• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗府［2008］12號
• 【發(fā)布日期】2008-04-12
• 【生效日期】2008-04-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險試行辦法

廣州市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險試行辦法

(穗府［2008］12號)





各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：



 現(xiàn)將《廣州市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險試行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市勞動保障局反映。



廣州市人民政府

二○○八年四月十二日





廣州市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險試行辦法




第一條 為保障被征地農(nóng)民老年基本生活，解除被征地農(nóng)民的后顧之憂，根據(jù)《
國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)［2006］29號)，財政部、國土資源部、中國人民銀行《
關(guān)于印發(fā)
<國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法>
的通知
》(財綜［2006］68號)和省府辦公廳《
轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳關(guān)于做好被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作意見的通知》(粵府辦(2007)91號)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱的“被征地農(nóng)民”是指具有本市戶籍、享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的在冊農(nóng)業(yè)人口的以下兩類人員：



 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)(含縣城、鎮(zhèn)政府所在地)因征地失去1／2以上農(nóng)用地的人員；在城市規(guī)劃區(qū)外經(jīng)征地后，被征地農(nóng)戶人均耕地面積低于所在區(qū)(縣級市)農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積1／3的人員。



 本辦法所稱的“經(jīng)濟組織”是指被征地農(nóng)民所在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或股份合作經(jīng)濟組織。




第三條 年滿16周歲以上、未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(含未享受基本養(yǎng)老金)的被征地農(nóng)民按照以下方式參加養(yǎng)老保險。



 (一)年滿35周歲、不滿60周歲的被征地農(nóng)民應(yīng)參加本辦法的養(yǎng)老保險。



 (二)本辦法實施之月年滿60周歲的被征地農(nóng)民，可以選擇以躉繳的方式參加本辦法的養(yǎng)老保險，享受基本養(yǎng)老金；也可以選擇不繳費，直接享受老年生活津貼，直至終老。



 本辦法實施后征地，征地時年滿60周歲的被征地農(nóng)民應(yīng)以躉繳的方式參加本辦法的養(yǎng)老保險。



 (三)年滿16周歲、不滿35周歲的被征地農(nóng)民，暫未能就業(yè)的，可按自愿的原則參加本辦法的養(yǎng)老保險。



 按本辦法參加養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民簡稱參保人。




第四條 參保人不能同時按本辦法和城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險辦法參保。已經(jīng)在本市機關(guān)事業(yè)單位、社會團體、企業(yè)、個體工商戶和其他經(jīng)濟組織就業(yè)的，應(yīng)按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險辦法參保。




第五條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險實行完全積累的個人賬戶模式?；饘嵭惺屑壗y(tǒng)籌。




第六條 市、區(qū)(縣級市)人民政府應(yīng)保證被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金的征集和待遇給付。




第七條 市、區(qū)(縣級市)勞動保障部門負責(zé)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的組織和實施工作。區(qū)(縣級市)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的具體經(jīng)辦工作。



 市地稅部門負責(zé)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險費的征繳工作。



 市財政部門負責(zé)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金財政專戶的核算與管理工作，市及有土地使用權(quán)出讓收益的區(qū)(縣級市)的財政部門負責(zé)政府資助資金的安排和撥付工作。



 市及區(qū)(縣級市)國土房管部門負責(zé)征地面積和征地涉及人數(shù)等事項的核實工作。



 市審計部門依法對被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金的收支情況進行審計監(jiān)督。



 市社會保險基金監(jiān)督委員會依法對被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金實行監(jiān)督。




第八條 本辦法規(guī)定的養(yǎng)老保險費的征繳，參照《社會保險費征繳暫行條例》和省人民政府《印發(fā)廣東省社會保險費征繳辦法的通知》(粵府［2001］1號)等規(guī)定執(zhí)行。




第九條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險費、各項養(yǎng)老保險待遇(含老年生活津貼)的稅、費按國家、省、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第十條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金來源：



 (一)參保人繳納的養(yǎng)老保險費；



 (二)參保人所在經(jīng)濟組織繳納的養(yǎng)老保險費；



 (三)政府資助；



 (四)養(yǎng)老保險基金的銀行存款利息；



 (五)基金收益；



 (六)滯納金；



 (七)其它收入。




第十一條 繳納養(yǎng)老保險費的標(biāo)準(zhǔn)和辦法。



 (一)參保人每月繳納養(yǎng)老保險費的標(biāo)準(zhǔn)分為五檔：第一檔50元、第二檔70元、第三檔90元、第四檔110元、第五檔130元。參保人選擇其中一檔繳費。



 個人領(lǐng)取的安置補助費、集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)分配收益、集體經(jīng)濟股權(quán)分紅等應(yīng)優(yōu)先用于繳納養(yǎng)老保險費，以上收入不足以抵繳的，也可以用個人的其他收入繳納。



