• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府辦〔2008〕13號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-03-21
• 【生效日期】2008-03-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳關(guān)于抓緊落實(shí)安全隱患排查治理工作的緊急通知

廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳關(guān)于抓緊落實(shí)安全隱患排查治理工作的緊急通知

(穗府辦〔2008〕13號(hào))





各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 現(xiàn)將省政府辦公廳《關(guān)于抓緊落實(shí)安全隱患排查治理工作的緊急通知》(粵府辦明電〔2008〕93號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們。結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，提出如下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。



 一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好安全隱患排查治理工作的責(zé)任感和緊迫感



 近期，我市先后發(fā)生荔灣區(qū)“2?29”火災(zāi)事故、白云區(qū)“3?11”坍塌事故、黃埔區(qū)“3?13”爆炸事故，共死亡16人、傷38人，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了難以彌補(bǔ)的損失，造成了惡劣的社會(huì)影響，暴露出我市安全生產(chǎn)和消防安全工作存在嚴(yán)重薄弱環(huán)節(jié)和隱患。各區(qū)、縣級(jí)市政府和市政府各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)3月14日市委、市政府安全生產(chǎn)和消防安全工作緊急聯(lián)席會(huì)議精神，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前我市安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，以高度的政治敏感性和責(zé)任感，堅(jiān)決落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔2008〕15號(hào))精神和市安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)廣州市安全生產(chǎn)隱患治理年活動(dòng)方案的通知》(穗安〔2008〕4號(hào))的要求，按照市委、市政府的部署，集中4個(gè)月時(shí)間在全市范圍全面開展安全隱患排查治理工作，以鐵的手腕維護(hù)安全秩序，強(qiáng)化安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。各級(jí)政府和部門要把安全隱患排查治理工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，領(lǐng)導(dǎo)指揮安全隱患排查治理工作。



 二、精心組織，深入開展安全隱患排查治理活動(dòng)



 各區(qū)、縣級(jí)市政府和市政府各部門要按照“隱患排查、重點(diǎn)整治、總結(jié)提高”三個(gè)階段的統(tǒng)一部署，立即制定安全隱患排查治理工作方案，精心組織，周密部署，認(rèn)真排查，及時(shí)整改，不走過(guò)場(chǎng)。要突出對(duì)“二合一”、“三合一”場(chǎng)所、“三小”場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、非煤礦山、道路和水上運(yùn)輸、旅游景點(diǎn)以及特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)和部位的隱患排查治理工作，做到不留盲區(qū)，不留死角。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，落實(shí)本系統(tǒng)、本行業(yè)的安全隱患排查治理工作。近期要重點(diǎn)抓好以下幾方面的隱患排查治理：



 (一)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。



 建筑方面：要認(rèn)真吸取白云區(qū)“3?11”坍塌事故教訓(xùn)，切實(shí)做好事故防范工作。一是迅速部署開展建筑工地安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)排除隱患，嚴(yán)密防范坍塌、墜落、工地模板構(gòu)件垮落、起重機(jī)倒塌等安全事故；二是對(duì)臨建、違章建筑、自建民房等施工合法手續(xù)、施工單位的資質(zhì)、監(jiān)管情況、建筑工人平安卡上崗、重點(diǎn)部位施工方案等方面進(jìn)行拉網(wǎng)式排查；三是切實(shí)落實(shí)村鎮(zhèn)建設(shè)和臨建項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。



 危險(xiǎn)化學(xué)品方面：要認(rèn)真吸取黃埔區(qū)“3?13”爆炸事故教訓(xùn)，搞好危險(xiǎn)化學(xué)品的綜合治理工作。一是組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全檢查，以查“三違”、查隱患、查制度、查培訓(xùn)、查應(yīng)急預(yù)案為主要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所遵守國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的監(jiān)管力度；二是加強(qiáng)對(duì)各油庫(kù)、加油站和加氣站(庫(kù))及危險(xiǎn)品儲(chǔ)存、零售點(diǎn)消防設(shè)施設(shè)備、防雷設(shè)施的安全檢查。



 煙花爆竹方面：從儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、燃放、應(yīng)急救援等各個(gè)環(huán)節(jié)著手，全面加強(qiáng)煙花爆竹監(jiān)管和安全檢查，嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹的儲(chǔ)存、銷售和燃放等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、燃放等違法行為，堅(jiān)決防止重特大火災(zāi)和爆炸事故發(fā)生。



 交通運(yùn)輸方面：各級(jí)公安、交通等部門要加大檢查和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處交通運(yùn)輸工具帶病運(yùn)行、駕駛員疲勞駕駛、違章行車、無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車上路行駛、客車超載、農(nóng)用車船非法載客等違法違章行為；要深入抓好危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)打擊非法運(yùn)輸行為、防止運(yùn)輸過(guò)程中的翻車和泄漏事故；客運(yùn)站要嚴(yán)格查禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品乘坐交通工具，確保交通運(yùn)輸安全；加強(qiáng)對(duì)泥頭車和校巴的安全監(jiān)管，嚴(yán)禁無(wú)證經(jīng)營(yíng)。



