• 【發(fā)布單位】云南省
• 【發(fā)布文號】云南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第27號
• 【發(fā)布日期】2005-05-27
• 【生效日期】2005-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省實施《中華人民共和國水法》辦法（2005修正）

云南省實施《中華人民共和國水法》辦法（2005修正）
 
（1992年11月25日云南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過 2005年5月27日云南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議修訂 2005年5月27日云南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第27號公布 自2005年10月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了實施《
中華人民共和國水法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理水資源，防治水害，適用本辦法。




第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當將水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理和防治水害納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，建立長期穩(wěn)定的投入機制和水資源開發(fā)補償機制，搞好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立和完善水市場機制。




第四條 各級人民政府應(yīng)當加強水資源保護和節(jié)約用水的宣傳教育，提高全社會保護和珍惜水資源的意識，建立節(jié)水型社會，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。




第五條 省人民政府水行政主管部門負責全省水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。州、設(shè)區(qū)的市（以下稱市）、縣（市、區(qū)）（以下稱縣）人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。



 縣級以上人民政府發(fā)展和改革、環(huán)境保護、建設(shè)、國土資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等行政主管部門按照各自職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約和保護工作。




第六條 各級人民政府鼓勵單位和個人依法開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源，防治水害。



 從事開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水害活動的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定享受水利基礎(chǔ)設(shè)施投資優(yōu)惠。




第二章 水資源規(guī)劃




第七條 跨州、市的江河湖泊流域綜合規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃由省人民政府水行政主管部門會同省人民政府有關(guān)部門和有關(guān)州、市人民政府編制，報省人民政府或者其授權(quán)的部門批準后實施。



 其他江河湖泊流域綜合規(guī)劃或者區(qū)域綜合規(guī)劃由縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級人民政府有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府編制，報本級人民政府批準后實施，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。




第八條 防洪、治澇、灌溉、供水、水資源保護、水土保持、節(jié)約用水、水力發(fā)電、航運、漁業(yè)、水污染防治、水上旅游開發(fā)和水文測驗等專業(yè)規(guī)劃由縣級以上人民政府有關(guān)主管部門按照職責分工組織編制，在征求同級其他相關(guān)部門的意見后，報本級人民政府批準后實施。



 專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當服從綜合規(guī)劃。綜合規(guī)劃尚未編制，專業(yè)規(guī)劃已先編制或者專業(yè)規(guī)劃之間不一致的，由縣級以上人民政府水行政主管部門按照水資源綜合利用的原則予以協(xié)調(diào)。




第九條 經(jīng)批準的水資源規(guī)劃是開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理水資源，防治水害，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的依據(jù)，必須嚴格執(zhí)行。



 經(jīng)批準的水資源規(guī)劃需要修改時，應(yīng)當按照規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準機關(guān)批準。




第十條 建設(shè)水工程，必須符合流域綜合規(guī)劃或者水資源綜合利用的原則。在江河或者湖泊上新建、改建、擴建水工程，其可行性研究報告按照工程擬建規(guī)模報請批準前，小型水工程應(yīng)當報州、市水行政主管部門審查并簽署意見，中型水工程應(yīng)當報省人民政府水行政主管部門審查并簽署意見。




第三章 水資源開發(fā)利用




第十一條 各級人民政府應(yīng)當結(jié)合本地區(qū)水資源的實際情況，按照地表水與地下水統(tǒng)一調(diào)度開發(fā)、地表水優(yōu)先，開源與節(jié)流相結(jié)合、節(jié)流優(yōu)先和污水處理再利用的原則，合理組織開發(fā)、綜合利用水資源。



 開發(fā)利用地下水，應(yīng)當保持開采量與補給量平衡，防止地面沉降、水源枯竭和水質(zhì)惡化。




第十二條 跨流域調(diào)水和開發(fā)、利用湖泊水資源，應(yīng)當進行水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價。




