• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2008〕17號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-04-15
• 【生效日期】2008-04-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】安徽省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

安徽省2008年全省節(jié)能工作要點(diǎn)

安徽省2008年全省節(jié)能工作要點(diǎn)

(皖政辦〔2008〕17號(hào))





 各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《2008年全省節(jié)能工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○八年四月十五日





 2008年全省節(jié)能工作要點(diǎn)



 為做好2008年全省節(jié)能工作，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔2006〕117號(hào)）和《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)全省節(jié)能減排工作方案的通知》（皖政〔2007〕67號(hào)）精神，提出以下工作要點(diǎn)：



 一、建立和完善節(jié)能統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、考核和責(zé)任體系

 1.落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。將2008年節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，即全省萬(wàn)元GDP能耗比上年下降4％，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗比上年下降6.9％，153戶(hù)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能110萬(wàn)噸標(biāo)煤，分解落實(shí)到各市、各有關(guān)企業(yè)，并簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。（責(zé)任單位：省經(jīng)委）

 2.對(duì)各市人民政府和153戶(hù)重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行考核，考核結(jié)果經(jīng)省政府審定后向社會(huì)公告，落實(shí)問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。（責(zé)任單位：省統(tǒng)計(jì)局、省經(jīng)委）

 3.加快建立能夠反映全省及各市能耗水平、落實(shí)節(jié)能目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度的節(jié)能統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，并強(qiáng)化對(duì)單位GDP能耗指標(biāo)的審核。（責(zé)任單位：省統(tǒng)計(jì)局、省經(jīng)委）

 4.2008年8月底前，向社會(huì)公布全省及各市2007年萬(wàn)元GDP能耗、規(guī)模以上萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗等指標(biāo)； 2008年9月底前，向社會(huì)公布全省及各市2008年上半年萬(wàn)元GDP電耗、規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗等指標(biāo)。（責(zé)任單位：省統(tǒng)計(jì)局、省經(jīng)委）



 二、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

 5.淘汰落后生產(chǎn)能力。2008年，全省鋼鐵企業(yè)全部工藝技術(shù)裝備均達(dá)到國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定的允許及以上等級(jí)；淘汰543萬(wàn)噸落后水泥產(chǎn)能；小煤礦由2005年底的262處減少到153處。繼續(xù)執(zhí)行差別電價(jià)政策。出臺(tái)差別電價(jià)增加的電費(fèi)收入使用與管理辦法，支持結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能工作。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)許可制度，對(duì)屬于淘汰范圍的企業(yè)不予發(fā)放生產(chǎn)許可證。（責(zé)任單位：省經(jīng)委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省質(zhì)監(jiān)局）

 6.改造升級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)支持兩淮億噸級(jí)煤基地建設(shè)，同時(shí)加大煤炭資源的綜合利用，延長(zhǎng)煤基產(chǎn)業(yè)鏈。在小水泥集中地區(qū)合理布局日產(chǎn)4500噸以上新型干法水泥熟料生產(chǎn)線，指導(dǎo)小企業(yè)轉(zhuǎn)型建設(shè)60萬(wàn)噸以上水泥粉磨站，并對(duì)日產(chǎn)2000噸以上水泥熟料生產(chǎn)線實(shí)施余熱發(fā)電改造。創(chuàng)造條件，積極推動(dòng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域布局合理的特種鋼鐵企業(yè)重組改造。繼續(xù)對(duì)老火電機(jī)組進(jìn)行脫硫改造。（責(zé)任單位：省經(jīng)委、省發(fā)展改革委、省環(huán)保局）

 7.大力發(fā)展節(jié)能型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展一批低能耗、低污染的產(chǎn)業(yè)，包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，電子信息、生物醫(yī)藥、裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)。實(shí)施節(jié)能發(fā)電調(diào)度制度。支持資源綜合利用和可再生資源電廠（機(jī)組）并網(wǎng)運(yùn)行。加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用。（責(zé)任單位：省經(jīng)委、省發(fā)展改革委）

 8.嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法》。從嚴(yán)控制新建高耗能項(xiàng)目，嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門(mén)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)委）

 9.大力引導(dǎo)和扶持企業(yè)開(kāi)展工業(yè)廢棄物綜合利用。重點(diǎn)抓好粉煤灰、煤矸石和冶金、化工廢渣及有機(jī)廢水綜合利用。新認(rèn)定100個(gè)資源綜合利用產(chǎn)品，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)83%。（責(zé)任單位：省經(jīng)委）

 10.以淮河流域企業(yè)污染治理為突破口，在化工、醫(yī)藥、冶金、建材、輕工（造紙、食品、電鍍）、電力、紡織等7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。對(duì)實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，將污染物削減作為清潔生產(chǎn)審核的首要目標(biāo)。（責(zé)任單位：省經(jīng)委、省環(huán)保局、省發(fā)展改革委）

