• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2008〕8號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-03-05
• 【生效日期】2008-03-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省2008年度省政府推進(jìn)依法行政工作安排

安徽省2008年度省政府推進(jìn)依法行政工作安排

(皖政辦〔2008〕8號(hào))





 各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《2008年度省政府推進(jìn)依法行政工作安排》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 各責(zé)任單位要按照省政府推進(jìn)依法行政工作安排，制定具體方案，認(rèn)真組織落實(shí)。牽頭責(zé)任單位要主動(dòng)承擔(dān)起牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的任務(wù)，各相關(guān)責(zé)任單位也要認(rèn)真履行自身職責(zé)，共同完成工作任務(wù)。各地要按照省政府的要求，制定推進(jìn)方案，完善工作措施，扎實(shí)推進(jìn)本地依法行政工作。省政府法制辦要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、情況交流和檢查指導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

 請(qǐng)各地、各部門于2008年12月10日前將本地、本部門推進(jìn)依法行政工作情況送省政府法制辦。年終，省政府將組織對(duì)依法行政工作情況進(jìn)行考核。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○八年三月五日



 2008年度省政府推進(jìn)依法行政工作安排



 為貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，加快我省法治政府建設(shè)進(jìn)程，2008年省政府共安排了8個(gè)方面22項(xiàng)依法行政重點(diǎn)工作。具體如下：



 一、采取得力措施，推進(jìn)基層政府依法行政工作

 1.結(jié)合自身工作特點(diǎn)，研究制定本地、本部門推進(jìn)基層依法行政工作方案，上級(jí)政府對(duì)所屬部門和下級(jí)政府、政府各部門對(duì)下級(jí)部門的推進(jìn)依法行政工作要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。（各市政府、省政府各部門辦理）

 2.在每個(gè)市各選擇1個(gè)縣（市、區(qū)）和1個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）作為推進(jìn)依法行政工作示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)基層依法行政水平整體提高。（省政府法制辦、各市政府辦理）

 3.開展基層政府依法行政調(diào)研，研究制定市、縣兩級(jí)法治政府指標(biāo)體系。（省政府法制辦、各市政府辦理）



 二、提高立法質(zhì)量，打造奮力崛起、跨越發(fā)展的制度優(yōu)勢(shì)

 4.在充分征求社會(huì)各方面意見的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定2008―2012年地方性法規(guī)立法規(guī)劃（草案）。（省政府法制辦會(huì)同省政府各部門辦理）

 5.以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管方面的立法，注重社會(huì)管理、公共服務(wù)方面的立法，完善科學(xué)發(fā)展及和諧社會(huì)建設(shè)的制度基礎(chǔ)。（省政府法制辦會(huì)同省有關(guān)部門辦理）

 6. 堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，完善立法工作機(jī)制，擴(kuò)大公眾參與立法的程度，充分發(fā)揮政府立法咨詢員、立法信息員和法律顧問在立法中的作用。建立和完善立法責(zé)任機(jī)制，促進(jìn)立法草案起草部門和審查部門履行立法工作職責(zé)。開展立法技術(shù)培訓(xùn)工作，提高立法工作人員的專業(yè)素質(zhì)。繼續(xù)推動(dòng)政府規(guī)章和規(guī)范性文件實(shí)施效果測(cè)評(píng)工作。（省政府法制辦會(huì)同省有關(guān)部門辦理）



 三、轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革

 7.全面實(shí)施政府信息公開條例，完善政府信息主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開機(jī)制，建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制和保密審查機(jī)制，以快捷和便于公眾獲取的方式，依法向社會(huì)公開政府信息。（省政務(wù)公開辦、省國家保密局會(huì)同省有關(guān)部門辦理）

 8.認(rèn)真貫徹突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，制定和完善各專業(yè)應(yīng)急預(yù)案，建立科學(xué)、高效的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作體制、機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（省政府應(yīng)急辦會(huì)同省有關(guān)部門及各市、縣政府辦理）

 9.繼續(xù)深化行政審批制度改革，建立行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，規(guī)范行政審批主體、運(yùn)行程序，優(yōu)化行政審批流程，開展行政審批清理落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，促進(jìn)行政審批便民、公開和高效運(yùn)行。開展相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)工作。（省監(jiān)察廳、省編辦、省政務(wù)公開辦、省政府法制辦會(huì)同省有關(guān)部門辦理）



