• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政發(fā)〔2008〕7號
• 【發(fā)布日期】2008-03-31
• 【生效日期】2008-03-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府關(guān)于做好2007年冬季退役士兵接收安置工作的通知

哈爾濱市人民政府關(guān)于做好2007年冬季退役士兵接收安置工作的通知 

(哈政發(fā)〔2008〕7號)





 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，中直、省屬在哈單位：



 根據(jù)《國務(wù)院中央軍委關(guān)于2007年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國發(fā)〔2007〕29號）和《黑龍江省人民政府關(guān)于做好2007年冬季退役士兵安置工作的通知》（黑政發(fā)〔2007〕88號，以下簡稱《通知》）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好2007年冬季城鎮(zhèn)退役士兵安置工作有關(guān)事宜通知如下：



 一、明確安置任務(wù)，認(rèn)真做好接收工作



 根據(jù)《中華人民共和國兵役法》的規(guī)定和部隊(duì)兵員調(diào)整工作的實(shí)際情況，2007年冬季退役士兵接收安置對象為：服現(xiàn)役滿2年未被選取為士官的義務(wù)兵；服現(xiàn)役滿2年未被選取為高一期的士官；因傷病殘等原因滯留部隊(duì)服現(xiàn)役超過2年的士兵；服役未滿規(guī)定年限，但因政治、身體等原因被安排提前退出現(xiàn)役的士兵。



 市政府負(fù)責(zé)市區(qū)（不含呼蘭區(qū)、阿城區(qū)）城鎮(zhèn)退伍義務(wù)兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官的接收安置工作，呼蘭區(qū)、阿城區(qū)和各縣（市）政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鎮(zhèn)退伍義務(wù)兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官的接收安置工作。



 全市2007年冬季接收的退役士兵的安置工作要在2008年12月底前完成，1998年以來遺留的退役士兵安置時(shí)限截止到2008年7月31日。對分配工作不去，又不辦理自謀職業(yè)的退役士兵，政府不再負(fù)責(zé)安置，其檔案參照并軌人員檔案管理辦法交勞動(dòng)部門進(jìn)行托管。轉(zhuǎn)業(yè)士官的工資從2008年8月1日起由地方接收轉(zhuǎn)業(yè)士官的工作單位支付。



 二、把握安置原則，嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)政策



 全市2007年冬季城鎮(zhèn)退役士兵安置工作要按照《中華人民共和國兵役法》、《退伍義務(wù)兵安置條例》、《通知》和《黑龍江省城鎮(zhèn)義務(wù)兵征集、優(yōu)待、退役安置條例》（以下簡稱《安置條例》）等法律、法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定，繼續(xù)執(zhí)行自謀職業(yè)和安排就業(yè)相結(jié)合的辦法，堅(jiān)持貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》（國發(fā)〔2005〕23號）精神，切實(shí)保障退役士兵合法權(quán)益。



 根據(jù)“國防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)”原則，凡在我市境內(nèi)的所有機(jī)關(guān)、行業(yè)、系統(tǒng)和單位，不分所有制性質(zhì)和組織形式，都有依法接收城鎮(zhèn)退役士兵的義務(wù)，都必須從國防建設(shè)、社會和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，積極主動(dòng)承擔(dān)國防義務(wù)，認(rèn)真完成接收安置任務(wù)。堅(jiān)決糾正片面強(qiáng)調(diào)局部利益和困難、拒絕接收安置退役士兵的錯(cuò)誤做法。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要在編制限額內(nèi)積極接收安置城鎮(zhèn)退役士兵，企業(yè)要按照當(dāng)?shù)卣逻_(dá)的安置計(jì)劃無條件接收；任何行業(yè)、系統(tǒng)和單位都無權(quán)自行確定本部門接收退役士兵的數(shù)量，也不準(zhǔn)只接收本系統(tǒng)職工子女。嚴(yán)禁下發(fā)針對退役士兵的歧視性文件，嚴(yán)禁限制或禁止下屬單位接收城鎮(zhèn)退役士兵。凡與《中華人民共和國兵役法》及國務(wù)院、中央軍委有關(guān)政策規(guī)定相抵觸的部門或行業(yè)文件，一律不得執(zhí)行。



