• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號】湘政辦發(fā) 〔2008〕7號
• 【發(fā)布日期】2008-05-04
• 【生效日期】2008-05-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖南省
• 【所屬類別】政策參考

湖南省人民政府2008年立法計(jì)劃

湖南省人民政府2008年立法計(jì)劃
 
(湘政辦發(fā) 〔2008〕7號)





各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

 《湖南省人民政府2008年立法計(jì)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。為了保證省政府2008年立法計(jì)劃的全面完成，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 （一）堅(jiān)持科學(xué)立法，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)立法工作。

 在立法工作中要緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀需要，尊重經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律和制度建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局。在起草和審查法規(guī)、規(guī)章草案工作中，要處理好政府與市場、行政手段與公民自決規(guī)范與引導(dǎo)、管理與服務(wù)、權(quán)力與責(zé)任、立法決策與改革決策等方面的關(guān)系，不斷增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性和有效性；要著重解決迫切需要用法律手段調(diào)整的問題，抓緊制定有關(guān)改善民生、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)政府效能建設(shè)等方面的法規(guī)、規(guī)章，更加注重社會管理、公共服務(wù)和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的立法，充分發(fā)揮政府立法保障和促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的作用。要按照國家和省有關(guān)法規(guī)、規(guī)章清理工作要求，對那些與物權(quán)法、行政許可法、行政處罰法以及新頒布的上位法不一致的，管理方式、執(zhí)法主體或調(diào)整對象發(fā)生變化的，以及與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)的省政府規(guī)章，及時進(jìn)行修改或者廢止，做到立、改、廢并舉，維護(hù)社會主義法制的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

 （二）堅(jiān)持民主立法，不斷改進(jìn)立法工作機(jī)制。

 起草和審查法規(guī)、規(guī)章草案，都要按照黨的十七大提出的“原則上要公開聽取群眾意見”的要求，嚴(yán)格遵循《湖南省人民政府制定地方性法規(guī)草案和規(guī)章辦法》（省政府令第180號）的規(guī)定，實(shí)行立法工作者、實(shí)際工作者和專家學(xué)者相結(jié)合，廣泛聽取社會各界和公眾的意見，擴(kuò)大立法的透明度和公眾參與度，充分反映民意，廣泛集中民智。特別是制定涉及資源管理、環(huán)境保護(hù)、公民權(quán)利、民生保障等與群眾利益密切相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章，要深入基層、深入群眾、深入實(shí)踐調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增加法規(guī)、規(guī)章的適用性和可操作性。要力爭把所有立法項(xiàng)目草案在政府法制網(wǎng)上進(jìn)行公布，并增加在報(bào)刊上公布法規(guī)、規(guī)章草案征求意見的數(shù)量；要增加聽證會的數(shù)量，并擴(kuò)大聽證的范圍；對要求聽證的立法項(xiàng)目必須聽證；對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的法規(guī)、規(guī)章草案，要召開專家論證會或者以其他形式聽取、吸收專家的意見；對涉及部門之間的立法爭議，起草單位主要領(lǐng)導(dǎo)要積極出面協(xié)商，有關(guān)部門應(yīng)相互配合，協(xié)商一致。起草單位在向省政府報(bào)送送審稿時，必須對征求意見和采納意見情況作出書面說明。

 （三）落實(shí)工作責(zé)任，確保立法計(jì)劃完成。

 承擔(dān)法規(guī)、規(guī)章草案起草任務(wù)的單位，要著眼全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局，摒棄部門利益，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，優(yōu)質(zhì)高效地完成起草、調(diào)研、論證等立法前期任務(wù)。一把手要親自抓，并確定一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。報(bào)省政府審查的送審稿必須經(jīng)起草單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，由一把手簽署。要組成由領(lǐng)導(dǎo)同志掛帥，政策理論水平高、法制業(yè)務(wù)熟悉、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、工作責(zé)任心強(qiáng)的干部為成員的起草班子。要給起草工作提供必要的條件。對已經(jīng)列入出臺計(jì)劃的立法項(xiàng)目，起草單位必須在年度立法計(jì)劃規(guī)定的審議時間4個月前完成起草工作，將符合質(zhì)量要求的送審稿上報(bào)省政府審查。凡不能按期按要求完成起草任務(wù)的，起草單位要向省政府書面說明理由，提出整改措施。對列入調(diào)研論證計(jì)劃的立法項(xiàng)目，起草單位要抓緊做好調(diào)研論證工作。省政府法制辦要對立法項(xiàng)目的起草、調(diào)研論證工作進(jìn)行跟蹤了解，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對起草單位報(bào)送的送審稿嚴(yán)格按規(guī)定的程序和要求審查把關(guān)，并科學(xué)安排進(jìn)度，按規(guī)定時限將審查后的法規(guī)、規(guī)章草案報(bào)送省政府常務(wù)會議審議，確保立法計(jì)劃的完成。

