• 【發(fā)布單位】國家文物局
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2008-03-31
• 【生效日期】2008-03-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家文物局
• 【所屬類別】政策參考

國家文物局關(guān)于落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)工作的通知

國家文物局關(guān)于落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)工作的通知





局機(jī)關(guān)各部門：

 《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），將于2008年5月1日起施行。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準(zhǔn)備工作的通知》的要求，為貫徹落實(shí)《條例》，進(jìn)一步做好國家文物局信息公開工作，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，現(xiàn)將我局貫徹落實(shí)《條例》有關(guān)工作通知如下：

 一、認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，充分認(rèn)識做好《條例》施行準(zhǔn)備工作的重要性和緊迫性

 《條例》的公布施行是推進(jìn)社會(huì)主義民主、完善社會(huì)主義法制的重要舉措，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力的必然要求，是建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效行政體制的重要內(nèi)容。《條例》對推進(jìn)政府信息公開提出了更高的要求。在范圍方面，《條例》規(guī)定政府機(jī)關(guān)不但要公開辦事制度與程序，還要公開辦事結(jié)果和其他掌握的大量信息，體現(xiàn)了以“公開為原則，不公開為例外”的要求。在程序方面，《條例》規(guī)定的程序?qū)⒏鼮槎鄻雍蛧?yán)格，既有主動(dòng)公開又有依申請公開，既有法定公開形式，又有非法定公開形式。在救濟(jì)途徑方面，《條例》規(guī)定公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，除保留原有的反映意見或申訴的方式外，可以采取行政復(fù)議、行政訴訟等法定救濟(jì)手段，通過獨(dú)立審查有效地解決爭議，監(jiān)督政府機(jī)關(guān)依法公開信息。《條例》強(qiáng)調(diào)政府信息公開應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民的原則，提高辦事效率，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府信息，強(qiáng)化責(zé)任追究和監(jiān)督、保障機(jī)制。

 近年來，我局大力推行政務(wù)公開工作并取得了顯著成績。自《中華人民共和國行政許可法》實(shí)施以來，我局依法對行政許可項(xiàng)目、行政審批項(xiàng)目目錄及部分許可結(jié)果向社會(huì)進(jìn)行了公示；加強(qiáng)了政府網(wǎng)站建設(shè)，在國家文物局政府網(wǎng)站上增加了政務(wù)公開的內(nèi)容；制定了新聞發(fā)布制度，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)文物工作信息。這些措施拓寬了人民群眾參與文物保護(hù)工作的渠道，加強(qiáng)了對文物行政管理行為的監(jiān)督。

 實(shí)行政府信息公開是一項(xiàng)政治性、政策性、時(shí)效性和技術(shù)性要求很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，施行《條例》的準(zhǔn)備工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。局機(jī)關(guān)全體工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解、嚴(yán)格執(zhí)行《條例》，按照“公開為原則，不公開為例外”的總要求，將實(shí)施《條例》與貫徹《行政許可法》相結(jié)合，與轉(zhuǎn)變政府職能相結(jié)合，與深化行政審批制度改革相結(jié)合，與信息化建設(shè)相結(jié)合。要妥善處理公開與保密的關(guān)系，合理界定信息公開與否的屬性，做到積極穩(wěn)妥，注重時(shí)效，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，充分做好《條例》施行的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

 二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善信息公開的工作機(jī)制

 （一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

 成立國家文物局信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由局長單霽翔同志擔(dān)任，副組長由副局長張柏、董保華、童明康同志擔(dān)任，成員包括局機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)同志。信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，由局辦公室主任劉曙光同志任主任、辦公室副主任關(guān)強(qiáng)同志任副主任。各部門主要負(fù)責(zé)人為本部門政府信息公開工作第一責(zé)任人。

 （二）工作分工。

 辦公室負(fù)責(zé)信息公開的推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，牽頭編制國家文物局信息公開指南、目錄和年度報(bào)告。

 局機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)應(yīng)公開信息的收集、報(bào)審、申請受理工作。

 辦公室及紀(jì)委分別負(fù)責(zé)對信息公開工作的保密審查和監(jiān)督。

 政策法規(guī)司依照我局新聞發(fā)布制度規(guī)定的程序，協(xié)調(diào)、組織通過新聞媒體發(fā)布政府信息事宜。

 中國文物信息咨詢中心負(fù)責(zé)提供、維護(hù)局政府網(wǎng)站專欄作為政府信息公開平臺(tái)，并做好政府信息的網(wǎng)上發(fā)布、更新工作。