 對完成安置任務(wù)確有困難的單位，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可實(shí)行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移，每轉(zhuǎn)移1個(gè)安置指標(biāo)需向安置部門交納有償轉(zhuǎn)移金4萬元。企業(yè)交納的有償轉(zhuǎn)移金，可在企業(yè)管理費(fèi)用中列支；機(jī)關(guān)事業(yè)單位交納的有償轉(zhuǎn)移金自籌解決。



 對不履行法定義務(wù)、拒絕接收或完不成安置任務(wù)的單位及直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，將依據(jù)《安置條例》、《黑龍江省關(guān)于對拒絕接收退伍軍人安置的單位和法人代表實(shí)施行政處罰的程序規(guī)定》和《哈爾濱義務(wù)兵征集優(yōu)待退役安置辦法》予以處罰。



 所有接收單位必須確保城鎮(zhèn)退役士兵享受本單位同工齡、同崗位、同工種職工的一切相應(yīng)待遇。接收企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本正常的，非退役士兵本人原因，3年內(nèi)不得安置下崗。企業(yè)破產(chǎn)、倒閉或停產(chǎn)、半停產(chǎn)的，要優(yōu)先安排退役士兵再就業(yè)。入伍前是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位職工的，允許其復(fù)工、復(fù)職，軍齡連同工齡合并計(jì)算。適合城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)的社會公益崗位應(yīng)優(yōu)先選用符合條件的城鎮(zhèn)退役士兵。由于接收單位原因?qū)е峦艘凼勘荒馨磿r(shí)上崗的，從當(dāng)?shù)匕仓貌块T開出介紹信的當(dāng)月起，由接收單位按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80%逐月發(fā)放生活費(fèi)；對生活困難且符合享受低保條件的退役士兵，要納入最低生活保障范圍。要繼續(xù)實(shí)行退役士兵報(bào)到后先落戶的辦法，縮短退役士兵落戶和辦理身份證的等待時(shí)間。



 要高度重視傷病殘退役士兵的安置工作，做好1―4級傷殘軍人的建房工作；對有工作能力的5―8級傷殘軍人，要無條件接收安置；對需集中供養(yǎng)和住院治療的患精神病的退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官，有關(guān)部門要按規(guī)定解決醫(yī)療費(fèi)用并提供就醫(yī)便利條件。



 對沒有《優(yōu)待安置證》、檔案材料弄虛作假、占用農(nóng)村指標(biāo)入伍、非戶口所在地入伍的城鎮(zhèn)退役士兵，以及在農(nóng)村入伍后購買城鎮(zhèn)戶口等不符合安置政策條件的，不能享受城鎮(zhèn)退役士兵的安置政策。對無正當(dāng)理由不服從分配的城鎮(zhèn)退役士兵，要取消其安置資格。



 對返回農(nóng)村的退役士兵，各級政府及有關(guān)部門要在生產(chǎn)服務(wù)、教育培訓(xùn)、農(nóng)村物資供應(yīng)和農(nóng)副產(chǎn)品收購等方面給予支持；對生產(chǎn)、生活、醫(yī)療住房方面確有困難的，要予以切實(shí)幫助。要繼續(xù)貫徹實(shí)施《培養(yǎng)和使用軍地兩用人才工作發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)軍地兩用人才開發(fā)使用工作向制度化、規(guī)范化方向的發(fā)展，有組織、有計(jì)劃地逐步把軍地兩用人才推向勞動(dòng)力市場，實(shí)行市場就業(yè)。要提供優(yōu)惠政策和相應(yīng)條件，積極扶持退役士兵創(chuàng)辦、領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，興辦第三產(chǎn)業(yè)。要選拔高素質(zhì)的退役士兵作為農(nóng)村基層政權(quán)和基層組織的后備力量，有針對性地培訓(xùn)，并有計(jì)劃地推薦他們擔(dān)任基層干部。



 三、轉(zhuǎn)變安置觀念，積極推進(jìn)自謀職業(yè)