 四、深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為

 10.加大《安徽省城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)辦法》實(shí)施力度，爭(zhēng)取一半以上的縣（市）實(shí)行城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)。加強(qiáng)共性問題研究，規(guī)范相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。（省政府法制辦會(huì)同省編辦辦理）

 11.全面開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，完善行政處罰、行政審批、行政強(qiáng)制、行政征收或征用等行政執(zhí)法案卷制度。（省政府法制辦會(huì)同省有關(guān)部門辦理）

 12.規(guī)范行政處罰行為，探索行政處罰裁量基準(zhǔn)制度。對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有裁量幅度的行政處罰條款進(jìn)行梳理，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合實(shí)踐中發(fā)生的違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度等，對(duì)行政處罰裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化、量化。（省政府法制辦、省政府各部門辦理）



 五、重視行政復(fù)議和人民調(diào)解工作，探索防范、化解社會(huì)矛盾新機(jī)制

 13.認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法實(shí)施條例，加大行政復(fù)議制度宣傳、培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)市、縣政府和部門行政復(fù)議工作的指導(dǎo)，提高市、縣政府和省政府部門的行政復(fù)議工作能力，發(fā)揮行政復(fù)議在強(qiáng)化行政監(jiān)督、解決行政爭(zhēng)議、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的主渠道作用。（省政府法制辦、省編辦、省財(cái)政廳會(huì)同省有關(guān)部門辦理）

 14.積極實(shí)施安徽省人民調(diào)解條例，充分發(fā)揮人民調(diào)解制度在預(yù)防和化解民事糾紛工作中的作用。（省司法廳會(huì)同有關(guān)部門辦理）



 六、完善行政監(jiān)督制度，強(qiáng)化行政行為的監(jiān)督

 15.加大規(guī)范性文件備案制度、規(guī)范性文件前置審查制度的執(zhí)行力度；認(rèn)真履行公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)章和規(guī)范性文件提出異議的審查、處理職責(zé)。（省政府法制辦會(huì)同省政府各部門及各市、縣政府辦理）

 16.建立規(guī)范性文件定期清理制度，對(duì)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，或者互相抵觸以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)范性文件，予以修改或者廢止。（省政府法制辦會(huì)同省有關(guān)部門辦理）

 17.充分發(fā)揮省政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員作用，進(jìn)一步完善對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督制度。（省政府法制辦會(huì)同省有關(guān)部門辦理）



 七、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政水平

 18.舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政培訓(xùn)班，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)的意識(shí)和能力。（省人事廳、省政府法制辦和各市、縣政府辦理）

 19.加強(qiáng)公務(wù)員通用法律知識(shí)及專門法律知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、政府信息公開條例等法律法規(guī)和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》培訓(xùn)工作，提高公務(wù)員依法行政能力。（省人事廳、省政府法制辦、省政務(wù)公開辦、省政府應(yīng)急辦辦理）

 20. 建立健全行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度，定期組織行政執(zhí)法人員依法行政知識(shí)培訓(xùn)、考試、考核，經(jīng)考試、考核合格，取得行政執(zhí)法資格的人員，方可從事行政執(zhí)法工作；對(duì)考試、考核不合格的，按規(guī)定取消執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位。（省政府法制辦會(huì)同省有關(guān)部門、各市政府辦理）



 八、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善推進(jìn)依法行政工作機(jī)制

 21.建立健全推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)機(jī)制。政府及其部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，把依法行政的要求落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)?？茖W(xué)設(shè)定依法行政考核指標(biāo)，組織開展依法行政考核。對(duì)不履行依法行政職責(zé)，導(dǎo)致嚴(yán)重違法行政案件發(fā)生的，嚴(yán)格追究主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。（省監(jiān)察廳、省政府法制辦和各市、縣政府辦理）

 22.完善推進(jìn)依法行政工作報(bào)告制度。市、縣政府每年向本級(jí)人大常委會(huì)和上一級(jí)政府，政府所屬部門每年向本級(jí)政府報(bào)告依法行政推進(jìn)工作情況。（省政府各部門和各市、縣政府辦理）