• 【發(fā)布單位】青海省互助土族自治縣
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-05-28
• 【生效日期】2005-05-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

互助土族自治縣自治條例（2005修正）

互助土族自治縣自治條例（2005修正）

（1987年6月28日互助土族自治縣第十屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò) 1988年4月20日青海省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2005年3月18日互助土族自治縣第十四屆人民代表大會(huì)第三次通過(guò) 2005年5月28日青海省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)的《互助土族自治縣人民代表大會(huì)關(guān)于修改〈互助土族自治縣自治條例〉的決定》修正）






第一章 總則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》和《
中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合互助土族自治縣（以下簡(jiǎn)稱自治縣）政治、經(jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定本條例。




第二條 自治縣是青海省行政區(qū)域內(nèi)互助土族實(shí)行區(qū)域自治的地方。自治縣境內(nèi)還有漢、藏、回、蒙古等世居民族。



 自治縣管轄的區(qū)域?yàn)?1個(gè)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。




第三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)是自治縣人民代表大會(huì)和自治縣人民政府，是國(guó)家的一級(jí)地方政權(quán)機(jī)關(guān)。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)設(shè)在威遠(yuǎn)鎮(zhèn)。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)行使縣一級(jí)地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)，同時(shí)行使自治權(quán)。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)實(shí)行民主集中制原則。




第四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，全面實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、‘三產(chǎn)’活縣、科教興縣、依法治縣”的總體發(fā)展方針，加強(qiáng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和和諧社會(huì)建設(shè)，努力把自治縣建設(shè)成為團(tuán)結(jié)、富強(qiáng)、民主、文明的民族自治地方。




第五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一，保證憲法和法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)把國(guó)家整體利益放在首位，積極完成上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)交給的各項(xiàng)任務(wù)。




第六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)保障各族公民都享有憲法賦予的權(quán)利，并且教育他們履行公民應(yīng)盡的義務(wù)。




第七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況，在不違背憲法和法律的原則下，采取特殊政策和靈活措施，加速經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。



 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，如有不適合本縣實(shí)際情況的，自治機(jī)關(guān)報(bào)經(jīng)該上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。




第八條 自治縣的自治機(jī)關(guān)保障各民族公民有宗教信仰的自由。任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民或者不信仰宗教的公民。依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，保護(hù)正常的宗教活動(dòng)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。制止和打擊利用宗教進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決抵御境外敵對(duì)勢(shì)力的滲透、分裂活動(dòng)。




第二章 自治機(jī)關(guān)




第九條 自治縣人民代表大會(huì)是自治縣的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，它的常設(shè)機(jī)關(guān)是自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。



 自治縣人民代表大會(huì)的代表中，土族和其他少數(shù)民族代表名額和比例依照青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)決定確定。



 自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員中，應(yīng)當(dāng)有土族公民擔(dān)任主任或者副主任。



 自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)和其他工作機(jī)構(gòu)。




第十條 自治縣人民代表大會(huì)依照本縣民族的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例、單行條例、變通規(guī)定和補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。




第十一條 自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的編制、年度計(jì)劃的執(zhí)行情況和涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目調(diào)整，須經(jīng)自治縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審查、批準(zhǔn)。




第十二條 自治縣的本級(jí)財(cái)政預(yù)算和執(zhí)行情況、財(cái)政決算的重大調(diào)整，須經(jīng)自治縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審查、批準(zhǔn)。




第十三條 自治縣人民政府是自治縣人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是自治縣的地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)。



 自治縣縣長(zhǎng)由土族公民擔(dān)任。



 自治縣人民政府的其他組成人員，應(yīng)當(dāng)合理配備土族和其他少數(shù)民族的人員。



 自治縣人民政府實(shí)行縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。




第十四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)所屬工作部門的干部中，應(yīng)當(dāng)合理配備土族和其他少數(shù)民族的人員。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)時(shí)使用漢語(yǔ)文。根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，可分別使用漢族、土族或其他民族語(yǔ)言文字。




