• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2008]44號
• 【發(fā)布日期】2008-04-15
• 【生效日期】2008-04-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省建設(shè)廳關(guān)于甘肅省城市市政基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患整改意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省建設(shè)廳關(guān)于甘肅省城市市政基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患整改意見的通知

(甘政辦發(fā)[2008]44號)





各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：



 省建設(shè)廳《關(guān)于甘肅省城市市政基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患的整改意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請結(jié)合實際，圍繞安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，積極組織落實，切實排除城市基礎(chǔ)設(shè)施的安全隱患，保障人民生命財產(chǎn)安全。



 二○○八年四月十五日





關(guān)于甘肅省城市市政基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患的整改意見

(省建設(shè)廳 二○○八年三月十二日)



 近年來，我省各市州城市基礎(chǔ)設(shè)施管理部門、生產(chǎn)及運營單位嚴格按照法律法規(guī)要求，認真履行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本程序、建立健全安全管理機構(gòu)、落實安全責(zé)任、完善安全管理制度、積極加強安全防護，全員安全責(zé)任意識明顯增強，城市基礎(chǔ)設(shè)施安全管理工作開展基本有序，運行良好。但是，城市基礎(chǔ)設(shè)施安全管理中還不同程度地存在一些問題，在全面分析和總結(jié)的基礎(chǔ)上，現(xiàn)針對存在的主要問題，提出以下整改意見。



 一、完善安全管理體系，落實安全責(zé)任



 (一)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施包括城市供水、排水、污水處理、供熱、燃氣、公交、道路橋梁、生活垃圾處理設(shè)施、園林及風(fēng)景名勝區(qū)等。省建設(shè)行政主管部門負責(zé)全省城市市政基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)和運營的安全監(jiān)督管理工作。針對2007年全省城市基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)存在多頭管理，安全責(zé)任沒有得到落實的現(xiàn)象，各市州要加強安全管理力度，明確城市市政基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)和運營的安全管理工作部門，落實安全管理責(zé)任，改變多頭管理的現(xiàn)象。



 (二)各市州要及時制定本地城市基礎(chǔ)設(shè)施各專業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃，提出落實專業(yè)規(guī)劃的具體措施和保障資金，為城市基礎(chǔ)設(shè)施的安全有效運行提供保證。



 (三)逐步建立重大危險源監(jiān)控機制、重大事故隱患排查治理機制及分級管理制度，建立各級重大危險源、重大安全隱患信息管理系統(tǒng)，有效防范和減少各類事故的發(fā)生，確保城市基礎(chǔ)設(shè)施運行和生產(chǎn)安全始終處于受控狀態(tài)。對于重大危險源，市政設(shè)施管理部門要委托安全評價機構(gòu)或組織專家進行安全評估，明確危險源等級和安全現(xiàn)狀，落實監(jiān)控單位和責(zé)任人。



 (四)各生產(chǎn)和運營單位要從加強自身建設(shè)，提高安全管理水平入手，建立健全安全生產(chǎn)管理體系，完善安全管理制度，進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任。對排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要進行客觀分析，提出具有針對性的措施，立即組織整改。對近期難以整改的要制定計劃，落實整改責(zé)任，限期整改。



 (五)各市州城市市政基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)和運營安全監(jiān)督管理部門要按照職責(zé)分工，深入生產(chǎn)運營單位督促指導(dǎo)，落實整改措施。凡達不到國家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，存在重大隱患又未按要求進行整改的，該停產(chǎn)(停業(yè))整頓的一律依法責(zé)令停產(chǎn)(停業(yè))整頓，該關(guān)閉的一律依法予以關(guān)閉。對重大事故隱患不按期進行整改而導(dǎo)致發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的，要依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政或刑事責(zé)任。



 (六)各生產(chǎn)和運營單位要建立安全教育培訓(xùn)制度，加強對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員掌握安全操作技能。專職安全員和特殊崗位作業(yè)人員要持證上崗，省建設(shè)安全監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)運營單位的安全管理人員、技術(shù)負責(zé)人、專職安全員、特殊崗位的作業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)和考核，經(jīng)考核合格，取得安全教育培訓(xùn)合格證后，方可從事安全管理工作。各市州市政基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)和運營安全管理主管部門要加強監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)和運營單位認真落實安全教育培訓(xùn)制度。



 (七)各市州要進一步建立完善城市市政基礎(chǔ)設(shè)施安全管理專項應(yīng)急預(yù)案，督促企業(yè)和相關(guān)管理部門制定應(yīng)急預(yù)案，強化安全事故搶險搶修的手段，定期組織演練，并在當(dāng)?shù)爻鞘惺姓A(chǔ)設(shè)施安全管理主管部門備案。



 二、城市供水安全隱患整改措施



 (一)各市州要全面加強水源保護的宣傳與監(jiān)管力度，切實做好飲用水地表水水源及地下水水源保護工作，防止水源污染。城市供水主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的水源保護區(qū)要進行全面檢查，對水源保護區(qū)未設(shè)置保護范圍標(biāo)志牌及禁止事項告示牌的，應(yīng)立即設(shè)置，并由專門機構(gòu)進行日常管理。對水源保護區(qū)內(nèi)的居民、垃圾堆放場等污染源要進行徹底搬遷和清除。蘭州市應(yīng)加強對大灘、馬灘及銀門灘戰(zhàn)略儲備水源地的保護工作。



 (二)城市供水行政主管部門要對供水安全生產(chǎn)進行檢查，確保水處理工藝有效運行。對老化嚴重、不能確保安全供水的供水設(shè)備，要盡快完成改造。



 (三)對城市供水設(shè)施電力供應(yīng)和供電安全進行檢查，按標(biāo)準規(guī)定架設(shè)雙電源專用線，保證城市供水不受公共電網(wǎng)波動的影響。