第十三條 在水能豐富的河流，應(yīng)當按照批準的規(guī)劃，有計劃地進行多目標梯級開發(fā)。建設(shè)水力發(fā)電站，應(yīng)當保護生態(tài)環(huán)境，兼顧防洪、供水、灌溉、航運、竹木流放和漁業(yè)等方面的需要。




第十四條 各級人民政府應(yīng)當采取多種優(yōu)惠措施，按照誰建誰有的原則，鼓勵扶持單位和個人在符合水資源綜合利用的前提下建設(shè)小水窖、小塘壩、蓄水池、小水溝、機電井、小抽水站等小型農(nóng)村水利工程。



 對國家所有和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興建管理的小型農(nóng)村水利工程，鼓勵采取租賃、承包、股份合作等方式經(jīng)營；鼓勵按照有關(guān)規(guī)定對產(chǎn)權(quán)進行拍賣，采取拍賣方式收回的國家投資和補助資金應(yīng)當繼續(xù)用于小型農(nóng)村水利工程建設(shè)。



 工程所有者、經(jīng)營管理者應(yīng)當維護小型農(nóng)村水利工程的安全和正常運行。




第十五條 各級人民政府應(yīng)當堅持科學(xué)發(fā)展觀，遵循開發(fā)利用與保護管理相結(jié)合的原則，建立健全水資源開發(fā)利用的科學(xué)補償機制，妥善安置水工程建設(shè)移民，保障移民的生產(chǎn)和生活，保護移民的合法權(quán)益。




第四章 水資源、水域和水工程的保護




第十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門以及其他有關(guān)部門在制定水資源開發(fā)、利用規(guī)劃和調(diào)度水資源時，應(yīng)當注意維持江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水的合理水位，維護水體的自然凈化能力。




第十七條 各級人民政府應(yīng)當采取措施，加強水源、水質(zhì)、水環(huán)境的保護，加快水源涵養(yǎng)林和水土保持林建設(shè)，保護自然植被，涵養(yǎng)水源。




第十八條 流域集水面積大于1000平方千米的主要河流，流經(jīng)重要城鎮(zhèn)或者工業(yè)集中區(qū)域、水污染較嚴重的主要河流，重要湖泊及匯入湖泊的主要河流，庫容大于5000萬立方米和重點城市集中式供水水源地的水庫的水功能區(qū)劃由省人民政府水行政主管部門會同同級環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門擬定，報省人民政府批準后實施。



 其他江河、湖泊的水功能區(qū)劃，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門擬定，報本級人民政府批準后實施，并報上一級人民政府水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門備案。



 經(jīng)批準的水功能區(qū)劃是水資源開發(fā)、利用和保護的依據(jù)。




第十九條 省人民政府水行政主管部門負責省人民政府確定的重要飲用水源區(qū)和跨州、市水功能區(qū)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。



 縣級以上人民政府水行政主管部門按照各自管理權(quán)限負責管轄范圍內(nèi)水功能區(qū)的監(jiān)督管理。




第二十條 新建、改建、擴建的工程項目向水體排放污染物的，建設(shè)單位應(yīng)當在水資源論證報告書中充分論證，并提出相應(yīng)的環(huán)境保護措施，防止對水功能區(qū)的影響。



 直接在江河、湖泊、水庫新建、改建或者擴大排污口，應(yīng)當經(jīng)所在地的縣級以上人民政府水行政主管部門同意，由環(huán)境保護行政主管部門負責對該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書進行審批。




第二十一條 各級人民政府應(yīng)當采取措施，加強對飲用水源區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等有重大經(jīng)濟和文化價值的水體的保護。



 禁止在飲用水源區(qū)棄置垃圾、廢土、有毒有害物質(zhì)，排放廢污水。




第二十二條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當會同省人民政府國土資源行政主管部門劃定地下水超采地區(qū)和嚴重超采地區(qū)，報省人民政府批準并公告。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，劃定的地下水超采地區(qū)和嚴重超采地區(qū)應(yīng)當告知省人民政府建設(shè)行政主管部門。