 (二)消防安全隱患排查治理工作。



 1．要吸取荔灣區(qū)“2?29”火災(zāi)事故教訓(xùn)，迅速采取行動(dòng)、認(rèn)真組織開展消防安全專項(xiàng)檢查，以“二合一”、“三合一”場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和“五小”企業(yè)為重點(diǎn)，廣泛發(fā)動(dòng)和督促指導(dǎo)企業(yè)和單位，全面開展消防安全隱患的自查自改，嚴(yán)防火災(zāi)事故的發(fā)生。



 2．要持續(xù)開展“一暢兩會(huì)”(社會(huì)各單位必須暢通消防安全疏散通道和安全出口，從業(yè)人員會(huì)撲救初期火災(zāi)、會(huì)自救逃生)消防專項(xiàng)整治和建筑消防設(shè)施安全專項(xiàng)整治工作，廣泛開展消防安全宣傳教育培訓(xùn)，提高市民的防火自救能力。



 3．要加大對(duì)火災(zāi)隱患的治理力度，對(duì)掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患必須限期治理整改到位，對(duì)存在重大火災(zāi)隱患、難以整改治理的要依法責(zé)令其停業(yè)整頓。



 4．林業(yè)部門要加強(qiáng)森林防火和應(yīng)急救援工作。尤其是清明群眾祭祖活動(dòng)期間，容易引起山火，要提前介入，加強(qiáng)對(duì)群眾的防火教育，做好安全防范預(yù)案。



 三、加強(qiáng)督導(dǎo)，確保安全隱患排查治理工作落到實(shí)處



 各區(qū)、縣級(jí)市政府和市政府各部門要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)、本系統(tǒng)和本行業(yè)安全隱患排查治理工作的督導(dǎo)檢查,確保安全隱患排查治理工作落到實(shí)處。市委、市政府已派出12個(gè)督導(dǎo)組，分別到各區(qū)、縣級(jí)市開展督導(dǎo)工作，對(duì)思想不重視、工作走過(guò)場(chǎng)、措施不得力、隱患排查走形式、整改不落實(shí)，造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。



廣州市人民政府辦公廳

二○○八年三月二十一日





關(guān)于抓緊落實(shí)安全隱患排查治理工作的緊急通知



粵府辦明電〔2008〕93號(hào)



各地級(jí)以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 2008年是全國(guó)安全生產(chǎn)“隱患治理年”，國(guó)務(wù)院和省政府為此已作專門部署。但從目前情況看，一些地區(qū)、部門和單位仍不夠重視，行動(dòng)緩慢，至今沒有制訂實(shí)施方案并開展安全隱患治理工作。為切實(shí)做好全省安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，有效遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全隱患排查治理工作的責(zé)任感和緊迫感



 近期我省重特大安全事故頻發(fā)。2月14日，佛山市三水區(qū)發(fā)生粵通煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)爆炸事故；2月27日，深圳市南山區(qū)發(fā)生龍飛再生物資回收有限公司廢品倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)事故(15人死亡，3人輕傷)；3月5日，惠州綜合福利院發(fā)生兒童煙熏窒息事故(8人死亡)；3月13日，廣州市黃埔區(qū)發(fā)生車輛轉(zhuǎn)卸危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸事故(7人死亡，36人受傷，其中2人重傷)，且該事故發(fā)生在全國(guó)“兩會(huì)”期間，影響惡劣，教訓(xùn)十分深刻。上述事故的發(fā)生，暴露了我省一些地區(qū)、部門及單位安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、措施不得力、管理存在漏洞、隱患排查治理不徹底等問題，反映我省安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。各地、各部門和單位要從貫徹落實(shí)黨的十七大和省委十屆二次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔2008〕15號(hào))以及省府辦公廳貫徹意見要求，全面開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，深入分析本地區(qū)、本部門和本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題，提出有針對(duì)性的整改措施，精心組織，周密部署，迅速行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。



 二、落實(shí)責(zé)任，抓緊制訂并落實(shí)安全隱患排查治理方案



 各地、各部門和單位要結(jié)合實(shí)際，抓緊研究制訂安全隱患排查治理工作方案，方案要詳細(xì)具體，重點(diǎn)突出，特別要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品，非煤礦山，煙花爆竹，民用爆炸物品，建筑施工工地，道路和水上運(yùn)輸，旅游景區(qū)(景點(diǎn))，特種設(shè)備，“三小”場(chǎng)所及“二合一”、“三合一”單位，商場(chǎng)、賓館、酒吧、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)行業(yè)和部位的隱患排查和治理，做到不留盲區(qū)、不留死角。各有關(guān)部門按職責(zé)分工要重點(diǎn)做好以下工作：



