• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈辦發(fā)〔2009〕4號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-02-10
• 【生效日期】2009-02-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 《全市開(kāi)展“萬(wàn)名干部進(jìn)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民促發(fā)展”活動(dòng)方案》的通知

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 《全市開(kāi)展“萬(wàn)名干部進(jìn)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民促發(fā)展”活動(dòng)方案》的通知 

(哈辦發(fā)〔2009〕4號(hào))





 各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：



 經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《全市開(kāi)展“萬(wàn)名干部進(jìn)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民促發(fā)展”活動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。



 中共哈爾濱市委辦公廳



 哈爾濱市人民政府辦公廳

 2009年2月10日



 全市開(kāi)展“萬(wàn)名干部進(jìn)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民促發(fā)展”活動(dòng)方案



 為積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的影響，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，市委、市政府決定，在全市組織開(kāi)展“萬(wàn)名干部進(jìn)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民促發(fā)展”活動(dòng)。具體方案如下：



 一、指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展 農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2009〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱中央一號(hào)文件 ）及全國(guó)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作座談會(huì)精神，以機(jī)關(guān)包村聯(lián)系農(nóng)村、干部駐村聯(lián)系群眾為形式，以支持服務(wù)、配合幫助為手段，以解決基層黨組織和農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的問(wèn)題為內(nèi)容，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、黨的基層組織建設(shè)全面發(fā)展，努力形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)的工作機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)、惠民生的工作目標(biāo)提供保障。



 二、目標(biāo)任務(wù)



 緊緊圍繞農(nóng)村改革發(fā)展大局，全面落實(shí)中央一號(hào)文件和省委、市委確定的重點(diǎn)工作任務(wù)，以“三幫三送三促進(jìn)”為主題，組織全市機(jī)關(guān)干部下農(nóng)村、進(jìn)農(nóng)家、促發(fā)展?！叭龓汀奔磶椭l(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、幫助發(fā)展社會(huì)事業(yè)、幫助建強(qiáng)基層組織，“三送”即送惠農(nóng)政策、送信息技術(shù)、送致富項(xiàng)目，“三促進(jìn)”即促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。重點(diǎn)做好以下四方面工作。



 （一）發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。幫助做好農(nóng)民致富和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，組織好備春耕生產(chǎn)服務(wù)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，鞏固和提高優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)；發(fā)展畜牧業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)糧食和畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值；發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游，拓寬增收渠道；穩(wěn)定農(nóng)村政策，搞好土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。



 （二）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展公益事業(yè)。積極協(xié)調(diào)各方面力量，解決行路難、吃水難等長(zhǎng)期困擾農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題，幫助農(nóng)民改善生產(chǎn)生活條件。積極配合開(kāi)展以抗旱水源工程、田間配套工程和小型灌區(qū)節(jié)水改造為重點(diǎn)的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)；引導(dǎo)和扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)民使用沼氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源；引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，為農(nóng)民提供醫(yī)療服務(wù)，開(kāi)展計(jì)劃生育知識(shí)培訓(xùn)；興建農(nóng)家書(shū)屋、閱報(bào)欄和“三位一體”活動(dòng)室，安裝體育路徑，組織開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、形式多樣的文化體育活動(dòng)。



 （三）加強(qiáng)組織建設(shè)，提升發(fā)展能力。通過(guò)城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)幫帶、互助共建、開(kāi)展交流和城市黨員“進(jìn)農(nóng)家、送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”、機(jī)關(guān)干部駐村等多種形式，健全互幫互助機(jī)制，努力形成城鄉(xiāng)黨建資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、雙向受益、共同提高的新格局。機(jī)關(guān)黨組織特別是市直機(jī)關(guān)黨組織要在人才、資金、信息、技術(shù)、管理等方面提供支持，幫助農(nóng)村黨組織提高推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力。深入宣傳黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央一號(hào)文件精神，指導(dǎo)村級(jí)黨組織開(kāi)展好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)；積極創(chuàng)造條件，幫助搞好村級(jí)辦公和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)；幫助整章建制，推動(dòng)農(nóng)村基層組織生活規(guī)范化、制度化；幫助做好新形勢(shì)下的黨員教育管理工作，引導(dǎo)和組織農(nóng)村黨員深入開(kāi)展“無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)；指導(dǎo)開(kāi)展好“四培養(yǎng)”工程，幫助加強(qiáng)后備人才和實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。注意發(fā)揮農(nóng)村黨組織的比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)城市機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)基層黨建工作的生機(jī)和活力。



