• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[2008]26號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-03-18
• 【生效日期】2008-03-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組2008年工作要點(diǎn)

甘肅省人民政府依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組2008年工作要點(diǎn)

(甘政辦發(fā)[2008]26號(hào))





各市、自治州人民政府，省政府各部門，甘肅礦區(qū)辦事處：



 現(xiàn)將《甘肅省人民政府依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組2008年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。



 各市州、各部門和相關(guān)牽頭單位要按照要點(diǎn)分解的任務(wù)明確責(zé)任、制定計(jì)劃、加強(qiáng)指導(dǎo)、狠抓落實(shí)，并將要點(diǎn)任務(wù)落實(shí)完成情況于今年11月底報(bào)告省政府。



 二○○八年三月十八日





甘肅省人民政府依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組2008年工作要點(diǎn)



 2008年全省依法行政工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，以貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《甘肅省人民政府全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃(2005―2009)》為主線，大力加強(qiáng)基層依法行政工作，不斷提高各級(jí)政府及其部門依法行政的能力和水平，使依法行政工作真正體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想，更好地服務(wù)于甘肅改革開放、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。



 一、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。依法行政工作要實(shí)行行政“一把手”負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的作用，創(chuàng)新工作思路，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，認(rèn)真貫徹落實(shí)政府部門向本級(jí)政府、地方各級(jí)人民政府向同級(jí)人大常委會(huì)和上一級(jí)人民政府報(bào)告推進(jìn)依法行政情況的制度。(省政府各部門)



 二、加大宣傳力度。充分運(yùn)用各種新聞媒體及政府網(wǎng)站，采取開設(shè)依法行政專欄、舉行縣域依法行政論壇會(huì)等形式，深入開展依法行政專題宣傳活動(dòng)，選擇公眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行深度宣傳報(bào)道。定期或不定期宣傳通報(bào)各市州、各部門推進(jìn)依法行政的工作部署、工作成效、創(chuàng)新做法、典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡和重大涉法事項(xiàng)的處理情況。加強(qiáng)政府法制信息報(bào)送工作，建立政府法制信息直報(bào)網(wǎng)點(diǎn)。(省政府各部門)



 三、推進(jìn)基層依法行政。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國和全省推進(jìn)市縣政府依法行政工作會(huì)議精神，結(jié)合各部門職能職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)市縣政府及其部門依法行政工作的指導(dǎo)幫助。省市兩級(jí)政府要組織開展依法行政工作示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，制定下發(fā)《甘肅省依法行政示范市縣標(biāo)準(zhǔn)》，發(fā)揮典型引路、整體推進(jìn)作用。(省政府各部門)



 四、完善評(píng)議考核機(jī)制?？茖W(xué)制定考核指標(biāo)體系，按照建設(shè)法治政府的要求，把依法行政工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績和政府工作目標(biāo)考核的內(nèi)容。完善依法行政考核辦法，考核標(biāo)準(zhǔn)要量化、程序要透明、結(jié)果要公開，并逐步實(shí)現(xiàn)與干部獎(jiǎng)懲、任用掛鉤，發(fā)揮評(píng)議考核在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府中的督促引導(dǎo)作用。(省政府辦公廳、省監(jiān)察廳、省人事廳、省政府法制辦)



 五、健全科學(xué)民主決策機(jī)制。按照法定職權(quán)和程序，明確界定政府和政府各部門的行政決策權(quán)，建立健全重大事項(xiàng)集體決策制度、決策責(zé)任追究制度；完善政府決策規(guī)則、程序、監(jiān)督等相關(guān)辦法和公眾參與專家論證的工作機(jī)制；建立重大決策的聽證、公布制度和決策跟蹤評(píng)估制度。(省政府辦公廳組織相關(guān)部門)



 六、提高制度建設(shè)質(zhì)量。通過科學(xué)合理的制度設(shè)計(jì)，著力解決現(xiàn)實(shí)生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，引導(dǎo)、規(guī)范、保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，協(xié)調(diào)改革發(fā)展中的各方利益，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。要把制度建設(shè)的重點(diǎn)放在保障和改善民生上，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。完成14件地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章的起草制定工作，適時(shí)召開全省政府立法工作研討會(huì)。(省政府法制辦組織相關(guān)部門)



 七、深化行政管理體制改革。按照有關(guān)法律和中央對(duì)行政管理體制改革新的精神和具體要求，認(rèn)真做好政府機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，科學(xué)合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，核定人員編制，實(shí)現(xiàn)職能、機(jī)構(gòu)和編制法定化。省政府各部門的職能要從注重具體事務(wù)管理、具體項(xiàng)目審批轉(zhuǎn)移到宏觀調(diào)控、研究制定政策和監(jiān)督管理上來，合理劃分市縣之間、部門之間的管理權(quán)限，逐步解決職能交叉問題。(省編辦、省人事廳)



 八、完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。建立健全緊急狀態(tài)預(yù)警制度、突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，構(gòu)筑應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的組織、預(yù)測(cè)與信息發(fā)布、控制與處理、物資保障方面的制度體系，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和市場價(jià)格秩序，加大行政執(zhí)法和監(jiān)管力度，完善政府社會(huì)管理長效機(jī)制，建立強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能的相關(guān)辦法，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，簡化服務(wù)程序，降低服務(wù)成本。(省政府辦公廳組織相關(guān)部門)



 九、健全依法行政的財(cái)政保障機(jī)制。進(jìn)一步深化部門預(yù)算、國庫集中支付、非稅收入收繳、政府采購等預(yù)算管理制度改革。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，堅(jiān)決取消違規(guī)的收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行收費(fèi)公示制度。制定出臺(tái)《甘肅省非稅收入管理?xiàng)l例》，保障行政執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)，規(guī)范公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)，堅(jiān)決杜絕“以罰沒養(yǎng)執(zhí)法”和私設(shè)“小金庫”的現(xiàn)象，確保行政機(jī)關(guān)權(quán)力和利益脫鉤。嚴(yán)格實(shí)行“罰繳分離”和“收支兩條線”制度。(省財(cái)政廳、省物價(jià)局)



