• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政辦發(fā)〔2008〕17號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-03-20
• 【生效日期】2008-03-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】湖北省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見(jiàn)

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見(jiàn)

(鄂政辦發(fā)〔2008〕17號(hào))





各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：



 食用植物油是城鄉(xiāng)居民重要的生活必需品。抓好油料作物生產(chǎn)，對(duì)于穩(wěn)定食用植物油市場(chǎng)、滿足消費(fèi)需求、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。我省是油料作物生產(chǎn)大省，全省油料作物常年種植面積166?7萬(wàn)公頃，總產(chǎn)300萬(wàn)噸以上，其中油菜種植面積、油菜籽總產(chǎn)連續(xù)13年保持全國(guó)第一，優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)、科研、加工都一直走在全國(guó)前列。為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2007〕59號(hào))，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就促進(jìn)我省油料生產(chǎn)發(fā)展提出以下意見(jiàn)：



 一、總體思路和發(fā)展目標(biāo)



 (一)總體思路。以提高油料生產(chǎn)和植物油供給能力、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，穩(wěn)定擴(kuò)大油料作物種植面積，主攻單產(chǎn)，提高品質(zhì)，優(yōu)化區(qū)域布局，推進(jìn)油料生產(chǎn)品種優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用化、種植區(qū)域規(guī)?；⒃耘嗉夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、加工轉(zhuǎn)化精深化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化。



 (二)發(fā)展目標(biāo)。一是擴(kuò)大面積。力爭(zhēng)到2010年，全省油料種植面積比目前擴(kuò)大15％以上，其中油菜種植面積達(dá)到166?7萬(wàn)公頃。二是提高單產(chǎn)。油料作物單產(chǎn)提高6％。三是改善品質(zhì)。油料作物含油率平均提高2％，“雙低”優(yōu)質(zhì)率和商品率分別穩(wěn)定在98％和90％以上，其中油菜籽含油率提高3～5百分點(diǎn)，達(dá)到42～45％，年產(chǎn)值達(dá)到80億元以上。



 二、強(qiáng)化促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的措施



 (一)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)油料板塊建設(shè)。重點(diǎn)抓好鄂東、江漢平原、鄂中北面積1?33萬(wàn)公頃以上、總產(chǎn)3萬(wàn)噸以上的33個(gè)優(yōu)質(zhì)油菜商品原料大縣生產(chǎn)基地建設(shè)，抓好鄂東北、漢江流域花生板塊基地建設(shè)，抓好江漢平原和武漢市周邊高蛋白大豆和菜用大豆板塊建設(shè)，抓好漢江流域、鄂東南芝麻板塊基地建設(shè)。



 (二)大力開(kāi)發(fā)冬閑田和發(fā)展間作套種。油料生產(chǎn)發(fā)展要避免與糧食、棉花爭(zhēng)地。通過(guò)大力開(kāi)發(fā)三冬田擴(kuò)種油菜，充分利用長(zhǎng)江、漢江兩岸的灘涂、坡地、防護(hù)林等幼林地以及江漢平原濱湖低洼漬澇的低產(chǎn)田擴(kuò)種油菜。采取間作套種、開(kāi)發(fā)利用適宜的旱坡地等方式，擴(kuò)大花生、大豆、芝麻等油料作物種植面積。



 (三)大力應(yīng)用高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)和專(zhuān)用型品種。在鞏固雙低優(yōu)質(zhì)率和主推雙低雜交高產(chǎn)良種的基礎(chǔ)上，突出抓好“三低”(低硫、低芥、低飽和脂肪酸)、“三高”(高產(chǎn)量、高含油量、高蛋白含量)、“三抗”(抗病、抗倒、抗裂莢)新品種的培育應(yīng)用，適應(yīng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)對(duì)品質(zhì)要求和機(jī)械化收獲對(duì)農(nóng)藝性狀要求。通過(guò)3～5年的努力，使50％的油萊面積應(yīng)用高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、專(zhuān)用新品種，滿足市場(chǎng)對(duì)油菜籽資源的不同需求，提高農(nóng)民生產(chǎn)效益和企業(yè)加工效益。大力推廣高產(chǎn)高油花生新品種。抓好芝麻耐漬、抗病(莖點(diǎn)枯病、枯萎病)、高產(chǎn)新品種及專(zhuān)用(高含油量、高蛋白質(zhì)、籽粒純白或?yàn)鹾?、脫皮用大粒?新品種的培育和推廣。



 (四)推廣實(shí)用技術(shù)，開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。因地制宜，推廣免耕、直播、測(cè)土配方施肥等輕型簡(jiǎn)化栽培技術(shù)，發(fā)展油菜“一菜兩用”早發(fā)高產(chǎn)高效栽培，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，降低用工成本，提高油料生產(chǎn)效益。針對(duì)油料新品種、新技術(shù)推廣速度慢、到位率低的問(wèn)題，在主產(chǎn)區(qū)開(kāi)展油料高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，即創(chuàng)建300公斤的花生萬(wàn)畝示范片，200公斤的油菜、大豆萬(wàn)畝示范片，100公斤的芝麻千畝示范片。著力解決當(dāng)前油料單產(chǎn)低而不穩(wěn)的問(wèn)題，努力提高單產(chǎn)水平。