 附件：湖南省人民政府2008年立法計(jì)劃



湖南省人民政府辦公廳

二○○八年五月四日





附件



湖南省人民政府2008年立法計(jì)劃



 一、出臺項(xiàng)目



 （一）提請省人大常委會審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目 （9件）



序



號

 項(xiàng)目名稱

 提請省政府



審議時間

 起草單位



1

 價格監(jiān)管條例

 9月

 省物價局



2

 藥品和醫(yī)療器械流通監(jiān)管條例

 6月

 省食品藥品監(jiān)視器管局



3

 林業(yè)有害生物防治檢疫條例

 8月

 省林業(yè)廳



4

 扶持革命老區(qū)發(fā)展條例

 6月

 省民政廳



5

 實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》辦法

 6月

 省勞動保障廳



6

 見義勇為人員獎勵和保護(hù)條例

 8月

 省綜治辦



7

 實(shí)施《行政復(fù)議法》辦法(廢止)

 5月

 省政府法制辦



8

 實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法

 10月

 省建設(shè)廳



9

 紫鵲界梅山龍宮風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例

 12月

 省建設(shè)廳







 (二)省人民政府規(guī)章項(xiàng)目（14件）







序



號

 項(xiàng)目名稱

 提請省政府



審議時間

 起草單位



1

 實(shí)施《政府信息公開條例》

 7月

 省政府辦公廳



2

 行政裁量權(quán)管理辦法

 8月

 省政府法制辦



3

 行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法

 10月

 省政府法制辦



4

 規(guī)范性文件管理辦法

 8月

 省政府法制辦



5

 政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法

 11月

 省發(fā)改委



6

 煙草資源違法行政責(zé)任追究辦法

 9月

 省煙草專賣局



7

 礦產(chǎn)資源違法行政責(zé)任追究辦法

 7月

 省國土資源廳



8

 公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理辦法（修訂）

 11月

 省交通廳



9

 耕地占用稅實(shí)施辦法（修訂）

 10月

 省財(cái)政廳



10

 建筑消防設(shè)施管理規(guī)定

 8月

 省公安廳



11

 殘疾人扶助辦法

 8月

 省殘聯(lián)