第十五條 自治縣根據(jù)本地方的特點(diǎn)和需要，設(shè)置工作部門，確定編制名額，報(bào)經(jīng)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后執(zhí)行。




第十六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)社會(huì)主義建設(shè)的需要，采取各種措施，培養(yǎng)本地民族中各級(jí)干部和各種專業(yè)技術(shù)人才，尤其是在少數(shù)民族婦女中培養(yǎng)各級(jí)干部、各種專業(yè)技術(shù)和管理人才。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)采取特殊政策和靈活措施，應(yīng)當(dāng)注重引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理、高新技術(shù)開發(fā)、地方特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)等專業(yè)技術(shù)人才。




第十七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)實(shí)施積極的就業(yè)和再就業(yè)政策，強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)能力，完善勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，加大勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察力度，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。凡在自治縣的各類用人單位依照國(guó)家規(guī)定招收人員時(shí)，優(yōu)先招收土族和其他少數(shù)民族公民。



 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)在公開選拔國(guó)家公務(wù)員時(shí)，自治機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)少數(shù)民族報(bào)考人員實(shí)行優(yōu)惠政策，保證民族自治地方少數(shù)民族公務(wù)員的比例。




第十八條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)積極采取措施推進(jìn)法律援助工作，為法律援助提供財(cái)政支持，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。




第十九條 自治縣人民政府制定實(shí)施辦法，優(yōu)待、鼓勵(lì)縣內(nèi)外各種專業(yè)技術(shù)人員參加本縣各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)對(duì)在社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)中作出顯著成績(jī)的公民，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；有重大貢獻(xiàn)的，給予重獎(jiǎng)。




第三章 人民法院和人民檢察院




第二十條 自治縣人民法院和人民檢察院對(duì)自治縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，自治縣人民檢察院同時(shí)對(duì)上級(jí)人民檢察院負(fù)責(zé)。



 自治縣人民法院的審判工作，受上級(jí)人民法院的監(jiān)督；自治縣人民檢察院的工作，受上級(jí)人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)。




第二十一條 自治縣人民法院院長(zhǎng)或者副院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)或者副檢察長(zhǎng)中，應(yīng)當(dāng)有土族公民。



 自治縣人民法院和人民檢察院工作人員中，應(yīng)當(dāng)配備土族和其他少數(shù)民族的人員。




第二十二條 自治縣人民法院和人民檢察院在檢察和審理案件時(shí)，保障各民族公民都享有使用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利，對(duì)于不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z(yǔ)言的訴訟參與人，應(yīng)當(dāng)為他們提供翻譯。




第四章 經(jīng)濟(jì)建設(shè)和財(cái)政、金融




第二十三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在國(guó)家宏觀政策的指導(dǎo)下，自主地安排和管理地方性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，積極調(diào)整縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，大力發(fā)展工業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，繁榮地方經(jīng)濟(jì)。




第二十四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)積極采取措施，改善投資環(huán)境，拓寬投融資渠道，加強(qiáng)交通、能源、通信、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格建設(shè)程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證工程質(zhì)量和安全。



 國(guó)家在自治縣安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，需要自治縣配套資金的，自治機(jī)關(guān)在確有困難、無(wú)力自籌時(shí)，報(bào)請(qǐng)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)給予減少或者免除配套資金的照顧。




第二十五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)鞏固和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)。尊重農(nóng)民的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，積極發(fā)展各種專業(yè)戶、專業(yè)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)農(nóng)民兼業(yè)經(jīng)營(yíng)，建立和完善社會(huì)化服務(wù)體系，按照自愿互利的原則，發(fā)展經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體和各種形式的合作制。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)充分利用勞動(dòng)力資源，圍繞農(nóng)村小康目標(biāo)，積極開展勞務(wù)輸出，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)氣象探測(cè)和雷電、冰雹等自然災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)防工作，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。