 三、城市燃氣安全隱患整改措施



 (一)各市州要盡快明確燃氣運營安全主管部門，具體負責(zé)本轄區(qū)的城市燃氣運營安全管理工作，接受省建設(shè)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。要進一步規(guī)范燃氣供應(yīng)單位的管理程序，明確安全管理職責(zé)，確保城市燃氣運營安全。



 (二)各燃氣運營單位要加強燃氣管道和附屬設(shè)施的定期維護保養(yǎng)工作，對銹蝕、老化嚴重的設(shè)備，要投入專項資金進行技術(shù)改造。



 (三)對占壓燃氣管道的建(構(gòu))筑物，由燃氣運營單位書面通知當(dāng)事人自行拆除，拒不拆除的，由城市燃氣運營安全主管部門依法強制拆除，并依法進行處罰。



 (四)對周邊環(huán)境存在嚴重影響、與其它建(構(gòu))筑物的安全距離達不到要求的液化氣站，由管理單位負責(zé)，立即進行搬遷或整改，防止安全事故的發(fā)生。



 (五)燃氣運營單位要設(shè)立安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理機構(gòu)，建立健全安全生產(chǎn)管理體系，完善安全管理制度，落實安全管理責(zé)任。要在重點部位設(shè)置安全監(jiān)控裝置，建立燃氣設(shè)施安全監(jiān)控系統(tǒng)，把保證燃氣供應(yīng)安全當(dāng)作頭等大事常抓不懈。



 (六)各市州城市燃氣運營安全主管部門，要做好搶險搶修應(yīng)急工作。要定期開展燃氣運營安全專項檢查，對安全生產(chǎn)條件、安全操作程序等達不到要求的燃氣經(jīng)營單位要限期整改，整改不合格的，取消其燃氣經(jīng)營資格。并將檢查結(jié)果及時上報省建設(shè)行政主管部門。



 四、城市公交安全隱患整改措施



 (一)各市州要進一步落實國務(wù)院《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》(國發(fā)〔2005〕46號)及《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》(甘政發(fā)〔2006〕46號)精神，充分發(fā)揮城市公共交通運營能力，完善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，加強公共交通管理。



 (二)為解決城市公交線路缺少始、終點停車場，公交車在道路上停車及調(diào)頭存在的安全隱患問題，各市州要將公交場站建設(shè)列入公共交通專項規(guī)劃，制定公交樞紐站或停車場建設(shè)規(guī)劃，逐步改善城市公交場站建設(shè)滯后的問題。



 (三)城市公交多家經(jīng)營、影響運營秩序的，各市州要進一步理順公交經(jīng)營關(guān)系，規(guī)范公交運營市場。公交運營要以服務(wù)人民群眾為重點，有效落實各項便民措施，提供安全、舒適、準點、方便的乘車環(huán)境，保證人民群眾的乘車安全。



 五、城市橋梁安全隱患整改措施



 (一)對排查發(fā)現(xiàn)安全隱患較大的城市橋梁工程，各市州建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強監(jiān)督，城市橋梁管理單位應(yīng)委托具有資質(zhì)的檢測鑒定單位進行安全性檢測，根據(jù)檢測結(jié)論，限期完成限載、維修或加固等隱患整改工作。橋梁維修加固后，由市州建設(shè)行政主管部門組織驗收，其使用功能及承載能力達到驗收標(biāo)準后方可投入使用。天水市的秦州區(qū)東橋，蘭州市的東崗立交橋、七里河黃河大橋、河口新城大橋等應(yīng)于2008年上半年完成安全檢測工作。根據(jù)檢測情況，盡快完成橋梁的加固、維修，保證橋梁安全使用。



 (二)對城市橋梁設(shè)施建造年代跨度大，服役超過20年、設(shè)計荷載在汽-15級以下或無檔案資料，實際承載能力不清的橋梁，由城市橋梁管理單位制定安全檢測計劃，報市州建設(shè)行政主管部門備案。



 六、其他市政基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患整改措施



 (一)各市州要加強城市道路設(shè)施巡查管理，積極進行養(yǎng)護維修，使城市道路標(biāo)準化、規(guī)范化。



 (二)對城市路燈設(shè)施老化的燈具和架空線路逐步進行更換改造。



 (三)對超過使用年限的城市排水管網(wǎng)，超期服役及腐蝕嚴重的排水管道應(yīng)制定維修改造計劃，逐步進行改造。蘭州市應(yīng)對油污管道的維修或報廢限期提出相應(yīng)的措施，防止重大安全事故的發(fā)生。



 (四)對河洪道設(shè)施要進一步規(guī)范管理程序，明確管理職責(zé)，成立專業(yè)的河洪道管理維護隊伍，解決河洪道的管理問題。



 (五)對城市供熱管網(wǎng)中管道銹蝕嚴重，閥門等管道附件開啟不靈，管網(wǎng)漏損嚴重，管道保溫層脫落，地溝積水浸泡等問題，要及時進行更換和維修，保證城市供熱的正常運行。



 (六)企業(yè)改制產(chǎn)權(quán)變更和房屋產(chǎn)權(quán)變更后二次供熱管網(wǎng)產(chǎn)權(quán)不清的，要明確產(chǎn)權(quán)歸屬，界定管理職責(zé)，編制改造方案，落實維護資金，及時進行維修。



 (七)城市供熱安全管理單位，要及時制定重大事故應(yīng)急預(yù)案。供熱生產(chǎn)運營單位要建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，完善安全生產(chǎn)管理制度，保證供熱安全。



 (八)城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)，要加強景區(qū)安全管理，定期對游樂設(shè)施進行安全檢查，排查事故隱患，防止安全事故的發(fā)生。