(guān)部門要認真履行本部門環(huán)境保護職責，嚴肅查處環(huán)境違法行為。要繼續(xù)將危及飲用水源地等環(huán)境敏感區(qū)域環(huán)境安全的排污企業(yè)、不執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境管理規(guī)定，以及不依法申領(lǐng)排污許可證和按證排污的企業(yè)作為今年查處的重點。加大宣傳力度，鼓勵公眾監(jiān)督，完善流域上下游“三聯(lián)合”行動制度。落實環(huán)保行政責任追究制，對違反環(huán)保法律法規(guī)政策造成重大決策失誤或干擾執(zhí)法、執(zhí)法不力造成嚴重后果的，監(jiān)察部門要依法追究有關(guān)領(lǐng)導和直接責任人的行政責任。



 （五）進一步保障環(huán)境安全。要按照“不欠新帳，多還舊帳”的原則，嚴格落實環(huán)境影響評價、環(huán)?！叭瑫r”制度。按照省委、省政府為民辦實事要求，加強飲用水源地污染整治，采取必要工程和管理措施，保障城鄉(xiāng)飲水安全。漳州市要組織完成九龍江北溪漳州市和廈門市引水水源保護區(qū)上游龍翔工業(yè)區(qū)等開發(fā)項目的環(huán)境風險評價，組織論證，采取對策，切實消除污染事故隱患。各地要開展檢查，敦促有關(guān)單位、企業(yè)制定實施環(huán)境應(yīng)急預案，做到防患于未燃。對存在環(huán)境安全隱患的單位要責令整改，整改不符合要求的要責令停產(chǎn)整治或搬遷、關(guān)閉。



 附件：1.2008年度閩江流域水環(huán)境綜合整治重點項目表



 2.2008年度九龍江流域水環(huán)境綜合整治重點項目表