• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈教發(fā)〔2008〕11號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-02-28
• 【生效日期】2008-02-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市教育局關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施意見（試行）》的通知

哈爾濱市教育局關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施意見（試行）》的通知 

(哈教發(fā)〔2008〕11號(hào))





 各區(qū)、縣（市）教育局，有關(guān)直屬單位：



 現(xiàn)將《哈爾濱市小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施意見（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。



 特此通知。



 哈爾濱市教育局



 二○○八年二月十八日



 哈爾濱市小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施意見（試行）



 小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是基礎(chǔ)教育課程改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是義務(wù)教育階段學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系的重要組成部分，是全面反映學(xué)生的發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要舉措。根據(jù)教育部《關(guān)于積極推進(jìn)中小學(xué)評(píng)價(jià)與考試制度改革的通知》（教基〔2002〕26號(hào)）、《關(guān)于基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)初中畢業(yè)考試與普通高中招生制度改革的指導(dǎo)意見》（教基〔2005〕2號(hào)）和《哈爾濱市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施意見（試行）》（哈教發(fā)〔2006〕66號(hào)）精神，結(jié)合我市小學(xué)教育的實(shí)際，制定本意見。



 一、指導(dǎo)思想和基本原則



 實(shí)施小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的指導(dǎo)思想是：按照整體構(gòu)建義務(wù)教育階段中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系的要求，與初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相銜接，以道德品質(zhì)與公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)態(tài)度與能力、合作交流與探索實(shí)踐、運(yùn)動(dòng)與健康、審美與表現(xiàn)為基本內(nèi)容，以學(xué)生的實(shí)際表現(xiàn)為依據(jù)，以學(xué)校評(píng)價(jià)為主體，以專業(yè)支撐與制度建設(shè)為保障，采取多元化的評(píng)價(jià)方法，力求全面反映學(xué)生的綜合素質(zhì)狀況，推進(jìn)課程改革和素質(zhì)教育的深入實(shí)施。在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中要堅(jiān)持如下原則：



 （一）導(dǎo)向性原則。充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的教育和導(dǎo)向功能，評(píng)價(jià)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法、制度等適應(yīng)素質(zhì)教育的要求，有利于學(xué)生了解自己，發(fā)現(xiàn)發(fā)展?jié)撃埽挥欣诮處熮D(zhuǎn)變教育觀念和教育教學(xué)行為；有利于學(xué)校改進(jìn)教育教學(xué)工作；有利于推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革。



 （二）發(fā)展性原則。堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看待學(xué)生，既要看到學(xué)生現(xiàn)有的發(fā)展水平，更要發(fā)現(xiàn)潛在的發(fā)展可能性；既要重視結(jié)果，更要重視發(fā)展和變化的過程。



 （三）可行性原則。制定的評(píng)價(jià)實(shí)施方案、實(shí)施方法力求靈活、簡(jiǎn)便易行，避免繁瑣和形式化。



 （四）客觀性原則。積極探索科學(xué)的方法，力求評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀、公平、公正。



 二、評(píng)價(jià)內(nèi)容與方法



 （一）評(píng)價(jià)內(nèi)容。包括道德品質(zhì)與公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)態(tài)度與能力、合作交流與探索實(shí)踐、運(yùn)動(dòng)與健康、審美與表現(xiàn)5個(gè)方面的內(nèi)容。



 （二）評(píng)價(jià)依據(jù)。評(píng)價(jià)以《哈爾濱市小學(xué)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)表》為依據(jù)。各區(qū)、縣（市）和學(xué)校可依據(jù)此評(píng)價(jià)表和不同學(xué)段學(xué)生身心發(fā)育的特點(diǎn)，制定具體的低、中、高學(xué)段的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。



 （三）評(píng)價(jià)方法

 1.學(xué)生自評(píng)。學(xué)生根據(jù)本人平時(shí)表現(xiàn)，依據(jù)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)各維度的要求，寫出自評(píng)報(bào)告，整理并提供相關(guān)實(shí)證材料，確定自評(píng)等級(jí)。