 (二)參保人所在經(jīng)濟組織有經(jīng)濟能力的，可按以下標(biāo)準(zhǔn)為參保人繳納養(yǎng)老保險費：第一檔20元、第二檔30元、第三檔40元、第四檔50元、第五檔60元。具體的繳費標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)濟組織與被征地農(nóng)民商量，并經(jīng)村民大會或村民代表大會確定。經(jīng)濟組織只能統(tǒng)一選擇其中一檔為全體參保人繳費。



 經(jīng)濟組織承擔(dān)的費用可從土地補償費和規(guī)定比例的集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)收益或集體資產(chǎn)經(jīng)營收益中列支。



 經(jīng)濟組織無經(jīng)濟能力、暫不為參保人繳費的，須經(jīng)村民大會或村民代表大會確定。



 (三)市、區(qū)(縣級市)人民政府根據(jù)以下兩種情況分別對參保人給予資助，資助金計入?yún)⒈Ｈ说膫€人賬戶：



 1．根據(jù)參保人個人繳費檔次，按如下標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)資助：第一檔50元、第二檔60元、第三檔70元、第四檔75元、第五檔80元。



 2．根據(jù)經(jīng)濟組織為參保人繳費的檔次，按如下標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)資助：第一檔20元、第二檔25元、第三檔30元、第四檔35元、第五檔40元。經(jīng)濟組織不繳費的，政府不資助。



 政府對參保人的資助(含根據(jù)經(jīng)濟組織繳費情況的資助)最長為15年。政府資助的資金從國有土地使用權(quán)出讓收入中安排。



 (四)根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展和被征地農(nóng)民經(jīng)濟收入的情況，參保人、經(jīng)濟組織的繳費標(biāo)準(zhǔn)和政府資助的標(biāo)準(zhǔn)今后可適時進行調(diào)整。具體標(biāo)準(zhǔn)由市勞動保障行政部門會財政部門提出意見，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。




第十二條 對于本辦法實施后征地的，征地主體應(yīng)按第三檔以上的繳費標(biāo)準(zhǔn)，將繳納15年養(yǎng)老保險費所需費用(含參保人、經(jīng)濟組織繳費和政府資助)一次性預(yù)存入勞動保障部門開設(shè)的“收繳被征地農(nóng)民社會保障資金過渡戶”。安置補助費不足個人繳費所需或土地補償費不足經(jīng)濟組織繳費所需的，可按安置補助費和土地補償費的實際數(shù)額預(yù)存。具體繳費檔次由征地主體與被征地農(nóng)民商定。



 參保人和經(jīng)濟組織應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險費，從征地預(yù)存款中扣繳，征地預(yù)存款相應(yīng)扣除該部分資金的數(shù)額。



 具體實施辦法另行制定。




第十三條 參保人所在經(jīng)濟組織負責(zé)到所在區(qū)(縣級市)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為參保人辦理參保手續(xù)；參保人應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險費，由其所在經(jīng)濟組織代扣、代繳；經(jīng)濟組織繳納的養(yǎng)老保險費應(yīng)與參保人的養(yǎng)老保險費同時繳納；養(yǎng)老保險費應(yīng)以貨幣形式按時足額繳納。




第十四條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險費原則上按月繳納，經(jīng)濟條件許可時也可以提前預(yù)繳若干年的養(yǎng)老保險費，具體的繳費年限由參保人與所在經(jīng)濟組織商定。符合條件的，預(yù)繳同樣享受政府資助。




第十五條 本辦法實施之月年滿45周歲、正常繳費到60周歲時，繳費年限不足15年的參保人，參保時可同時躉繳不足年限的養(yǎng)老保險費。本辦法實施1年內(nèi)參保的被征地農(nóng)民，可從本辦法實施時起補繳養(yǎng)老保險費。



 年滿60周歲的被征地農(nóng)民，選擇參加本辦法養(yǎng)老保險的，應(yīng)一次性躉繳15年的養(yǎng)老保險費。



 補繳和躉繳養(yǎng)老保險費同樣享受政府資助。




第十六條 被征地農(nóng)民的參保資格和領(lǐng)取老年生活津貼對象的確定，應(yīng)經(jīng)村民代表大會討論，由村委會報鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府核準(zhǔn)并公告7天后，報區(qū)(縣級市) 勞動保障部門備案。