12

 勞動模范管理辦法

 9月

 省總工會



13

 實(shí)施《艾滋病防治條例》辦法

 10月

 省衛(wèi)生廳



14

 游泳場所管理辦法

 7月

 省體育局









 二、論證項(xiàng)目



 （一）調(diào)研論證的地方性法規(guī)項(xiàng)目 （26件）



序



號

 項(xiàng)目名稱

 起草單位



1

 相對集中行政處罰權(quán)條例

 省政府法制辦



2

 行政執(zhí)法條例（修訂）

 省政府法制辦



3

 重大建設(shè)項(xiàng)目稽查條例

 省發(fā)改委



4

 政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例

 省發(fā)改委



5

 合同管理?xiàng)l例

 省工商局



6

 洞庭湖水利管理?xiàng)l例

 省水利廳



7

 節(jié)約用水條例

 省水利廳



8

 大中型水庫移民條例

 省移民局



9

 實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》辦法

 省農(nóng)辦



10

 民用建筑節(jié)能管理?xiàng)l例

 省建設(shè)廳



11

 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理?xiàng)l例

 省重點(diǎn)辦



12

 實(shí)施《動物防疫法》辦法（修訂）

 省農(nóng)業(yè)廳



13

 城鎮(zhèn)蔬菜基地管理?xiàng)l例（修訂）

 省農(nóng)業(yè)廳



14

 礦產(chǎn)資源條例（修訂）

 省國土資源廳



15

 實(shí)施《中華人民共和國節(jié)約能源法》辦法（修訂）

 省經(jīng)委



16

 高速公路管理?xiàng)l例（修訂）

 省交通廳



17

 民用機(jī)場管理?xiàng)l例

 省機(jī)場管理集團(tuán)公司



18

 法制宣傳條例

 省司法廳



19

 實(shí)施《紅十字會法》辦法（修訂）

 省紅十字會



20

 募捐條例

 省民政廳



21

 實(shí)施《禁毒法》辦法

 省公安廳



22

 實(shí)施《義務(wù)教育法》辦法

 省教育廳



23

 勞動合同條例

 省勞動保障廳



24

 勞動爭議調(diào)解仲裁條例

 省勞動保障廳



25

 社會保險基金監(jiān)督條例

 省勞動保障廳



26

 勞動保障監(jiān)察條例（修訂）

 省勞動保障廳









 （二）調(diào)研論證的省人民政府規(guī)章項(xiàng)目 （24件）



序



號

 項(xiàng)目名稱

 起草單位



1

 公共資源交易管理辦法

 省發(fā)改委



2

 內(nèi)部審計(jì)辦法

 省審計(jì)廳



3

 國有公共資源有償使用收入管理暫行辦法

 省財(cái)政廳



4

 產(chǎn)權(quán)交易管理辦法

 省財(cái)政廳



5

 旅游區(qū)（點(diǎn)）導(dǎo)游員管理辦法

 省旅游局



6

 信用中介機(jī)構(gòu)管理辦法

 省工商局



7

 省級儲備糧食管理辦法

 省糧食局



8

 電子政務(wù)規(guī)定

 省信息產(chǎn)業(yè)廳



9

 無線電管理辦法

 省信息產(chǎn)業(yè)廳



10

 石油天然氣管道保護(hù)辦法

 省商務(wù)廳



11

 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理監(jiān)督管理暫行規(guī)定

 省安監(jiān)局



12

 煙花爆竹安全管理辦法

 省安監(jiān)局



13

 室內(nèi)裝飾裝修管理辦法

 省經(jīng)委



14

 外來物種管理辦法

 省農(nóng)業(yè)廳



15

 種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法

 省農(nóng)業(yè)廳



16

 河道采砂管理辦法

 省水利廳



17

 探礦權(quán)采礦權(quán)管理辦法

 省國土資源廳



18

 土地登記辦法（修訂）

 省國土資源廳



19

 實(shí)施《失業(yè)保險條例》辦法（修訂）

 省勞動保障廳



20

 出生缺陷干預(yù)辦法

 省人口計(jì)生委



21

 涉及國家安全建設(shè)項(xiàng)目審查管理辦法

 省國家安全廳



22

 公共場所治安管理辦法（修訂）

 省公安廳



23

 技術(shù)交易管理辦法

 省科技廳



24

 行政調(diào)解規(guī)定

 省政府法制辦



 三、根據(jù)國務(wù)院和省政府關(guān)于規(guī)章清理工作的要求，將集中修改人民防空工程產(chǎn)權(quán)管理辦法、關(guān)于公布繼續(xù)實(shí)施行政許可項(xiàng)目的決定、實(shí)施《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》辦法、飼料管理辦法、行政機(jī)關(guān)獎勵管理辦法、實(shí)施 《電力設(shè)施保護(hù)條例》辦法、制止牟取暴利辦法、實(shí)施 《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》辦法、防洪保安資金征收管理辦法、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理實(shí)施辦法、《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》實(shí)施辦法、職業(yè)技能開發(fā)辦法、礦山企業(yè)礦長安全技術(shù)業(yè)務(wù)資格審查辦法、勞動合同規(guī)定、科學(xué)技術(shù)獎勵辦法、城鎮(zhèn)職工生育保險辦法、流動人口計(jì)劃生育管理辦法、實(shí)施《工傷保險條例》辦法、實(shí)施 《殯葬管理?xiàng)l例》辦法、開發(fā)區(qū)管理辦法、《旅館業(yè)治安管理辦法》實(shí)施細(xì)則等21件省政府規(guī)章。