• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦〔2008〕78 號
• 【發(fā)布日期】2008-04-23
• 【生效日期】2008-04-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳等部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳等部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作意見的通知

(閩政辦〔2008〕78 號)





各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：



 省勞動保障廳、省經(jīng)貿(mào)委、省總工會、省企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見》已經(jīng)省人民政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。



 福建省人民政府辦公廳

 二○○八年四月二十三日





 關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見



 省勞動保障廳 省經(jīng)貿(mào)委



 省總工會 省企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會



 （二○○八年四月）



 為建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)工資決定機(jī)制，規(guī)范和推動我省企業(yè)工資集體協(xié)商制度，促進(jìn)企業(yè)職工工資水平合理增長，維護(hù)勞動關(guān)系雙方合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，依據(jù)《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》、《工資集體協(xié)商試行辦法》和《福建省集體合同條例》等法律法規(guī)，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作提出如下意見。



 一、充分認(rèn)識推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的重要性



 推行工資集體協(xié)商，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)工資決定機(jī)制，是貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于“建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制”要求，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；是各級政府實(shí)現(xiàn)對企業(yè)職工工資的宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)收入分配、建立和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系的重要措施；是建立和完善市場機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、國家監(jiān)控指導(dǎo)的企業(yè)工資分配新機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。深入推進(jìn)工資集體協(xié)商，對完善現(xiàn)代企業(yè)制度，形成薪酬分配激勵機(jī)制，理順企業(yè)分配關(guān)系，提升企業(yè)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力；對建立職工工資收入的正常增長機(jī)制，使職工分享企業(yè)發(fā)展和社會進(jìn)步成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展都具有重要的意義。



 隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)分配制度改革步伐加快，企業(yè)分配自主權(quán)逐步落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作更顯重要和緊迫。各級政府和相關(guān)單位要充分認(rèn)識新形勢下進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的重要性和必要性，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，采取切實(shí)有效措施，推動企業(yè)工資集體協(xié)商工作全面深入開展。



 二、推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的總體要求和主要任務(wù)



 推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作要堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，遵循初次分配和再分配要處理好效率和公平的關(guān)系、再分配更加注重公平的方針，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。在集體協(xié)商過程中，要堅(jiān)持協(xié)商共謀、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享原則。正確處理好出資人、經(jīng)營者與職工之間的關(guān)系，不同層次、不同崗位工種職工之間的關(guān)系，持股職工與未持股職工之間的關(guān)系，按勞分配與按其他生產(chǎn)要素分配之間的關(guān)系，工資分配與企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員、再就業(yè)安置、保險(xiǎn)福利之間的關(guān)系等，努力做到統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)合理、公平公正。



 在推進(jìn)工資集體協(xié)商工作中，要著力構(gòu)建和完善三個機(jī)制。一是建立工資分配的協(xié)商共決機(jī)制。建立健全由工會代表職工與企業(yè)就工資分配問題進(jìn)行協(xié)商共決的機(jī)制，集體協(xié)商要成為用人單位決定工資分配的基本方式；二是建立工資分配監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)工資分配方案、工資協(xié)議履行情況等要通過職代會、公開欄等渠道，定期向職工群眾公開，接受職工民主監(jiān)督；三是建立工資分配的正常增長機(jī)制。通過開展工資協(xié)商，使職工工資收入隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長而增長，隨著企業(yè)勞動生產(chǎn)率、政府工資指導(dǎo)線標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等因素的標(biāo)準(zhǔn)提高而提高。通過建立健全工資分配的共決、增長和監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步理順企業(yè)分配關(guān)系，保障職工合法權(quán)益。