第十七條 被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險后，如發(fā)現(xiàn)有不符合本辦法規(guī)定的，個人繳費部分退還給個人，經(jīng)濟組織繳納的養(yǎng)老保險費和政府資助全部轉(zhuǎn)入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險地方統(tǒng)籌準(zhǔn)備金。對于正在領(lǐng)取基本養(yǎng)老金或老年生活津貼的人員，由經(jīng)濟組織負責(zé)追回已發(fā)放的基本養(yǎng)老金或老年生活津貼，如暫無法追回，則由經(jīng)濟組織先行歸還。




第十八條 參保人、按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金或老年生活津貼的人員發(fā)生變動時，經(jīng)濟組織必須在當(dāng)月到所在區(qū)(縣級市)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。




第十九條 政府資助按征地主體分別由市本級、番禺區(qū)、花都區(qū)、蘿崗區(qū)、南沙區(qū)、從化市和增城市財政承擔(dān)。




第二十條 參保人以個人公民身份號碼作為其社會保障號碼，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按社會保障號碼為參保人建立養(yǎng)老保險個人賬戶。參保人、所在經(jīng)濟組織繳納的養(yǎng)老保險費和政府資助一并計入個人賬戶。



 個人賬戶資金在養(yǎng)老保險關(guān)系終止前不得提前支取。




第二十一條 個人賬戶從繳費到賬之日起計息，利息按同期銀行存款收益計算。




第二十二條 養(yǎng)老保險費不得減、免。參保人及所在經(jīng)濟組織不足額繳納養(yǎng)老保險費的，不享受政府資助。




第二十三條 建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險地方統(tǒng)籌準(zhǔn)備金，主要用于長壽者個人賬戶資金支付完畢后的不足和養(yǎng)老保險待遇的調(diào)整。



 地方統(tǒng)籌準(zhǔn)備金由廣州市人民政府按上年度被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險費征集總額(含政府資助)的5％建立，資金來源分別從市本級和相關(guān)區(qū)(縣級市)國有土地使用權(quán)出讓收入中安排，并在當(dāng)年4月底前劃入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險地方統(tǒng)籌準(zhǔn)備金財政專戶。當(dāng)?shù)胤浇y(tǒng)籌準(zhǔn)備金積累額達到上年度養(yǎng)老保險費征集總額的20％時，當(dāng)年可不再注入準(zhǔn)備金；地方統(tǒng)籌準(zhǔn)備金積累額低于上年度養(yǎng)老保險費征集總額的10％時，應(yīng)再注入準(zhǔn)備金。




第二十四條 年滿60周歲、繳費年限累計滿15年的參保人，可申請領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。從申請的次月起，按月發(fā)放基本養(yǎng)老金，直至終老。基本養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額(含利息)除以計發(fā)月數(shù)139。基本養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)的除數(shù)今后根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行調(diào)整。




第二十五條 參保人達到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡、繳費年限累計不滿15年的，可一次性領(lǐng)取個人賬戶儲存額，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系。也可選擇繼續(xù)按月繳費直至繳費年限滿15年止，從其符合繳費年限條件、申領(lǐng)基本養(yǎng)老金的次月起發(fā)放基本養(yǎng)老金。



 繼續(xù)繳費期間符合條件的，同樣享受政府資助。




第二十六條 年滿60周歲選擇享受老年生活津貼的被征地農(nóng)民，按月發(fā)放老年生活津貼100元，直至終老。老年生活津貼從參保人及其所在經(jīng)濟組織參保并繳費的次月起發(fā)放。



 發(fā)放老年生活津貼所需資金，從依法批準(zhǔn)提高的安置補助費和用于被征地農(nóng)民的土地補償費中統(tǒng)一安排，兩項費用尚不足以支付的，從國有土地使用權(quán)出讓收入中解決。具體籌集辦法由市財政部門另行制定。




第二十七條 基本養(yǎng)老金和老年生活津貼由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)以貨幣形式按月足額實行社會化發(fā)放。按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金和老年生活津貼的人員，應(yīng)于每年6月底前，由所在經(jīng)濟組織向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供生存證明。逾期沒有提供的，從當(dāng)年7月起暫停發(fā)放基本養(yǎng)老金或老年生活津貼。經(jīng)證實生存者，再予以補發(fā)。




第二十八條 參保人終止養(yǎng)老保險關(guān)系的，其個人賬戶按以下辦法處理：



 (一)參保人在領(lǐng)取基本養(yǎng)老金前死亡的，其個人賬戶儲存額中的個人和經(jīng)濟組織繳費部分一次性退還給法定繼承人；參保人在領(lǐng)取基本養(yǎng)老金后死亡的，其個人賬戶儲存額余額中的個人和經(jīng)濟組織繳費部分一次性退還給法定繼承人。政府資助部分轉(zhuǎn)入養(yǎng)老保險地方統(tǒng)籌準(zhǔn)備金。