 各級政府要堅(jiān)持安置工作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國防建設(shè)和社會穩(wěn)定服務(wù)的方針，在強(qiáng)化指令性分配、保證妥善安置的前提下，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作。對要求自謀職業(yè)的退役士兵，經(jīng)批準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣l(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金，政府不再負(fù)責(zé)安置。各級政府要將城鎮(zhèn)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金按時(shí)、足額發(fā)放。各區(qū)、縣（市）要認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策。按照國家有關(guān)政策規(guī)定，自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵可參加社會保險(xiǎn)，繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，享受社會保險(xiǎn)待遇；其軍齡視同社會保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，與實(shí)際繳納費(fèi)年限合并計(jì)算；如被用人單位錄用，要享受同工種、同崗位、同工齡職工的生活福利待遇，其軍齡計(jì)算為連續(xù)工齡。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵檔案由勞動(dòng)保障部門免費(fèi)為其保管；黨、團(tuán)組織關(guān)系由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨、團(tuán)委或街道辦事處接收管理。對自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，從事個(gè)體經(jīng)營自籌資金不足的，可享受小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠政策。



 四、搞好培訓(xùn)，提高退役士兵擇業(yè)能力



 各級政府要把退役士兵作為重要的人力資源，納入本地區(qū)、本部門教育培訓(xùn)工作，同時(shí)加大回鄉(xiāng)退役士兵的培訓(xùn)工作力度，使他們享受與城鎮(zhèn)退役士兵同等的培訓(xùn)待遇。充分利用勞動(dòng)、教育、民政等部門的資源優(yōu)勢，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人才需求，認(rèn)真研究加強(qiáng)退役士兵待分配期間的思想教育工作，引導(dǎo)退役士兵樹立自強(qiáng)、自立精神和與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的擇業(yè)觀念，提高退役士兵的科學(xué)文化水平和職業(yè)技術(shù)素質(zhì)。要做好思想工作，使退役士兵珍惜當(dāng)兵歷史，愛護(hù)軍人榮譽(yù)，自覺遵紀(jì)守法，順利渡過待分配時(shí)間，愉快地走上新的工作崗位。各地區(qū)的退役士兵中介服務(wù)組織，要及時(shí)為自謀職業(yè)的退役士兵提供就業(yè)咨詢、就業(yè)信息和人才交流服務(wù)。



 五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮部門協(xié)調(diào)作用



 做好退役士兵接收安置工作，是國務(wù)院、中央軍委賦予各級人民政府的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，事關(guān)社會穩(wěn)定大局，事關(guān)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，事關(guān)社會主義和諧社會建設(shè)，具有重大意義。各級政府和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，站在講政治的高度，從維護(hù)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識做好退役士兵安置工作的重要性，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，并把退役士兵安置工作與領(lǐng)導(dǎo)班子考核、領(lǐng)導(dǎo)干部政績評價(jià)和雙擁模范區(qū)、縣（市）評選結(jié)合起來，切實(shí)加大安置工作力度。



 各有關(guān)部門要精心組織，密切協(xié)作，及時(shí)進(jìn)行督辦檢查，確保圓滿完成2007年冬季退役士兵安置任務(wù)。民政部門要積極出主意、想辦法，為黨政領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手。在加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合和與中直、省屬有關(guān)單位聯(lián)系溝通的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握安置政策，科學(xué)制訂安置計(jì)劃，形成齊抓共管的工作合力。人事、勞動(dòng)、財(cái)政、工商、稅務(wù)等部門要積極支持協(xié)助退役士兵安置工作。人事部門要在新增后勤崗位時(shí)，積極安置退役士兵；勞動(dòng)部門要為退役士兵自謀職業(yè)提供崗位信息和技能培訓(xùn)；民政、財(cái)政、審計(jì)部門要嚴(yán)格按照省、市有關(guān)規(guī)定，做好退役士兵安置有償轉(zhuǎn)移金的收繳和管理工作；工商、稅務(wù)、國有資產(chǎn)管理等部門要準(zhǔn)確提供企業(yè)信息，確保安置計(jì)劃準(zhǔn)確落實(shí)。對因責(zé)任心不強(qiáng)、措施不力、作風(fēng)不實(shí)造成上訪，對社會穩(wěn)定產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，將追究主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。



 哈爾濱市人民政府



 二○○八年三月三十一日