 全省生產(chǎn)經(jīng)營正常的規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)全面建立工資集體協(xié)商制度，其他企業(yè)通過區(qū)域或行業(yè)性的工資協(xié)商予以覆蓋。各地在推進(jìn)工資集體協(xié)商工作中，要充分發(fā)揮各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制作用，以培育協(xié)商主體為基礎(chǔ)，推動外商投資企業(yè)、私營企業(yè)等非公有制企業(yè)的工資集體協(xié)商制度建設(shè)為重點(diǎn)，以提高工資集體協(xié)商的質(zhì)量為主線，提高非公有制企業(yè)工資集體協(xié)商制度覆蓋面，通過政府、工會和企業(yè)組織的協(xié)作配合，推動企業(yè)（企業(yè)組織）和工會組織（職工代表）通過平等協(xié)商自主調(diào)整勞動關(guān)系，指導(dǎo)企業(yè)特別是非公有制企業(yè)根據(jù)企業(yè)效益、當(dāng)?shù)丶氨拘袠I(yè)工資水平等因素，參照政府發(fā)布的工資指導(dǎo)線，簽訂工資集體協(xié)議，確保工資集體協(xié)議的落實(shí)和兌現(xiàn)。



 三、推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的具體措施



 各級政府要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制的作用，通過各級工會大力培育集體協(xié)商主體，特別是在非公有制企業(yè)中建立工會組織，進(jìn)一步健全工會體制。在培育協(xié)商主體的方式上，努力推進(jìn)規(guī)模較大的外商投資企業(yè)和私營企業(yè)等非公有制企業(yè)建立工會組織；針對許多外商投資企業(yè)和私營企業(yè)規(guī)模較小的特點(diǎn)，要在相對集中的區(qū)域（如開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)）和行業(yè)（如制造業(yè)和服務(wù)業(yè)），集中組建區(qū)域性和行業(yè)性工會組織。



 各地要從實(shí)際出發(fā)，因企制宜指導(dǎo)企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作，重點(diǎn)抓好非公有制企業(yè)工資集體協(xié)商工作。生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，重點(diǎn)就職工工資增長問題進(jìn)行集體協(xié)商；生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，重點(diǎn)就職工工資支付保障、工資來源籌措、生活費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等問題進(jìn)行協(xié)商；實(shí)行計(jì)件工資制的企業(yè)，重點(diǎn)就勞動定員定額、計(jì)件工價(jià)等進(jìn)行協(xié)商。國有企業(yè)的工資集體協(xié)商，在國家允許的工資總額范圍內(nèi)進(jìn)行，重在協(xié)商企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式。縣以下區(qū)域內(nèi)行業(yè)集中度較高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的企業(yè)，可開展行業(yè)工資集體協(xié)商。職工人數(shù)較少的企業(yè)，可開展區(qū)域、行業(yè)工資集體協(xié)商。



 各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方有關(guān)部門要通過開展工資集體協(xié)商“要約行動”，積極啟動工資集體協(xié)商機(jī)制。職工與用人單位具有平等的提出協(xié)商要約的權(quán)利，“要約行動”要從工會和企業(yè)兩方面同步推進(jìn)。工會方面要引導(dǎo)基層工會提出協(xié)商要約，凡未建立集體協(xié)商、集體合同制度，未開展工資集體協(xié)商并簽訂工資專項(xiàng)集體合同的用人單位，基層工會應(yīng)代表職工提出協(xié)商要約；各級企業(yè)與企業(yè)家組織也要積極引導(dǎo)企業(yè)提出或響應(yīng)協(xié)商要約。企業(yè)無正當(dāng)理由不得拒絕工會方的協(xié)商要求。各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方有關(guān)部門要按照各自職能，通過擴(kuò)大宣傳、舉辦培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)企業(yè)和職工的協(xié)商意識；通過建立工資協(xié)商指導(dǎo)員制度和培養(yǎng)隊(duì)伍，指導(dǎo)企業(yè)的具體協(xié)商，提高工資集體協(xié)商的水平和質(zhì)量；通過選樹一批協(xié)商程序較規(guī)范，內(nèi)容較全面，協(xié)商質(zhì)量較高，履約較好典型單位的示范作用，帶動全面工作。要保護(hù)集體協(xié)商代表依法開展工作，嚴(yán)肅查處對協(xié)商代表尤其是職工方協(xié)商代表的打擊報(bào)復(fù)行為。