 縣級以上人民政府水行政主管部門對地下水超采地區(qū)應(yīng)當嚴格審批開采地下水。在地下水嚴重超采地區(qū)，禁止開采地下水。對已批準開采的，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當限期核減開采量，直至停止開采。




第二十三條 在水工程保護范圍內(nèi)，禁止從事影響水工程運行和危害水工程安全的挖砂、采石、修墳、建筑、砍伐林木等活動。



 劃定水工程管理和保護范圍的具體辦法，由省人民政府制定。




第二十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當按照河道防洪規(guī)劃、整治規(guī)劃和河勢現(xiàn)狀編制河道采砂規(guī)劃。



 在河道管理范圍內(nèi)進行采砂活動必須報經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門批準，按照批準的地點、范圍、期限、數(shù)量和作業(yè)方式開采。




第五章 水資源配置和節(jié)約用水




第二十五條 省人民政府發(fā)展和改革行政主管部門、水行政主管部門負責全省水資源的宏觀調(diào)配。



 全省和跨州、市的水中長期供求規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門制訂，報省發(fā)展和改革行政主管部門審查批準后執(zhí)行?？h級以上的水中長期供求規(guī)劃，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門制訂，報同級發(fā)展和改革行政主管部門審查批準后執(zhí)行。



 經(jīng)批準的水中長期供求規(guī)劃應(yīng)當納入本級人民政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。




第二十六條 跨州、市的水量分配方案和緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，由省人民政府水行政主管部門商有關(guān)州、市人民政府制訂，報省人民政府批準后執(zhí)行。



 其他江河、湖泊、水庫的流域水量分配方案和緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，由縣級以上人民政府水行政主管部門商有關(guān)地方人民政府制訂，報本級人民政府批準后執(zhí)行。



 水量分配和緊急調(diào)水應(yīng)當統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會需求、水資源的可持續(xù)利用和水質(zhì)保護。




第二十七條 省人民政府經(jīng)濟綜合、建設(shè)、農(nóng)業(yè)和水行政主管部門應(yīng)當按照各自職責制訂行業(yè)用水定額，按規(guī)定的程序?qū)徍撕螅瑘笫∪嗣裾肌?



第二十八條 直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)當依法向水行政主管部門申請領(lǐng)取取水許可證，按照取水許可證的規(guī)定取用水，并按規(guī)定繳納水資源費。家庭生活和零星養(yǎng)殖畜禽等少量取水的除外。



 水力發(fā)電取用水按照發(fā)電量計征水資源費，其他取用水按照實際取用水量計征水資源費。



 水資源費納入財政專戶，實行收支兩條線管理。水資源費應(yīng)當用于水資源保護、管理和節(jié)約用水工作及重要水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。



 水資源費征收管理具體辦法，由省人民政府制定。




第二十九條 新建、改建、擴建取水建設(shè)項目的單位和個人應(yīng)當按照批準權(quán)限向縣級以上人民政府水行政主管部門提交建設(shè)項目水資源論證報告書，經(jīng)審查同意后方可辦理取水許可手續(xù)。



 建設(shè)項目水資源論證報告書由有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。




第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當采取措施鼓勵、扶持節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的研制、開發(fā)和推廣、應(yīng)用，提高節(jié)水效率。




第三十一條 省人民政府經(jīng)濟綜合行政主管部門應(yīng)當會同水行政主管部門和其他有關(guān)部門制定并定期公布本省限期淘汰落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的名錄。生產(chǎn)者、銷售者或者生產(chǎn)經(jīng)營中的使用者應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售或者使用列入名錄的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。




第三十二條 各級人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟發(fā)展水平，因地制宜地發(fā)展渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌、水稻淺濕灌、引進溝畦灌、膜上灌等節(jié)水工程，建設(shè)集雨水窖、水池、水塘等小微型雨水蓄水工程，推行節(jié)水灌溉制度，提高農(nóng)業(yè)用水效率。