 十、完善勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障制度。依法規(guī)范勞動(dòng)管理和就業(yè)培訓(xùn)，清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)，提高就業(yè)和社會(huì)保障水平。積極探索機(jī)關(guān)和事業(yè)單位社會(huì)保障制度改革，完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。(省勞動(dòng)保障廳、省人事廳、省民政廳、省衛(wèi)生廳)



 十一、深入推行行政審批制度改革。繼續(xù)規(guī)范行政審批行為、減少行政審批項(xiàng)目，規(guī)范行政審批服務(wù)大廳和投訴中心運(yùn)行，逐步建立省市縣網(wǎng)絡(luò)審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，健全完善違法行政行為投訴處理制度，自覺接受監(jiān)督。實(shí)施行政權(quán)力“陽光操作”工程，增加管理透明度，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理方式，降低管理成本，提高行政管理效能。(省政府辦公廳、省監(jiān)察廳組織相關(guān)部門)



 十二、推行政府信息公開制度。深入宣傳貫徹《政府信息公開條例》，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私事項(xiàng)外，各級(jí)行政機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)依法公開信息，并為公眾查閱提供便利條件。加強(qiáng)政府信息公開的法制化建設(shè)，建立健全政府公告和新聞發(fā)布制度。加快電子政務(wù)建設(shè)和政府網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府部門之間的信息互通、資源共享。(省政府辦公廳組織相關(guān)部門)



 十三、建立健全行政執(zhí)法主體資格制度。結(jié)合全省第三輪持證執(zhí)法工作，清理確認(rèn)行政執(zhí)法主體，實(shí)行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證、證件管理和培訓(xùn)考核制度。要把依法行政知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為行政機(jī)關(guān)工作人員錄用、考核的重要內(nèi)容，按照《甘肅省行政執(zhí)法證件管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德、法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)法技能等教育。(省政府法制辦組織相關(guān)部門)



 十四、理順行政執(zhí)法體制。繼續(xù)推行相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、完善相關(guān)制度，解決多頭管理、職能交叉和執(zhí)法擾民等問題。力爭完成慶陽、酒泉等市州推行相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度的任務(wù)。探索綜合執(zhí)法和相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)工作，不斷擴(kuò)大試點(diǎn)的范圍和領(lǐng)域。對(duì)與人民群眾日常生活、生產(chǎn)直接相關(guān)的行政執(zhí)法活動(dòng)，按照“減少執(zhí)法層次、適當(dāng)下移行政執(zhí)法重心”的要求，主要由市、縣兩級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施。(省政府法制辦、省編辦)



 十五、深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)《甘肅省行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》，不斷完善行政執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法依據(jù)，界定執(zhí)法權(quán)限，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，逐級(jí)簽訂行政執(zhí)法責(zé)任書，并納入目標(biāo)管理。要建立公開、公平、公正的評(píng)議考核和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。制定出臺(tái)《甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》。(省政府法制辦組織相關(guān)部門)



 十六、推進(jìn)規(guī)范性文件備案審查工作。完善規(guī)范性文件備案審查工作機(jī)制，逐步建立規(guī)章、規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)查詢平臺(tái)，對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行定期清理，實(shí)行規(guī)范性文件有效期制度。落實(shí)“四級(jí)政府、三級(jí)監(jiān)督”的規(guī)范性文件備案審查制度。暢通渠道，積極受理社會(huì)公眾對(duì)規(guī)范性文件的意見和建議，制定出臺(tái)《甘肅省規(guī)范性文件管理辦法》，切實(shí)做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必究。(省政府法制辦組織相關(guān)部門)



 十七、發(fā)揮復(fù)議層級(jí)監(jiān)督職能。宣傳貫徹《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，依法辦理行政復(fù)議案件，加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)。保證行政復(fù)議渠道暢通，強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督指導(dǎo)，保障行政復(fù)議工作經(jīng)費(fèi)和必須的辦公條件，加快行政復(fù)議隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。推進(jìn)行政復(fù)議配套制度建設(shè)，落實(shí)行政復(fù)議工作人員資格管理和培訓(xùn)制度、行政復(fù)議責(zé)令受理和處理制度、行政復(fù)議責(zé)任追究制度。建立行政復(fù)議、行政應(yīng)訴統(tǒng)計(jì)軟件報(bào)備系統(tǒng)，完善行政應(yīng)訴相關(guān)制度，推行行政訴訟案件行政首長出庭應(yīng)訴制度，加大依法履行行政復(fù)議決定力度。(省政府各部門)



 十八、建立高效便捷的防范和化解社會(huì)矛盾的機(jī)制。通過完善人民調(diào)解相關(guān)制度，加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，提高人民調(diào)解工作的制度化、規(guī)范化水平。加強(qiáng)城市街道、社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村人民調(diào)解委員會(huì)及其他組織建設(shè)，積極探索解決各類糾紛的新機(jī)制，把糾紛妥善化解在基層。推行法律援助制度，建立和完善法律援助機(jī)構(gòu)。(省司法廳)



 十九、完善信訪制度。充分發(fā)揮信訪機(jī)構(gòu)的作用，搭建政府與群眾直接對(duì)話的平臺(tái)。妥善處理人民群眾通過信訪舉報(bào)反映的問題，健全完善群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、權(quán)益保障、矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，有效防止和處理群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)可以通過復(fù)議、訴訟等法律程序解決的信訪事項(xiàng)，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑解決。(省信訪局)