• 【發(fā)布單位】莆田市
• 【發(fā)布文號(hào)】莆政辦〔2008〕51號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-04-21
• 【生效日期】2008-04-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

莆田市人民政府辦公室關(guān)于清理規(guī)范性文件工作的通知

莆田市人民政府辦公室關(guān)于清理規(guī)范性文件工作的通知

(莆政辦〔2008〕51號(hào))





 各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)），市直有關(guān)單位：



 為了加快建設(shè)法治政府的進(jìn)程，全面推進(jìn)依法行政工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和福建省人民政府《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院〈全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，市政府決定對(duì)我市各級(jí)各部門制定的規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面清理?，F(xiàn)將《莆田市清理規(guī)范性文件工作方案》（市政府第28次常務(wù)會(huì)議通過(guò)）印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。清理中遇到的有關(guān)問(wèn)題，請(qǐng)直接與市政府法制辦公室聯(lián)系。



 二ＯＯ八年四月二十一日





 莆田市清理規(guī)范性文件工作方案



 一、指導(dǎo)思想



 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，以保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益為核心，按照“符合法律、切合實(shí)際、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、全面及時(shí)、維護(hù)統(tǒng)一、注重質(zhì)量”的原則，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行全面、系統(tǒng)清理，為推進(jìn)湄洲灣港口城市建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。



 二、清理范圍



 （一）市政府和市政府辦公室頒布的規(guī)范性文件；



 （二）各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）頒布的規(guī)范性文件。



 （三）市直各部門制定的規(guī)范性文件。



 三、清理原則



 （一）違反法律、法規(guī)和規(guī)章或者已被新的法律、法規(guī)和規(guī)章以及上級(jí)規(guī)范性文件所替代的，要予以廢止。



 （二）主要內(nèi)容不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，或者與黨和國(guó)家現(xiàn)行方針政策相抵觸的，要予以廢止；



 （三）適用期已過(guò)或者調(diào)整對(duì)象已消失，實(shí)際上已經(jīng)失效的，要予以廢止。



 （四）所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章明令廢止的，要予以廢止。



 （五）規(guī)范性文件的個(gè)別條款與法律、法規(guī)和規(guī)章不一致的，要先予以廢止，并按規(guī)定重新擬定報(bào)批。



 四、責(zé)任分工



 （一）市政府法制辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市清理工作。



 （二）市政府制定的規(guī)范性文件，由具體執(zhí)行該規(guī)范性文件的部門負(fù)責(zé)清理，規(guī)范性文件有多個(gè)執(zhí)行部門的，由主要執(zhí)行部門負(fù)責(zé)清理。



 （三）部門起草的以市政府或市政府辦公室名義發(fā)布實(shí)施的規(guī)范性文件，由起草部門負(fù)責(zé)清理。



 （四）幾個(gè)部門共同起草頒發(fā)的規(guī)范性文件，由牽頭部門負(fù)責(zé)清理。



 （五）各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）、各部門制定的規(guī)范性文件由各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）、各部門自行負(fù)責(zé)清理。



 五、實(shí)施步驟



 清理規(guī)范性文件工作采取上下結(jié)合、自查為主和清審與廢改并舉的方法，具體分為四個(gè)階段：



 （一）清理階段（4月下旬至5月底）。市直各部門將涉及以市政府或市政府辦公室名義發(fā)布的規(guī)范文件進(jìn)行一次全面清理，經(jīng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)后，提出需要保留、修改或廢止的意見(jiàn)，報(bào)市政府法制辦公室審查。



 （二）審核階段（6月上旬至9月底）。市政府法制辦公室將根據(jù)相關(guān)部門提出的修改、廢止意見(jiàn)，認(rèn)真研究審核，報(bào)請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審定。需要制定新的規(guī)范性文件以取代舊的，由原報(bào)送部門重新起草擬定。對(duì)應(yīng)予修改的，原則上先予以廢止，并按規(guī)范性文件的制定程序重新報(bào)批。



 （三）公布階段（10月底前）。將最后審定的清理結(jié)果，通過(guò)政府公報(bào)、政務(wù)網(wǎng)站、新聞媒體向社會(huì)公布。



 （四）總結(jié)階段（11月中旬前）。各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）、各部門要認(rèn)真總結(jié)清理工作情況，于11月15日前書面報(bào)市政府法制辦公室。



 六、工作要求：



 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。清理規(guī)范性文件是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的重要內(nèi)容之一，也是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作。各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）、各部門要高度重視，明確專人負(fù)責(zé)，確定專門工作機(jī)構(gòu)具體從事清理工作，并把它納入目標(biāo)管理和崗位責(zé)任考核內(nèi)容，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好。



 （二）分工負(fù)責(zé)，密切配合。清理規(guī)范性文件工作任務(wù)繁重，涉及面廣。各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）、各部門要按照各自分工，協(xié)同配合，本著積極負(fù)責(zé)精神，細(xì)清嚴(yán)查，分類處理，既認(rèn)真清理查閱，又要善于分析研究，準(zhǔn)確把握清理工作的指導(dǎo)思想，使之立有準(zhǔn)則，廢有依據(jù)，改有目標(biāo)。



 （三）督促檢查，夯實(shí)抓實(shí)。清理規(guī)范性文件工作要層層抓緊、抓實(shí)。市政府法制辦公室將于9月份對(duì)各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）、各部門的工作進(jìn)展情況進(jìn)行抽查。各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）、各部門要加強(qiáng)督促檢查，掌握進(jìn)度，及時(shí)反映情況，扎實(shí)完成清理規(guī)范性文件的各項(xiàng)任務(wù)。