第二十六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)確定以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展道路，建立以森林植被為主體、林草結(jié)合的生態(tài)安全體系，按照嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、持續(xù)利用的原則，實(shí)施各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程。通過(guò)封山禁牧、植樹種草等綜合措施，保護(hù)和增加林草植被。加大林業(yè)行政執(zhí)法力度，嚴(yán)格森林和野生動(dòng)植物資源保護(hù)管理，強(qiáng)化森林防火、森林病蟲害防治的體系建設(shè)、防止偷砍濫伐，確保森林資源的安全。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)鼓勵(lì)、支持集體、個(gè)人參與林業(yè)建設(shè)，誰(shuí)造誰(shuí)有，合造共有，依法繼承和轉(zhuǎn)讓。




第二十七條 自治縣大力發(fā)展畜牧業(yè)，實(shí)行科學(xué)養(yǎng)畜，保護(hù)和利用地方畜種資源，積極推廣優(yōu)良品種，建立和發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工基地。



 自治縣建立健全畜牧業(yè)科技服務(wù)體系，發(fā)展壯大畜牧獸醫(yī)科技隊(duì)伍，努力提高科技服務(wù)能力。



 自治縣加強(qiáng)草原建設(shè)，合理利用天然草場(chǎng)，科學(xué)放牧，保護(hù)草原生態(tài)體系，鼓勵(lì)群眾建立人工草場(chǎng)和飼草料基地。



 自治縣逐步完善種畜禽管理制度、畜疫防治、草原監(jiān)理、飼料獸藥監(jiān)察、動(dòng)物檢疫、獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督以及動(dòng)物產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入等畜牧業(yè)行業(yè)管理體系。




第二十八條 自治縣的自治機(jī)關(guān)合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，防治水害。全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合利用、講求效益，優(yōu)化配置資源，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。對(duì)水資源的開發(fā)利用依法實(shí)行取水許可制度和有償使用制度。加強(qiáng)水資源費(fèi)的征收和管理工作。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，加大水土流失防治力度，充分發(fā)揮水利工程效益，改善生態(tài)環(huán)境，提高防洪能力。建立依法治水機(jī)制，逐步配套完善河道管理、防汛抗旱、水資源管理、水土保持預(yù)防監(jiān)督、水利工程管護(hù)、水事糾紛調(diào)處等水利行業(yè)管理體系，加強(qiáng)水利執(zhí)法。




第二十九條 自治縣的自治機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)土地管理，實(shí)行土地登記發(fā)證制度、基本農(nóng)田保護(hù)制度和公開、公平、公正的土地有償使用制度，優(yōu)化配置土地資源。建立統(tǒng)一規(guī)范的土地市場(chǎng)，提高土地的使用效益。



 任何組織和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依法繼承和流轉(zhuǎn)。



 自治縣依法征收的新增建設(shè)用地的有償使用費(fèi)，除按規(guī)定的比例上繳中央財(cái)政外，其余上繳省上的部分，自治機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)給予一定比例的留成，用于耕地保護(hù)和開發(fā)。




第三十條 自治縣的自治機(jī)關(guān)充分利用上級(jí)機(jī)關(guān)給予的優(yōu)惠政策，發(fā)展交通事業(yè)，多渠道融資加快農(nóng)村公路建設(shè)。依法加強(qiáng)路政管理與公路養(yǎng)護(hù)。逐步完善公路服務(wù)設(shè)施，保障公路的完好、安全和暢通。禁止任何單位和個(gè)人非法占用、損壞公路及其設(shè)施。




第三十一條 自治縣的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，依法加強(qiáng)對(duì)礦藏、水流、森林、草原、土地、珍稀動(dòng)植物等自然資源的保護(hù)和利用。對(duì)可以由本縣開發(fā)利用的自然資源，在保護(hù)的前提下優(yōu)先合理開發(fā)利用。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何組織和個(gè)人不得擅自開發(fā)自然資源。



 在自治縣境內(nèi)開采礦產(chǎn)資源所收取的稅費(fèi)，自治機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)留給自治縣用于礦產(chǎn)資源的開發(fā)、利用和保護(hù)。




第三十二條 自治縣的自治機(jī)關(guān)對(duì)旅游資源實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、統(tǒng)一管理、依法保護(hù)，積極發(fā)展具有民族特色的旅游項(xiàng)目和旅游產(chǎn)品。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮自然風(fēng)光、名勝古跡、歷史文物和民族風(fēng)情等優(yōu)勢(shì)，規(guī)范旅游市場(chǎng)，發(fā)展旅游事業(yè)。




