• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜〔2008〕18號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-03-19
• 【生效日期】2008-03-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于做好土地爭(zhēng)議調(diào)處工作確保春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行的緊急通知的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于做好土地爭(zhēng)議調(diào)處工作確保春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行的緊急通知的通知 

(哈政辦綜〔2008〕18號(hào))





 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于做好土地爭(zhēng)議調(diào)處工作確保春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行的緊急通知》（黑政辦明傳〔2008〕12號(hào)）予以轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○八年三月二十四日



 黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于做好土地爭(zhēng)議調(diào)處工作確保春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行的緊急通知



 （黑政辦明傳〔2008〕12號(hào)）



 大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：



 當(dāng)前，全省春耕生產(chǎn)即將開(kāi)始，但由于部分地方歷史遺留的土地爭(zhēng)議案件及土地糾紛矛盾尚未得到根本解決，一些引發(fā)新的土地爭(zhēng)議的潛在因素增多，如不采取有效措施及時(shí)加以解決，極易導(dǎo)致?lián)尩貧?、群體械斗等惡性事件的發(fā)生，將直接影響社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。為確保春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就做好土地爭(zhēng)議調(diào)處工作緊急通知如下：



 一、各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要站在構(gòu)建和諧社會(huì)和努力解決“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前調(diào)處土地爭(zhēng)議及土地糾紛矛盾工作的重要性，將其納入重要工作日程，一把手要負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)要具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，合力調(diào)處，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。



 二、各級(jí)政府及森工、林業(yè)、農(nóng)墾等部門(mén)要立即對(duì)區(qū)域內(nèi)的土地糾紛、農(nóng)林用地矛盾情況進(jìn)行一次全面深入的排查，做到底數(shù)清、情況明。對(duì)排查出來(lái)的特別是易引發(fā)群體性事件的矛盾要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，提前介入，過(guò)細(xì)工作，防患于未然，切實(shí)把矛盾和糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，防止矛盾激化。要進(jìn)一步完善預(yù)警預(yù)報(bào)制度和處理突發(fā)事件工作預(yù)案，做到對(duì)各類(lèi)問(wèn)題及其苗頭發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好，堅(jiān)決防止群體性事件發(fā)生。



 三、要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，有利生產(chǎn)，方便生活，保持穩(wěn)定的基本原則，切實(shí)處理好各類(lèi)土地爭(zhēng)議矛盾。一是對(duì)新出現(xiàn)的土地爭(zhēng)議矛盾，爭(zhēng)議雙方要在互諒互讓的基礎(chǔ)上協(xié)商解決。凡經(jīng)協(xié)商達(dá)成協(xié)議的，有關(guān)地方政府要依法、及時(shí)給予確認(rèn)土地所有權(quán)或使用權(quán)，核發(fā)土地證書(shū)，從根本上化解矛盾；凡經(jīng)協(xié)商未達(dá)成協(xié)議的，在有關(guān)地方政府作出處理決定之前，一律維持土地使用現(xiàn)狀，任何一方不得擅自改變，更不能挑起事端。二是對(duì)于歷史遺留和上級(jí)政府已作出處理決定的土地爭(zhēng)議案件必須按行政管轄和責(zé)任分工，由有關(guān)地方政府和有關(guān)部門(mén)繼續(xù)抓好調(diào)解處理和貫徹落實(shí)工作，堅(jiān)決防止矛盾反彈和引發(fā)新的糾紛。三是對(duì)已經(jīng)依法明確土地權(quán)屬和土地使用界線的，各方必須嚴(yán)格按照依法批準(zhǔn)的用途和經(jīng)營(yíng)范圍使用土地，決不允許越界搶種耕地，毀壞青苗，毀林耕種。



 四、各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)有關(guān)土地確權(quán)政策法規(guī)的宣傳力度，引導(dǎo)群眾通過(guò)正常渠道合理表達(dá)訴求，依法維護(hù)自身權(quán)益。要積極采取說(shuō)服教育、勸解、引導(dǎo)的方法，化解矛盾，堅(jiān)決防止事態(tài)擴(kuò)大和矛盾激化。在處理突發(fā)性土地爭(zhēng)議群體性事件時(shí)，要嚴(yán)格履行司法審批程序，嚴(yán)格控制適用警力范圍，不得擅自動(dòng)用警力實(shí)施非警務(wù)活動(dòng)。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、失職瀆職、工作不力造成不良后果的，必須嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)借土地爭(zhēng)議之機(jī)挑撥是非、串聯(lián)煽動(dòng)、制造事端、組織鬧事的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。



 各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要從本地、本部門(mén)實(shí)際出發(fā)，精心組織，統(tǒng)籌安排，周密部署，切實(shí)把上述各項(xiàng)要求落到實(shí)處，抓出成效，確保春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行，確保社會(huì)穩(wěn)定。



 黑龍江省人民政府辦公廳



 二○○八年三月十九日