 (五)加快油料生產(chǎn)機(jī)械化。大力應(yīng)用油料作物機(jī)械播種、收獲等關(guān)鍵作業(yè)技術(shù)，解決油料生產(chǎn)費(fèi)工耗時(shí)、勞動(dòng)強(qiáng)度大、效率不高的問(wèn)題，促進(jìn)油料生產(chǎn)從傳統(tǒng)方式轉(zhuǎn)入現(xiàn)代化生產(chǎn)。建立油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化示范點(diǎn)，扶持引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)大戶和各種形式的農(nóng)機(jī)作業(yè)組織，購(gòu)置油菜播種機(jī)、收獲機(jī)等機(jī)械，開(kāi)展作業(yè)服務(wù)。示范推廣油菜機(jī)械化直播和收獲、秸稈還田技術(shù)。



 (六)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。積極引導(dǎo)一批生產(chǎn)規(guī)模較大、效益較好的油脂加工企業(yè)，在主產(chǎn)區(qū)建立原料生產(chǎn)基地，開(kāi)展訂單生產(chǎn)。積極支持“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，繼續(xù)扶持各種形式的產(chǎn)銷(xiāo)銜接活動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，努力提高油料生產(chǎn)組織化程度。同時(shí)，要加強(qiáng)油菜加工技術(shù)研發(fā)，提高產(chǎn)品加工質(zhì)量，創(chuàng)立湖北優(yōu)質(zhì)雙低油菜油品牌、優(yōu)質(zhì)麻油品牌。



 三、加大政策扶持力度



 (一)加大油料產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)扶持力度。省財(cái)政每年在省級(jí)板塊資金中安排一定的份額，重點(diǎn)用于支持全省油料作物新品種、新技術(shù)的研發(fā)、熟化和推廣、良種繁育、油菜商品籽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、龍頭加工企業(yè)新工藝、新產(chǎn)品和品牌開(kāi)發(fā)。



 (二)積極落實(shí)油料作物良種補(bǔ)貼。從2007年起，國(guó)家在長(zhǎng)江流域“雙低”油菜優(yōu)勢(shì)區(qū)實(shí)施油菜良種補(bǔ)貼，中央財(cái)政對(duì)農(nóng)民種植油菜給予每畝10元補(bǔ)貼。各地要認(rèn)真落實(shí)補(bǔ)貼政策，以“一卡通”的形式直補(bǔ)農(nóng)民，切實(shí)提高農(nóng)民種油菜的積極性。



 (三)逐步開(kāi)展油料生產(chǎn)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。國(guó)家將逐步把油料作物納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍并給予保費(fèi)補(bǔ)貼。各地要按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的原則，積極開(kāi)展油料作物保險(xiǎn)試點(diǎn)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展油料作物保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶投保，降低油料生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定農(nóng)民種植收益。



 四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)



 各地、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)促進(jìn)油料生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)做好油料和食用植物油產(chǎn)供銷(xiāo)工作。組織抓好油菜田間管理，擴(kuò)大花生、大豆、芝麻生產(chǎn)，確保油料增產(chǎn)豐收。健全食用植物油儲(chǔ)備制度，建立油料和食用植物油產(chǎn)銷(xiāo)預(yù)警體系，加大市場(chǎng)調(diào)節(jié)和監(jiān)管力度，完善應(yīng)急預(yù)案，做好組織調(diào)運(yùn)工作，保障食用植物油供應(yīng)，妥善安排好低收入群體和高等院校學(xué)生的生活。要加強(qiáng)食用植物油市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)，防止不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營(yíng)、囤積居奇、哄抬價(jià)格、散布虛假信息等破壞市場(chǎng)秩序的行為。要科學(xué)引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)簽的標(biāo)識(shí)》，統(tǒng)一大豆產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，要求列入標(biāo)識(shí)目錄內(nèi)的大豆產(chǎn)品必須按照規(guī)定在醒目位置顯著標(biāo)識(shí)，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。要采取多種途徑，引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)行為，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)油料生產(chǎn)；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，合理食油、用油，提倡健康生活方式，減少浪費(fèi)。要堅(jiān)持食用優(yōu)先，嚴(yán)格控制油菜轉(zhuǎn)化生物柴油項(xiàng)目。各有關(guān)部門(mén)要密切配合，及時(shí)溝通信息，確保各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，抓好油料和食用植物油生產(chǎn)、供應(yīng)和市場(chǎng)穩(wěn)定工作。



 湖北省人民政府辦公廳

 二○○八年三月二十日