第三十三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展工商業(yè)；扶優(yōu)扶強(qiáng)，發(fā)展骨干企業(yè)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)和股份制企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持對(duì)外開放，重視市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，按照法律法規(guī)和政策，享受國(guó)家的優(yōu)惠政策，加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。




第三十四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)依照國(guó)家的有關(guān)法律和政策，提供優(yōu)惠條件，鼓勵(lì)縣內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人來(lái)本縣投資辦企業(yè)。



 凡在本縣開發(fā)利用自然資源、興辦企業(yè)和進(jìn)行建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和資源有償使用的原則，作出有利于自治縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安排，維護(hù)自治縣的利益，照顧當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)和生活。



 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)隸屬在縣內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)尊重自治縣的自治權(quán)，遵守自治條例、單行條例，接受自治機(jī)關(guān)的監(jiān)督。




第三十五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)合理配置資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展民族工業(yè)，創(chuàng)新品牌，提升產(chǎn)業(yè)。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)積極扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織、聯(lián)合體發(fā)展生產(chǎn)，保障其所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村居民進(jìn)入城鎮(zhèn)興辦二、三產(chǎn)業(yè)，保護(hù)其合法權(quán)益。




第三十六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)自主地管理隸屬于本地方的企業(yè)、事業(yè)。上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)需要改變自治縣所屬企業(yè)、事業(yè)單位的隸屬關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征得自治機(jī)關(guān)同意。




第三十七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)制定實(shí)施城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，加快小城鎮(zhèn)和農(nóng)村中心集鎮(zhèn)建設(shè)，突出民族和地方特色，依法加強(qiáng)監(jiān)督管理，注重資源、自然景觀和公共設(shè)施的保護(hù)。




第三十八條 自治縣的自治機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，不斷改善生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境，防止污染和其他公害，實(shí)現(xiàn)人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。




第三十九條 自治縣的財(cái)政是一級(jí)地方財(cái)政，自治機(jī)關(guān)依法管理本級(jí)財(cái)政。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)依法編制財(cái)政預(yù)決算，自主地調(diào)整本級(jí)預(yù)算收支，自行安排、使用超收和節(jié)余資金。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)自主地安排使用屬于本縣的財(cái)政收入，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的原則，結(jié)合本縣實(shí)際，對(duì)本縣的各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)、定員、定額制定補(bǔ)充規(guī)定和具體辦法。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)在編制財(cái)政預(yù)算時(shí)，逐步增加扶持貧困地區(qū)發(fā)展的資金。




第四十條 自治縣的財(cái)政預(yù)算支出，按照《預(yù)算法》的規(guī)定設(shè)置總預(yù)備費(fèi)，并使總預(yù)備費(fèi)在預(yù)算中所占比例高于一般地區(qū)。



 自治縣的地方機(jī)動(dòng)財(cái)力，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)用于本縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和智力開發(fā)。




第四十一條 自治縣在國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)政體制下，通過(guò)國(guó)家實(shí)行規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，享受上級(jí)財(cái)政給予的一般性財(cái)政補(bǔ)助、專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助、民族優(yōu)惠政策方面照顧以及國(guó)家采取的其他方式所增加的財(cái)政補(bǔ)助資金。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家下?lián)艿闹г话l(fā)達(dá)地區(qū)資金、民族補(bǔ)助費(fèi)和各項(xiàng)專項(xiàng)資金，在規(guī)定范圍內(nèi)，合理安排使用。




第四十二條 自治縣財(cái)政預(yù)算因企業(yè)、事業(yè)單位隸屬關(guān)系的變更，稅費(fèi)收入上劃以及遇到嚴(yán)重自然災(zāi)害等，造成地方財(cái)政預(yù)算收入和支出發(fā)生較大增減時(shí)，報(bào)請(qǐng)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)給予調(diào)整補(bǔ)助基數(shù)或?qū)ｍ?xiàng)補(bǔ)助。