 11.大力推進(jìn)“禁實(shí)限粘”，發(fā)展新型墻體材料，確保實(shí)現(xiàn)17個(gè)市城市規(guī)劃區(qū)禁止使用實(shí)心粘土磚，新型墻體材料生產(chǎn)比重達(dá)到48％。繼續(xù)拓寬散裝水泥發(fā)展的深度和廣度，提高水泥散裝量和預(yù)拌混凝土使用量，確保水泥散裝率達(dá)到40％。（責(zé)任單位：省經(jīng)委、省建設(shè)廳）



 三、強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步

 12.積極組織申報(bào)2008年國(guó)家節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金、工業(yè)污染治理、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、國(guó)家汽車(chē)零部件再制造試點(diǎn)企業(yè)、清潔生產(chǎn)、節(jié)水項(xiàng)目以及外國(guó)政府援助項(xiàng)目，做到實(shí)施一批、申報(bào)一批、儲(chǔ)備一批。（責(zé)任單位：省經(jīng)委、省發(fā)展改革委）

 13.加強(qiáng)項(xiàng)目后期實(shí)施監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。建立項(xiàng)目檔案和調(diào)度制度。（責(zé)任單位：省經(jīng)委、省發(fā)展改革委）

 14.整合省內(nèi)資源，圍繞節(jié)煤、節(jié)水、節(jié)電以及余熱、高爐煤氣、瓦斯綜合開(kāi)采利用和固體廢棄物綜合利用，實(shí)施大規(guī)模的節(jié)能和資源綜合利用改造工程。繼續(xù)開(kāi)展電機(jī)改造和余熱余壓利用節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。（責(zé)任單位：省經(jīng)委、省發(fā)展改革委）

 15.實(shí)施產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)共性和關(guān)鍵性節(jié)能技術(shù)的攻關(guān)研究和推廣應(yīng)用。在鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)，推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的節(jié)能技術(shù)。積極參與國(guó)家科技專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。（責(zé)任單位：省經(jīng)委、省發(fā)展改革委、省科技廳）



 四、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能

 16.狠抓工業(yè)及重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能。督促年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)開(kāi)展能源審計(jì)，編制節(jié)能規(guī)劃，建立節(jié)能責(zé)任制，實(shí)施節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)措施。組織重點(diǎn)耗能企業(yè)開(kāi)展與國(guó)際國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)。在省屬?lài)?guó)有企業(yè)全面開(kāi)展創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)活動(dòng)。（責(zé)任單位：省經(jīng)委、省質(zhì)監(jiān)局、省國(guó)資委、省統(tǒng)計(jì)局）

 17.推進(jìn)建筑節(jié)能。嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能50％的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)和銷(xiāo)售。大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，繼續(xù)實(shí)施10項(xiàng)節(jié)能試點(diǎn)示范工程。積極推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造，廣泛使用新型墻體材料。實(shí)施“綠色照明”工程，新建筑設(shè)計(jì)優(yōu)先利用太陽(yáng)能。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳）

 18.強(qiáng)化交通節(jié)能。逐步淘汰油耗高的老舊車(chē)輛，嚴(yán)禁淘汰車(chē)型和軸荷、能耗、排放等技術(shù)參數(shù)超標(biāo)的車(chē)輛進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。全省干線航道淘汰和更新掛槳機(jī)船舶達(dá)90％以上。開(kāi)展全省貨運(yùn)聯(lián)盟試點(diǎn)。加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛燃油定額管理， 2008年底推廣使用駕駛模擬器達(dá)到22臺(tái)。全年完成約50公里舊水泥混凝土路面、30公里舊瀝青路面改造任務(wù)。（責(zé)任單位：省交通廳）

 19.引導(dǎo)商業(yè)節(jié)能。在全省大型超市、百貨店、批發(fā)市場(chǎng)、酒店等場(chǎng)所，推行節(jié)能標(biāo)簽制度。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)綠色飯店。開(kāi)展零售業(yè)節(jié)能行動(dòng)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展面向廣大中小企業(yè)的社會(huì)化物流配送體系。加快建設(shè)現(xiàn)代再生資源回收體系。在省級(jí)以上商業(yè)示范社區(qū)建立“綠色回收站（亭）”，完善社區(qū)綠色回收網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

 20.做好農(nóng)業(yè)節(jié)能。加快以農(nóng)村戶(hù)用沼氣為重點(diǎn)的農(nóng)村新能源建設(shè)，新建戶(hù)用沼氣11萬(wàn)戶(hù)，大中型沼氣工程2處。全面完成水電供區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造一期工程，繼續(xù)做好水電供區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造二期工程。加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁船裝備。2008年改造1萬(wàn)千瓦大型排澇泵站、11016千瓦中小型泵站。（責(zé)任單位：省農(nóng)委、省水利廳）