 （四）解決突出問(wèn)題，維護(hù)群眾利益。從當(dāng)前農(nóng)村工作的實(shí)際出發(fā)，突出解決好農(nóng)民群眾急需解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。幫助落實(shí)春耕生產(chǎn)資金和農(nóng)用物資下擺，做好抗春旱、保春種工作，努力解決賣(mài)糧難問(wèn)題；協(xié)助村委會(huì)落實(shí)村級(jí)“一事一議”制度，把調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公益事業(yè)、籌資投勞等涉及群眾切身利益的問(wèn)題作為議事重點(diǎn)，幫助搞好村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)；做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，著力解決好農(nóng)村土地矛盾糾紛問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定；針對(duì)失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工增多、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難的實(shí)際，幫助基層抓好擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的啟動(dòng)和實(shí)施，組織開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。



 包村單位和駐村干部在具體工作中，可結(jié)合工作職能及當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，有針對(duì)性地確定年度重點(diǎn)工作任務(wù)。



 三、工作措施



 以區(qū)、縣（市）機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)干部為主體，充分發(fā)揮市直機(jī)關(guān)及市直機(jī)關(guān)干部的帶動(dòng)作用，在全市各行政村中開(kāi)展“萬(wàn)名干部進(jìn)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民促發(fā)展”活動(dòng)。



 （一）落實(shí)駐村工作點(diǎn)。市和區(qū)縣（市）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的農(nóng)村黨建工作聯(lián)系點(diǎn)作為駐村工作點(diǎn)；市直機(jī)關(guān)的新農(nóng)村幫建村和幫扶貧困村作為駐村工作點(diǎn)；區(qū)、縣（市）直機(jī)關(guān)駐村工作點(diǎn)可自行確定。



 （二）落實(shí)駐村干部。市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及市直機(jī)關(guān)工作點(diǎn)駐村干部，由市直機(jī)關(guān)工委協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，在充分征求工作點(diǎn)群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地從市領(lǐng)導(dǎo)分管部門(mén)和包村單位政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的后備干部中選派；區(qū)、縣（市）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及區(qū)、縣（市）直機(jī)關(guān)工作點(diǎn)駐村干部，由區(qū)、縣（市）從熟悉“三農(nóng)”工作、有培養(yǎng)前途的中層干部和后備干部中選派。



 （三）保證工作時(shí)間。各包村單位領(lǐng)導(dǎo)干部全年深入工作點(diǎn)研究指導(dǎo)包村工作不少于3次；駐村干部原則上與原工作崗位脫鉤，全年駐村時(shí)間不少于3個(gè)月。



 （四）制訂工作方案。包村單位和駐村干部要認(rèn)真組織調(diào)查研究，摸清農(nóng)村基層組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和存在的突出問(wèn)題，確定幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，想實(shí)招、求實(shí)效，制訂切實(shí)可行的幫扶工作方案，全力以赴抓好落實(shí)，力戒形式主義。



 （五）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各級(jí)駐村干部要嚴(yán)格遵守群眾工作紀(jì)律，努力做到同村干部和農(nóng)民群眾同甘共苦、共謀發(fā)展，大力弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，樹(shù)立機(jī)關(guān)干部的良好形象。



 四、考核管理



 結(jié)合新農(nóng)村幫建和幫扶工作，包村的市直機(jī)關(guān)每?jī)赡贻啌Q一次；各級(jí)駐村干部原則上每年選派一批。各包村單位要建立和落實(shí)機(jī)關(guān)部門(mén)定點(diǎn)包村和選派干部駐村相結(jié)合的制度，形成“干部駐點(diǎn)抓、單位作后盾、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)”的工作格局。要把包村單位和駐村干部開(kāi)展工作的情況，納入目標(biāo)管理重點(diǎn)工作內(nèi)容。



 （一）考核內(nèi)容。突出實(shí)績(jī)考核，主要考核幫助當(dāng)?shù)亟鉀Q實(shí)際困難情況、協(xié)助完成重點(diǎn)工作情況和主要指標(biāo)增長(zhǎng)情況。