第四十三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的規(guī)定，建立鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）一級(jí)財(cái)政，制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)財(cái)政體制管理辦法。




第四十四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)屬于本級(jí)財(cái)政收入的某些稅收，在政策規(guī)定的范圍內(nèi)報(bào)請(qǐng)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，實(shí)行減稅或者免稅。




第四十五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)本地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，保障各項(xiàng)資金的安全運(yùn)行和防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。




第四十六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)依照國(guó)家法律規(guī)定，建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度，完善社會(huì)保障體系，設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金，興辦社會(huì)公益事業(yè)，扶貧濟(jì)困，敬老助殘，使公民在受災(zāi)、年老、患病、生育、工傷、殘疾、失業(yè)等情況下獲得幫助和補(bǔ)償，保障其基本生活。




第四十七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持國(guó)家扶持與自力更生相結(jié)合的原則，加大扶貧工作力度，完善扶貧開發(fā)機(jī)制，強(qiáng)化扶貧責(zé)任，切實(shí)安排和解決農(nóng)村貧困人口和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活困難，幫助貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，脫貧致富。




第四十八條 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)工作，依法實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。任何組織和個(gè)人有義務(wù)如實(shí)提供國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需要的情況。




第四十九條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在保障金融資金安全的前提下，金融部門充分發(fā)揮信貸作用，加大金融扶持力度，支持本地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。




第五章 教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)




第五十條 自治縣的自治機(jī)關(guān)按照國(guó)家的教育方針，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制定并組織實(shí)施教育發(fā)展規(guī)劃。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的原則，鞏固提高普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲工作成果，大力發(fā)展普通高中教育和職業(yè)技術(shù)教育，加強(qiáng)幼兒教育、成人教育和遠(yuǎn)程教育，重視特殊教育，大力普及信息技術(shù)教育。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)實(shí)行以縣為主的義務(wù)教育分級(jí)管理體制；積極推進(jìn)教育改革和創(chuàng)新，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)多種形式辦學(xué)或捐資助學(xué)。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)應(yīng)逐年增加教育經(jīng)費(fèi)，其增長(zhǎng)比例應(yīng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例，并使在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)。任何組織和個(gè)人不得挪用、侵占、克扣、截留教育經(jīng)費(fèi)。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)依法保護(hù)學(xué)校財(cái)產(chǎn)，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序。




第五十一條 自治縣的自治機(jī)關(guān)大力發(fā)展民族教育，繼續(xù)辦好民族中學(xué)，積極培養(yǎng)各民族的專業(yè)人才。對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難、居住分散、少數(shù)民族聚居地區(qū)的學(xué)生可實(shí)行在校寄宿，享受助學(xué)金的辦法給予照顧。



 自治縣內(nèi)的中、小學(xué)加強(qiáng)漢語(yǔ)、外國(guó)語(yǔ)教學(xué)。在少數(shù)民族聚居地區(qū)漢語(yǔ)教學(xué)有困難的，按照當(dāng)?shù)厝罕娨庠?，小學(xué)低年級(jí)可實(shí)行“雙語(yǔ)”教學(xué)，并積極推廣普通話和規(guī)范漢字。




第五十二條 自治縣的自治機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，努力提高師資素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量。嚴(yán)格教師資格制度，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，依法保障教師的合法權(quán)益。




第五十三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)制定實(shí)施科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，建立健全科學(xué)技術(shù)管理體制，逐步加大科研經(jīng)費(fèi)的投入，開拓科技市場(chǎng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)科技普及工作，鼓勵(lì)創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè)。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)科技人員培訓(xùn)，不斷改善科技人員的工作條件和生活條件。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造。對(duì)促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步有顯著成績(jī)的，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