 安全監(jiān)管部門：重點(diǎn)開展危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位安全隱患排查治理。



 公安交管部門：重點(diǎn)開展對(duì)劇毒物品、爆炸物品等危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸實(shí)施準(zhǔn)運(yùn)制度，規(guī)定運(yùn)輸線路和運(yùn)輸時(shí)間等相關(guān)隱患排查治理；加強(qiáng)路面監(jiān)控，查處超速、超載、不按線路行駛及無(wú)牌無(wú)證等嚴(yán)重違法違規(guī)行為和查處路面危險(xiǎn)貨物違規(guī)轉(zhuǎn)卸裝載行為；開展事故多發(fā)路段排查治理。



 交通部門：重點(diǎn)開展對(duì)道路運(yùn)輸尤其是危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車輛、駕駛?cè)藛T、客貨站場(chǎng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全隱患排查治理情況進(jìn)行督查；開展公路、橋梁等重大設(shè)施安全隱患排查治理。



 建設(shè)部門：重點(diǎn)開展市政工程、房屋建筑施工安全隱患排查治理。



 國(guó)土資源部門：重點(diǎn)開展相關(guān)礦山安全隱患排查治理。



 旅游部門：重點(diǎn)開展旅游景區(qū)(景點(diǎn))安全隱患排查治理。



 質(zhì)監(jiān)部門：重點(diǎn)開展鍋爐、壓力管道、電梯、起重機(jī)、索道纜車及廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備安全隱患排查治理。



 工商部門：重點(diǎn)依法打擊無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。



 環(huán)保部門：重點(diǎn)開展對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品及放射性物品處置安全管理和隱患排查治理。



 經(jīng)貿(mào)(國(guó)防科工)部門：重點(diǎn)開展民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全隱患排查治理。



 海事部門：重點(diǎn)開展水上交通安全，尤其是危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶安全隱患排查治理。



 海洋漁業(yè)部門：重點(diǎn)開展?jié)O船、漁港安全隱患排查治理。



 公安消防部門：重點(diǎn)開展商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、賓館、酒吧、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所以及“二合一”、“三合一”單位及“三小”場(chǎng)所安全隱患排查治理；加強(qiáng)對(duì)重大火災(zāi)隱患單位火災(zāi)隱患整改的督查。



 教育部門：重點(diǎn)開展學(xué)校、幼兒園安全隱患排查治理。



 民政部門：重點(diǎn)開展社會(huì)福利院、養(yǎng)老院等單位安全隱患排查治理。



 衛(wèi)生部門：重點(diǎn)開展醫(yī)院安全隱患排查治理。



 其他部門也要結(jié)合本部門、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，制訂方案，認(rèn)真組織開展安全隱患排查治理工作。



 各地、各部門安全生產(chǎn)隱患排查治理方案務(wù)必于2008年3月30日前報(bào)省安委辦備案。



 三、精心組織，迅速開展安全隱患排查治理活動(dòng)



 各地、各部門和各單位接本通知后，要立即組織對(duì)前段時(shí)間安全隱患排查治理工作進(jìn)行“回頭看”，凡是行動(dòng)不夠迅速的務(wù)必迅速行動(dòng)起來(lái)；凡是有漏洞有死角的必須立即查缺補(bǔ)漏；凡是治理措施不夠有力的，必須加大力度。對(duì)思想不重視、工作走過(guò)場(chǎng)、措施不得力，隱患排查整改不落實(shí)，并造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。



 各地、各部門要在督促企業(yè)開展隱患排查自查、自糾工作的基礎(chǔ)上，組織督查組深入基層和企業(yè)進(jìn)行檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要當(dāng)場(chǎng)提出整改要求，下達(dá)整改指令書，責(zé)令企業(yè)立即排除整改。對(duì)一時(shí)無(wú)法消除的重大安全生產(chǎn)隱患問題，要立即停產(chǎn)停業(yè)，限期整改，并登記建檔，掛牌督辦，落實(shí)督辦人。對(duì)不按規(guī)定整改的企業(yè)，要依法嚴(yán)肅查處。



 各級(jí)政府、各有關(guān)部門要從我省近期發(fā)生的幾起重大安全事故中警醒，主要領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心過(guò)問本地本部門的安全隱患排查整改工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥、親自抓，親自帶隊(duì)查隱患、查整改，對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，要實(shí)行拉網(wǎng)式排查，以過(guò)硬、扎實(shí)的作風(fēng)，有力、有效的措施，最大限度地消除各類安全隱患。



廣東省人民政府辦公廳

二○○八年三月十六日