 四、切實(shí)加強(qiáng)推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的組織領(lǐng)導(dǎo)



 各級政府要從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，組織有關(guān)部門對工資集體協(xié)商工作制定出切實(shí)可行的工作規(guī)劃和目標(biāo)措施，切實(shí)推進(jìn)職工工資集體協(xié)商工作，取得成效。



 各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議應(yīng)將推進(jìn)工資集體協(xié)商工作列入今后一個時(shí)期的主要工作。勞動保障部門、工會組織、企業(yè)組織要明確職責(zé)，制定工作計(jì)劃，將工作落到實(shí)處。加強(qiáng)對推行工資集體協(xié)商的宣傳，提高企業(yè)經(jīng)營管理者、廣大職工和社會各界的認(rèn)知度和認(rèn)同感；建立企業(yè)向勞動保障部門，企業(yè)工會向工會組織報(bào)告工資集體協(xié)議簽訂和執(zhí)行情況的年度報(bào)告制度；及時(shí)協(xié)調(diào)企業(yè)工資集體協(xié)商中出現(xiàn)的重大分歧，注重普遍性問題的研究解決；加強(qiáng)對協(xié)商代表尤其是職工方協(xié)商代表的保護(hù)，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅處理侵犯協(xié)商代表合法權(quán)益的行為。對工資集體協(xié)商工作要進(jìn)行定期與不定期檢查，對無正當(dāng)理由拒絕工資集體協(xié)商、違反工資集體協(xié)議的企業(yè)，要按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定組織處理。



 各級勞動保障部門要加大對企業(yè)工資分配的調(diào)控力度，提高對工資集體協(xié)商的指導(dǎo)、服務(wù)水平。加強(qiáng)對職工平均工資、企業(yè)人工成本、消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等指標(biāo)的研究分析，進(jìn)一步完善最低工資保障制度，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，定期發(fā)布工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本等相關(guān)信息數(shù)據(jù)，為企業(yè)開展工資集體協(xié)商提供依據(jù)。做好工資集體協(xié)議審查備案工作，完善工資集體協(xié)議審核備案制度，明確審核備案的標(biāo)準(zhǔn)程序和方法。對于不履行規(guī)范的工資集體協(xié)商程序、必備勞動標(biāo)準(zhǔn)缺漏、勞動標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不明確不合理的工資集體協(xié)議，要求在規(guī)定的期間內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)充、修改、完善；對工資集體協(xié)商過程中發(fā)生的爭議，組織協(xié)調(diào)處理。



 各級工會要加大參與、服務(wù)和指導(dǎo)力度，切實(shí)維護(hù)職工的收入分配權(quán)益。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會組織建設(shè)，尤其要加強(qiáng)非公有制企業(yè)工會組建工作，充分發(fā)揮基層工會作用，及時(shí)了解和掌握職工對工資分配方面的意見和建議。加強(qiáng)有關(guān)工資分配理論和政策研究，提高參與工資集體協(xié)商的能力，擴(kuò)大職工群眾的參與程度，加強(qiáng)對工資集體協(xié)議履行情況的群眾監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)建立公平合理的分配制度。上級工會要加強(qiáng)對基層工會開展工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)，為基層提供政策法律咨詢、指派工資協(xié)商指導(dǎo)員等服務(wù)?；鶎庸趲椭毠ず炗唲趧雍贤幕A(chǔ)上，代表職工參與集體協(xié)商，簽訂好工資專項(xiàng)集體合同，并由職工大會或職工代表大會審議通過。



 各級企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會等雇主組織要搞好對企業(yè)經(jīng)營者的培訓(xùn)，幫助他們了解國家有關(guān)勞動用工法律法規(guī)和政策，自覺依法履行企業(yè)的社會責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)逐步建立和規(guī)范勞資共決的企業(yè)內(nèi)部分配機(jī)制，無正當(dāng)理由不得拒絕企業(yè)職工進(jìn)行工資集體協(xié)商的要求，加強(qiáng)對企業(yè)履行工資集體協(xié)議情況的監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)誠信制度建設(shè)。