第五十四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化，發(fā)展和繁榮具有民族特點(diǎn)和民族風(fēng)格的文學(xué)、藝術(shù)、新聞、出版、廣播、電影、電視等民族文化事業(yè)。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)重視各級(jí)各類文化機(jī)構(gòu)和文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；努力培養(yǎng)各民族的文化藝術(shù)人才，發(fā)展壯大具有地方特色和民族特點(diǎn)的文化工作隊(duì)伍；收集、整理、翻譯和出版民族書籍；鼓勵(lì)社會(huì)、集體和個(gè)人興辦文化產(chǎn)業(yè)。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，保護(hù)名勝古跡、珍貴文物和其它重要?dú)v史文化遺產(chǎn)。嚴(yán)禁非法開掘古墓葬和破壞、盜賣文物。




第五十五條 自治機(jī)關(guān)的民族語(yǔ)文工作機(jī)構(gòu)，貫徹民族語(yǔ)文政策，繼續(xù)研究土族語(yǔ)言，完善土族文字，收集整理土族等民族古籍。




第五十六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，制定并實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，建立和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，設(shè)立疾病預(yù)防控制專項(xiàng)資金，加強(qiáng)對(duì)傳染病、職業(yè)病、地方病的預(yù)防控制工作，提高對(duì)重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的綜合處置能力。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格醫(yī)師資格制度，建立具有較高專業(yè)素質(zhì)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍，健全完善農(nóng)村衛(wèi)生管理體制，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作；改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高公民健康水平。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)婦幼保健工作，保護(hù)母親、嬰兒和兒童的健康。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督、公共衛(wèi)生監(jiān)督和藥品監(jiān)督管理工作，保障公民身體健康。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)逐年增加衛(wèi)生投入，增長(zhǎng)幅度不低于同期財(cái)政經(jīng)常性支出的增長(zhǎng)幅度。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)重視和發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥，保護(hù)、發(fā)展少數(shù)民族醫(yī)學(xué)遺產(chǎn)，合理利用藥材資源。




第五十七條 自治縣依法實(shí)行計(jì)劃生育，提倡優(yōu)生優(yōu)育、晚婚晚育。穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。




第五十八條 自治縣的自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展體育事業(yè)，依法加強(qiáng)體育場(chǎng)、館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護(hù)。廣泛開展全民健身活動(dòng)和民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)各族公民的體質(zhì)。




第五十九條 自治縣的自治機(jī)關(guān)積極開展同其他地方的教育、科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、衛(wèi)生、體育等方面的交流和協(xié)作。




第六章 民族關(guān)系




第六十條 自治縣的自治機(jī)關(guān)保障縣內(nèi)各民族都享有平等權(quán)利，維護(hù)和發(fā)展各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族間的交流與合作。禁止對(duì)任何民族的歧視，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)在處理縣內(nèi)各民族的特殊問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)與他們的代表充分協(xié)商，在不違背法律、法規(guī)和政策的前提下，尊重他們的意見，妥善處理。




第六十一條 自治縣的自治機(jī)關(guān)提倡愛祖國(guó)、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義的公德，對(duì)各族人民進(jìn)行愛國(guó)主義、社會(huì)主義、民族政策和公民基本道德的教育，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民。




第六十二條 自治縣在藏族、回族聚居的地方設(shè)立民族鄉(xiāng)。民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長(zhǎng)由建立民族鄉(xiāng)的少數(shù)民族的公民擔(dān)任，工作人員中應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的建立民族鄉(xiāng)的少數(shù)民族的公民。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)幫助和扶持民族鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)，重視和照顧縣內(nèi)散居的其他少數(shù)民族特點(diǎn)和合理需求。




第六十三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)尊重各民族的風(fēng)俗習(xí)慣。各民族都有保持或者改革自己風(fēng)俗習(xí)慣的自由，提倡文明健康科學(xué)的生活方式，崇尚科學(xué)，反對(duì)迷信，不斷推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。




第六十四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行有關(guān)民族工作的法律、法規(guī)和政策情況的監(jiān)督檢查，總結(jié)民族工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，表彰民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人。




第七章 附則




第六十五條 每年二月十七日為自治縣成立紀(jì)念日。




第六十六條 本條例由自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。



 本條例經(jīng)自治縣人民代表大會(huì)通過(guò)，報(bào)請(qǐng)青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，自1988年7月1日起施行。