 三、嚴(yán)密組織，努力提高信息公開的水平

 （一）公開范圍

 根據(jù)《條例》要求，按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，只要不是涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等不宜公開的內(nèi)容外，有關(guān)工作職責(zé)、法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，辦事依據(jù)、條件、程序、過程、期限和結(jié)果，文件通知等政府信息原則上都要依法、依程序，定期、如實(shí)、全面公開。

 （二）公開形式

 1.通過我局政府網(wǎng)站專欄公開政府信息，網(wǎng)址是：www.sach.gov.cn；

 2.召開新聞發(fā)布會(huì)，接待新聞媒體采訪公開政府信息；

 3.依公民、法人和其他組織申請公開政府信息；

 4.其他形式。

 （三）信息梳理

 各部門要按照《條例》要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對我局的政府信息進(jìn)行全面梳理，以與公民、法人和其他組織關(guān)系密切的政府信息為重點(diǎn)，將信息劃分為：

 1．應(yīng)主動(dòng)公開的政府信息。

 2．依申請可以公開的政府信息。

 3．因公開與否暫無結(jié)論性意見而須依具體申請審批確定是否可以公開的政府信息。

 4．免予公開的政府信息。

 對公開與否暫無結(jié)論性意見的，要加強(qiáng)研究，查明依據(jù)，防止簡單化、極端化操作。

 （四）信息公開目錄、指南編制

 編制信息公開目錄、指南是體現(xiàn)公開、便民原則和加強(qiáng)對政府信息公開工作監(jiān)督的重要手段。按照《條例》和國辦通知要求，我局應(yīng)在2008年3月底之前編制完成政府信息公開目錄和指南，并在政府網(wǎng)站公布。公布后的政府信息公開目錄和指南應(yīng)適時(shí)更新，政府信息公開目錄自新增信息發(fā)布20個(gè)工作日內(nèi)，完成更新；政府信息公開指南自相關(guān)內(nèi)容變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成更新。

 （五）信息公開程序

 1.凡屬信息公開目錄中應(yīng)主動(dòng)公開的政府信息，各部門文件擬稿人要對主動(dòng)公開的政府信息進(jìn)行標(biāo)注，由各部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行確認(rèn)，由各部門司秘及時(shí)將公開的政府信息向信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供信息（電子版）；信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)將信息轉(zhuǎn)交局政府網(wǎng)站并完成信息的上傳或更新。

 2.《條例》規(guī)定公民、法人和其他組織要求獲得主動(dòng)公開范圍以外的其他信息的，可以向掌握該信息的公開部門提出申請。各部門應(yīng)根據(jù)本部門職責(zé)受理信息公開申請。接到申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列被申請公開信息的情況于15個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)：

 （1）屬于依申請可以公開的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向申請人提供該信息；

 （2）屬于公開與否暫無結(jié)論性意見的，應(yīng)當(dāng)報(bào)本部門領(lǐng)導(dǎo)取得初步意見后，送信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核決定是否公開。其中屬于重大事項(xiàng)或可能涉密的，信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)作出進(jìn)一步審核意見后，經(jīng)局辦公室核報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)作出決定。

 （3）申請公開的信息屬我局不掌握的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請人；

 （4）屬于免予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人不予公開的理由和依據(jù)。

 3.各部門可根據(jù)自身的工作情況，向信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請?jiān)谡W(wǎng)站信息公開目錄中增加政府信息類別和內(nèi)容，也可建立網(wǎng)站，并與政府網(wǎng)站專欄目錄中相關(guān)信息類別相連接，發(fā)布其職責(zé)范圍內(nèi)的政府信息。

 四、加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)提高信息公開的責(zé)任意識

 在信息公開工作的總體安排下，信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組、保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組和局紀(jì)檢部門應(yīng)依據(jù)各自的職責(zé)，加強(qiáng)對《條例》落實(shí)情況的監(jiān)督。信息公開工作各有關(guān)人員違反本辦法，有下列情形之一的，應(yīng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，要給予通報(bào)批評，并由局紀(jì)檢部門視情節(jié)對有關(guān)責(zé)任人員予以紀(jì)律處分。

 （一）不履行主動(dòng)信息公開義務(wù)或者不及時(shí)更新主動(dòng)公開內(nèi)容的。

 （二）不提供或者不及時(shí)聯(lián)系更新本部門信息公開目錄的。

 （三）對屬于依申請可以公開的信息，向申請人隱瞞或者以其他理由拒絕提供的。

 （四）違反規(guī)定收費(fèi)的。

 特此通知。



附件：國家文物局信息公開目錄



國家文物局

二○○八年三月三十一日