 （二）考核組織。市直機(jī)關(guān)包村單位及駐村干部開(kāi)展工作情況由市直機(jī)關(guān)工委協(xié)調(diào)市農(nóng)委、市扶貧辦進(jìn)行考核；區(qū)、縣（市）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展工作情況由市委組織部結(jié)合年度考核一并進(jìn)行；區(qū)、縣（市）直機(jī)關(guān)包村單位及駐村干部工作開(kāi)展情況由區(qū)、縣（市）考核。



 （三）考核方式。市直機(jī)關(guān)包村單位及駐村干部每半年向考核部門(mén)作一次工作匯報(bào)，年底報(bào)送綜合匯報(bào)和述職報(bào)告，并由工作點(diǎn)所在村對(duì)包村工作作出鑒定，統(tǒng)一報(bào)考核部門(mén)進(jìn)行檢查驗(yàn)收；考核部門(mén)根據(jù)工作完成情況，參考各方面意見(jiàn)，形成考核材料。區(qū)、縣（市）直機(jī)關(guān)包村單位及駐村干部考核方式可參照市里做法，結(jié)合實(shí)際自行制訂。市委將依托區(qū)、縣（市）相關(guān)部門(mén)對(duì)包村單位及駐村干部進(jìn)行群眾滿意度抽樣測(cè)評(píng)。



 （四）考核結(jié)果運(yùn)用。對(duì)于在活動(dòng)中業(yè)績(jī)特別突出、作出重要貢獻(xiàn)的駐村干部?jī)?yōu)先提拔使用；對(duì)于工作積極、成效顯著的包村單位及駐村干部適當(dāng)給予表?yè)P(yáng)和嘉獎(jiǎng)；對(duì)于工作不力、群眾反映差的包村單位及駐村干部給予通報(bào)批評(píng)。駐村干部考核結(jié)果存入本人檔案。



 （五）建立定期匯報(bào)和督促檢查制度。市委結(jié)合向第二批參加深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)單位派駐指導(dǎo)檢查組，在對(duì)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)檢查的同時(shí)，對(duì)全市開(kāi)展“萬(wàn)名干部進(jìn)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民促發(fā)展”活動(dòng)情況進(jìn)行檢查督促。



 五、組織領(lǐng)導(dǎo)



 為確?；顒?dòng)取得實(shí)效，成立市“萬(wàn)名干部進(jìn)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民促發(fā)展”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市委副書(shū)記王穎擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市委常委、組織部部長(zhǎng)杜松巖，市委常委、副市長(zhǎng)李希榮和副市長(zhǎng)王莉擔(dān)任，成員單位有市委組織部、市農(nóng)委、市直機(jī)關(guān)工委、市發(fā)改委、市建委、市民政局、市財(cái)政局、市扶貧辦。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市委組織部，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和日常工作。



 六、有關(guān)要求



 （一）要與開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合。把開(kāi)展“萬(wàn)名干部進(jìn)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民促發(fā)展”活動(dòng)作為市直機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改工作的主要內(nèi)容，作為各區(qū)、縣（市）開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要載體，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部用發(fā)展的眼光、人本的思想、統(tǒng)籌的思維、創(chuàng)新的方式，切實(shí)解決影響和制約我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的突出問(wèn)題，努力形成長(zhǎng)效機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)干部受教育、農(nóng)村發(fā)展上水平、農(nóng)民群眾得實(shí)惠的目標(biāo)。



 （二）要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，包村單位和駐村干部要結(jié)合各自業(yè)務(wù)實(shí)際，幫助當(dāng)?shù)亟鉀Q在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)要處理好幫扶支持與調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性的關(guān)系，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。



 （三）要與深化規(guī)范“村官承諾”考評(píng)活動(dòng)相結(jié)合。包村單位和駐村干部在開(kāi)展工作中要把幫助“村官”理清承諾思路、明確承諾事項(xiàng)、提升踐諾能力作為重點(diǎn)，幫助他們解決在踐諾中遇到的實(shí)際困難，確保利民惠民的承諾事項(xiàng)落到實(shí)處。



 區(qū)、縣（市）可參照本方案，結(jié)合各自實(shí)際，制訂具體的實(shí)施方案。