 城鎮(zhèn)供水企業(yè)應(yīng)當加強供水管網(wǎng)的維護、管理和技術(shù)改造，減少水的漏失。



 用水單位應(yīng)當建立節(jié)約用水制度，完善節(jié)約用水措施，提高用水效率。




第三十三條 各級人民政府應(yīng)當實行有利于節(jié)約用水的水價政策，建立合理的水價形成機制。城市供水應(yīng)當實行階梯水價和分類水價，由水工程供給的農(nóng)業(yè)供水應(yīng)當逐步實行基本水價和計量水價。



 各級人民政府應(yīng)當采取措施，優(yōu)水優(yōu)用，中水回用，優(yōu)化城市供水的統(tǒng)一調(diào)配，保障用水供給。




第六章 水事糾紛處理與執(zhí)法監(jiān)督檢查




第三十四條 州、市、縣之間或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間發(fā)生水事糾紛的，應(yīng)當協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由共同的上一級人民政府裁決，有關(guān)各方必須遵照執(zhí)行。



 在水事糾紛解決前，未經(jīng)各方達成協(xié)議或者共同的上一級人民政府批準，在州、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域交界線兩側(cè)一定范圍內(nèi)，任何一方不得修建排水、阻水、取水和截（蓄）水工程，不得單方面改變水的現(xiàn)狀。




第三十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當建立水政監(jiān)察巡查制度，加強監(jiān)督檢查，并依法查處水事違法案件。



 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當加強水政監(jiān)督檢查專職執(zhí)法隊伍的建設(shè)和管理，加強對水政監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核。




第三十六條 任何單位和個人有權(quán)制止、檢舉和控告違反水法律法規(guī)的行為?？h級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當向社會公布舉報電話。



 重大水事糾紛、水事違法案件發(fā)生地的縣人民政府水行政主管部門，應(yīng)當在48小時內(nèi)將案情向本級人民政府和上一級水行政主管部門報告。




第七章 法律責任




第三十七條 違反本辦法第十條規(guī)定，未經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門審查同意，擅自在江河或者湖泊上新建、改建、擴建水工程的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期補辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。




第三十八條 違反本辦法第二十條第二款規(guī)定，擅自在江河、湖泊、水庫新建、改建或者擴大排污口的，由縣級以上人民政府水行政主管部門依據(jù)職權(quán)，責令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處10萬元以下的罰款。




第三十九條 違反本辦法第二十一條第二款規(guī)定，在飲用水源區(qū)內(nèi)棄置垃圾、廢土、有毒有害物質(zhì)或者排放廢污水的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門依法處理。




第四十條 違反本辦法第二十二條第二款規(guī)定，在地下水嚴重超采地區(qū)開采地下水的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，并處2萬元以上10萬元以下的罰款。




第四十一條 違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定，在水工程保護范圍內(nèi)，從事影響水工程運行和危害水工程安全的挖砂、采石、修墳、建筑、砍伐林木等活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，可以處3萬元以下的罰款。法律法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。




第四十二條 違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準，擅自在河道管理范圍內(nèi)采砂的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，并處1萬元以上10萬元以下的罰款；未按照批準的地點、范圍、期限、數(shù)量和作業(yè)方式開采的，責令限期改正，可以處5000元以上5萬元以下的罰款。




第四十三條 違反本辦法第三十一條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售或者在生產(chǎn)經(jīng)營中使用本省明令淘汰落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合行政主管部門責令停止生產(chǎn)、銷售或者使用，限期改正，可以處3000元以上3萬元以下的罰款。




第四十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。




第八章 附則




第四十五條 地下水具體管理辦法由省人民政府制定。




第四十六條 本辦法自2005年10月1日起施行。1992年11月25日云南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過的《云南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》同時廢止。