 (二)參保人死亡，沒有法定繼承人且也沒有對養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額進行處分的，個人賬戶儲存額全額轉(zhuǎn)入養(yǎng)老保險地方統(tǒng)籌準(zhǔn)備金。



 (三)參保人領(lǐng)取基本養(yǎng)老金前因出境定居原因終止養(yǎng)老保險關(guān)系的，經(jīng)本人申請，個人賬戶儲存額中的個人和經(jīng)濟組織繳費部分一次性退還給本人，并終止養(yǎng)老保險關(guān)系。政府資助部分轉(zhuǎn)入養(yǎng)老保險地方統(tǒng)籌準(zhǔn)備金。參保人領(lǐng)取基本養(yǎng)老金后出境定居的，可繼續(xù)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金直至終老。




第二十九條 養(yǎng)老保險待遇的保障水平根據(jù)本市經(jīng)濟發(fā)展、物價變動和地方統(tǒng)籌準(zhǔn)備金的情況適時調(diào)整。具體調(diào)整方案由市勞動保障行政部門會財政部門提出，報市人民政府批準(zhǔn)。




第三十條 參保人所在經(jīng)濟組織實施“村改居”、參保人“農(nóng)轉(zhuǎn)居”后，正在參保繳費的人員，可繼續(xù)參加本辦法的養(yǎng)老保險，也可統(tǒng)一選擇轉(zhuǎn)為參加“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員基本養(yǎng)老保險，具體由村民(股東)大會或村民(股東)代表大會決定。已按本辦法享受了基本養(yǎng)老金或老年生活津貼的人員，繼續(xù)按本辦法執(zhí)行，不再轉(zhuǎn)入“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員基本養(yǎng)老保險。已按本辦法享受了政府資助的，不再享受“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員基本養(yǎng)老保險辦法的政府資助。



 本辦法的繳費年限與參加“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員基本養(yǎng)老保險的繳費年限累計計算，個人賬戶儲存額合并計算。在按“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員基本養(yǎng)老保險辦法計發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金時，基礎(chǔ)養(yǎng)老金“繳費每滿1年發(fā)給1％”的繳費年限，僅限于參加“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員基本養(yǎng)老保險的繳費年限。參保人按“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員基本養(yǎng)老保險辦法參保繳費不滿15年的，不享受“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員最低基本養(yǎng)老金保障水平，基本養(yǎng)老金按實際計算結(jié)果發(fā)放。




第三十一條 參保人在不同時段按本辦法或城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險辦法參保的，其養(yǎng)老保險關(guān)系及待遇按下列辦法處理：



 (一)參加了城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，達到按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的，按本辦法建立的個人賬戶儲存額轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶(不合并計算繳費年限)，按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的繳費年限及辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金。



 (二)參加了城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，未達到按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件、選擇一次性領(lǐng)取個人賬戶儲存額的，可將在城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險一次性領(lǐng)取的個人賬戶儲存額轉(zhuǎn)入按本辦法建立的個人賬戶(繳費年限合并計算)，并按本辦法規(guī)定計發(fā)基本養(yǎng)老金。




第三十二條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金單獨設(shè)立賬戶，實行財政專戶管理。個人賬戶基金及地方統(tǒng)籌準(zhǔn)備金應(yīng)全額納入財政專戶，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得擠占挪用或從中提取費用。




第三十三條 被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險基金的會計核算和財務(wù)管理參照財政部、勞動保障部頒布的《社會保險基金會計制度》、《社會保險基金財務(wù)制度》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第三十四條 參保人被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰的，服刑期間暫停繳納養(yǎng)老保險費，服刑期滿后可繼續(xù)繳費，服刑前后的繳費年限和個人賬戶存儲額合并計算。參保人被判處管制、有期徒刑宣告緩刑或被假釋的，可繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費。參保人因涉嫌犯罪被通緝或在押未定罪期間，養(yǎng)老保險費暫停繳納；如果被無罪釋放或在法院判決前被釋放的，可以補繳被通緝或羈押期間的養(yǎng)老保險費。



 領(lǐng)取基本養(yǎng)老金或老年生活津貼的人員，被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰的，服刑期間停發(fā)基本養(yǎng)老金或老年生活津貼；服刑期滿后，基本養(yǎng)老金或老年生活津貼按服刑前的標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)發(fā)放。被判處管制、有期徒刑宣告緩刑和監(jiān)外執(zhí)行的人員，可以繼續(xù)發(fā)放基本養(yǎng)老金或老年生活津貼。因涉嫌犯罪被通緝或在押未定罪期間，基本養(yǎng)老金或老年生活津貼暫停發(fā)放；如果法院判其無罪，被通緝或羈押期間的基本養(yǎng)老金或老年生活津貼予以補發(fā)。




第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。