• 【發(fā)布單位】泉州市
• 【發(fā)布文號(hào)】泉政文〔2008〕95號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-05-07
• 【生效日期】2008-05-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

泉州市人民政府關(guān)于規(guī)范建設(shè)工程用砂管理的通知

泉州市人民政府關(guān)于規(guī)范建設(shè)工程用砂管理的通知

(泉政文〔2008〕95號(hào))





 各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：



 近年來(lái)，隨著我市城市建設(shè)的快速發(fā)展，建筑用砂需求量猛增，由于受利益驅(qū)動(dòng)和河砂資源減少的影響，工程建設(shè)中違規(guī)使用海砂現(xiàn)象有所抬頭，給建設(shè)工程帶來(lái)嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患。根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)部關(guān)于嚴(yán)格建筑用海砂管理的意見(jiàn)》（建標(biāo)〔2004〕143號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就規(guī)范建設(shè)工程用砂管理有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。建設(shè)工程用砂質(zhì)量嚴(yán)重影響到建設(shè)工程質(zhì)量安全，涉及廣大人民群眾的切身利益。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)務(wù)必進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，要以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以強(qiáng)烈的責(zé)任感，狠抓建筑用砂的管理，堅(jiān)決制止和打擊不合格建筑用砂用于建設(shè)工程這一違規(guī)現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起，絕不姑息，確保工程質(zhì)量和安全。



 二、形成齊抓共管局面。建設(shè)、交通、水利等行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)建筑用砂管理。國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)海砂的開(kāi)采管理，堅(jiān)決打擊非法開(kāi)采海砂的行為。建材管理部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)配砂源，確保建筑用砂供應(yīng)。技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、建材管理部門(mén)負(fù)責(zé)建筑用砂生產(chǎn)、使用、管理等方面進(jìn)行監(jiān)管，定期與不定期地檢查與抽查，確保其在生產(chǎn)、流通、使用各環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量。



 各有關(guān)部門(mén)要積極開(kāi)展海砂淡化、人工砂生產(chǎn)、使用的研究，引導(dǎo)、扶持淡化海砂和人工砂企業(yè)，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，為社會(huì)提供多樣化的合格產(chǎn)品。



 三、嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建筑用砂必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)規(guī)定。未經(jīng)淡化、不符合建筑用砂標(biāo)準(zhǔn)的海砂，一律不得用于建筑工程的混凝土和建筑砂漿。公共建筑或者高層建筑嚴(yán)禁使用淡化海砂。對(duì)重要的建筑物預(yù)制構(gòu)部件（如桁架、屋架、行車(chē)梁、大跨度托架等），嚴(yán)禁使用淡化海砂。



 工程建設(shè)各方責(zé)任主體要嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范建筑用砂管理。建設(shè)單位要加強(qiáng)進(jìn)場(chǎng)建材質(zhì)量監(jiān)管，不得明示或暗示有關(guān)單位使用不合格建筑用砂；設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目對(duì)建筑用砂質(zhì)量提出具體要求（其中氯離子含量指標(biāo)要在設(shè)計(jì)文件中明確）；施工企業(yè)必須使用合格建筑用砂和建材，嚴(yán)格執(zhí)行用砂進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收制度，建立健全建筑用砂使用臺(tái)帳和技術(shù)檔案資料，確保建設(shè)工程用砂質(zhì)量和工程質(zhì)量；監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收制度和見(jiàn)證取樣制度，切實(shí)履行混凝土、砂漿拌制過(guò)程的旁站監(jiān)督。在施工過(guò)程中確需使用淡化海砂的，須經(jīng)建設(shè)單位同意，并報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工程顯著位置公示。所有進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑用砂必須進(jìn)行氯離子含量復(fù)驗(yàn)。



 四、嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)巡查和監(jiān)管力度，督促監(jiān)理、施工企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系，發(fā)現(xiàn)使用不合格建筑用砂行為的，應(yīng)立即責(zé)令停工整改，按工程質(zhì)量不合格項(xiàng)從嚴(yán)處理，并報(bào)其主管部門(mén)依法予以重罰；



 凡違規(guī)使用不合格建筑用砂以及未落實(shí)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)責(zé)任主體，依照規(guī)定予以行政處罰：



 建設(shè)單位明示或暗示有關(guān)單位使用不合格建筑用砂行為的，責(zé)令改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；



 施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑用砂的，責(zé)令改正，處工程合同款2%以上4%以下的罰款；



 監(jiān)理單位將不合格的建筑用砂按合格簽字的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款，造成損失的，承擔(dān)連帶賠償損失；



 對(duì)違規(guī)使用海砂的相關(guān)責(zé)任主體除相應(yīng)的處罰外，可同時(shí)給予不良行為記錄，對(duì)施工、監(jiān)理單位一律取消其政府投融資項(xiàng)目預(yù)選承包商名錄，情節(jié)嚴(yán)重的，清出全市建筑市場(chǎng)；對(duì)造成重大安全事故的，依法追究項(xiàng)目法人和有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任，同時(shí)報(bào)有關(guān)部門(mén)吊銷(xiāo)企業(yè)資質(zhì)和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。



 五、建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。縣（市、區(qū)）人民政府至少每半年要開(kāi)展一次建筑用砂情況檢查，每年要向市政府報(bào)告建筑用砂管理執(zhí)行情況。市政府將把建筑用砂管理列為年度質(zhì)量安全目標(biāo)責(zé)任狀考核的重要內(nèi)容。



 各地各項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)對(duì)在建和近年來(lái)竣工的建設(shè)工程，就建筑用砂情況進(jìn)行全面自查，自查情況報(bào)所屬行業(yè)行政主管部門(mén)（建設(shè)、交通、水利等）。行業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)已經(jīng)違規(guī)使用海砂的建設(shè)項(xiàng)目，要組織專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行全面檢查，并根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)受損程度，提出相應(yīng)技術(shù)處理對(duì)策，敦促項(xiàng)目業(yè)主加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、及時(shí)整改，確保工程質(zhì)量安全。個(gè)別存在重大質(zhì)量安全隱患的項(xiàng)目，應(yīng)立即撤離人員、暫停使用，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)建筑物進(jìn)行安全鑒定。未經(jīng)鑒定或安全鑒定不能滿(mǎn)足使用安全的，不得繼續(xù)使用。新聞媒體要加強(qiáng)宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍，尤其要加大海砂對(duì)建設(shè)工程危害性的宣傳力度，曝光違法違規(guī)使用海砂行為。



 二○○八年五月七日