 21.推動(dòng)機(jī)關(guān)節(jié)能。嚴(yán)格機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理。規(guī)范辦公用品的采購(gòu)、配備和使用，優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品。繼續(xù)推進(jìn)省直機(jī)關(guān)更換節(jié)能燈，設(shè)定空調(diào)溫度。研究制定省直黨政機(jī)關(guān)節(jié)電、節(jié)水和公務(wù)用車(chē)使用等節(jié)約工作的標(biāo)準(zhǔn)與辦法。（責(zé)任單位：省管局、省財(cái)政廳）



 五、推進(jìn)節(jié)能法制建設(shè)

 22.健全法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系。修訂《安徽省散裝水泥管理辦法》。按照國(guó)家要求，研究制定主要耗能產(chǎn)品和大型公共建筑單位能耗限額的地方標(biāo)準(zhǔn)，完善地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。（責(zé)任單位：省法制辦、省經(jīng)委、省環(huán)保局、省建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局）

 23.實(shí)施強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)制度。擴(kuò)大能效標(biāo)識(shí)在家用電器、電動(dòng)機(jī)、汽車(chē)和建筑上的應(yīng)用，建立政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督和企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制，不斷提高能效標(biāo)識(shí)的社會(huì)認(rèn)知度，引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)，促進(jìn)企業(yè)加快高效節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)。（責(zé)任單位：省經(jīng)委、省商務(wù)廳）

 24.建立節(jié)能執(zhí)法制度。組建節(jié)能監(jiān)察中心，加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法。重點(diǎn)督查高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查情況，禁止淘汰設(shè)備異地再用情況，以及產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行等情況。抽取10家左右重點(diǎn)耗能企業(yè)，對(duì)其主要產(chǎn)品耗能水平及主要耗能設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測(cè)。（責(zé)任單位：省經(jīng)委）



 六、強(qiáng)化保障措施

 25.加大節(jié)能投入。加強(qiáng)對(duì)節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)管。增加省節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模，推動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)各方面加大節(jié)能投入。積極搭建各類(lèi)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)直接融資和利用國(guó)際金融組織、外國(guó)政府資金支持等。引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省經(jīng)委、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

 26.切實(shí)把國(guó)家節(jié)能稅收優(yōu)惠落到實(shí)處。繼續(xù)開(kāi)展資源綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定工作。對(duì)企業(yè)購(gòu)置節(jié)能環(huán)保專(zhuān)用設(shè)備的投資額，可以按一定比例實(shí)行稅額抵免；對(duì)廢舊物資、資源綜合利用產(chǎn)品實(shí)行增值稅優(yōu)惠；企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品取得的收入，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)減計(jì)收入等，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)免盡免、應(yīng)攤盡攤、應(yīng)抵盡抵。（責(zé)任單位：省經(jīng)委、省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局）

 27.加強(qiáng)計(jì)量管理。對(duì)年綜合能源消費(fèi)總量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位能源計(jì)量器具配備、依法檢定情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。進(jìn)一步完善能源計(jì)量專(zhuān)家服務(wù)制度。指導(dǎo)和幫助重點(diǎn)用能企業(yè)建立健全計(jì)量檢測(cè)體系，全年完成30戶(hù)重點(diǎn)用能企業(yè)的計(jì)量檢測(cè)體系確認(rèn)。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局）

 28.建立節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)制度。研究制定節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法。對(duì)在節(jié)能工作中做出突出貢獻(xiàn)和取得重大節(jié)能成果的單位和個(gè)人，由省政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。市、縣政府及能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和重點(diǎn)用能單位，也要對(duì)本地、本單位節(jié)能工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省經(jīng)委、省人事廳）

 29.深入開(kāi)展節(jié)能減排全民行動(dòng)。集中開(kāi)展節(jié)能減排媒體行動(dòng)、科技行動(dòng)、學(xué)校行動(dòng)、家庭社區(qū)行動(dòng)、政府機(jī)構(gòu)行動(dòng)、重點(diǎn)領(lǐng)域行動(dòng)，發(fā)揮全社會(huì)力量參與節(jié)能減排工作。辦好2008年節(jié)能宣傳周。繼續(xù)開(kāi)展“節(jié)能江淮行”主題宣傳活動(dòng)。開(kāi)展節(jié)能減排勞動(dòng)競(jìng)賽和清潔生產(chǎn)審計(jì)。定期編輯《節(jié)能工作簡(jiǎn)報(bào)》。適時(shí)舉辦1期資源綜合利用法規(guī)政策培訓(xùn)班。（責(zé)任單位：省經(jīng)委、省委宣傳部等21家省有關(guān)單位）



 七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)

 30.省政府定期召開(kāi)省節(jié)能工作聯(lián)席會(huì)議，研究節(jié)能工作中的重大問(wèn)題。市、縣政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，加快節(jié)能工作機(jī)構(gòu)及能力建設(shè)。省經(jīng)委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)全省節(jié)能工作的監(jiān)督檢查，并及時(shí)將有關(guān)情況向省政府報(bào)告。（責(zé)任單位：省經(jīng)委）