 2.學(xué)生互評(píng)。學(xué)生以班級(jí)或小組為單位根據(jù)被評(píng)價(jià)學(xué)生平時(shí)表現(xiàn)、學(xué)生本人的陳述以及所提供的實(shí)證材料，依據(jù)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)各維度的要求，確定互評(píng)等級(jí)。

 3.家長(zhǎng)評(píng)價(jià)。家長(zhǎng)根據(jù)學(xué)生在家的表現(xiàn)，依據(jù)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)各維度的相關(guān)要求，通過家校聯(lián)系卡對(duì)孩子的發(fā)展寫出評(píng)價(jià)意見或建議，或提供相關(guān)證據(jù)，確定評(píng)價(jià)等級(jí)。

 4.班級(jí)評(píng)價(jià)小組評(píng)價(jià)。班級(jí)評(píng)價(jià)小組由班主任、科任教師組成。在學(xué)生自評(píng)、互評(píng)和家長(zhǎng)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，班級(jí)評(píng)價(jià)小組以學(xué)生的日常表現(xiàn)為依據(jù)，通過觀察、訪談和調(diào)閱學(xué)生的成長(zhǎng)記錄等方法，對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

 對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)應(yīng)從學(xué)生的整體表現(xiàn)入手，將日常的片斷事實(shí)和記錄作為評(píng)價(jià)依據(jù)應(yīng)慎重，避免以偏概全。

 對(duì)于評(píng)價(jià)小組成員之間的分歧，要通過集體研究，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出評(píng)價(jià)結(jié)論。對(duì)于原則性的重大分歧，應(yīng)提交學(xué)校評(píng)價(jià)委員會(huì)研究決定。

 如對(duì)學(xué)生最后的評(píng)價(jià)結(jié)果與學(xué)生的實(shí)際表現(xiàn)明顯不符，經(jīng)班級(jí)評(píng)價(jià)小組審核，可以進(jìn)行調(diào)整。

 學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)要建立記錄檔案，要如實(shí)填寫《哈爾濱市小學(xué)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)報(bào)告書》。評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)學(xué)校評(píng)價(jià)委員會(huì)審核認(rèn)定。



 （四）評(píng)價(jià)次數(shù)。小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)分為即時(shí)評(píng)價(jià)、學(xué)年評(píng)價(jià)。即時(shí)評(píng)價(jià)一般隨著學(xué)生的日常表現(xiàn)進(jìn)行，評(píng)價(jià)結(jié)果記入成長(zhǎng)檔案袋；學(xué)年評(píng)價(jià)一般在學(xué)年末進(jìn)行，每學(xué)年評(píng)價(jià)一次。



 （五）評(píng)價(jià)結(jié)果。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果包括等級(jí)評(píng)價(jià)和綜合評(píng)語(yǔ)兩個(gè)部分。

 1．等級(jí)評(píng)價(jià)。等級(jí)評(píng)價(jià)只對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的五個(gè)維度進(jìn)行評(píng)價(jià)，不再對(duì)各維度加權(quán)出總等級(jí)。

 （1）學(xué)年等級(jí)。每學(xué)年從5個(gè)評(píng)價(jià)維度所包含的要素及其關(guān)鍵表現(xiàn)入手，通過整體判斷對(duì)各維度給出一個(gè)等級(jí)，以A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（合格）、D（不合格）呈現(xiàn)；學(xué)生各評(píng)價(jià)維度等級(jí)要依據(jù)各評(píng)價(jià)主體評(píng)價(jià)的結(jié)果綜合生成，具體辦法為：分別將各評(píng)價(jià)主體評(píng)出的等級(jí)A、B、C、D分別賦值為4、3、2、1，然后按照P=0.4Px+0.4Ph＋0.1Pz＋0.1Pj算出總分值，四舍五入后再還原成等級(jí)，其中Px代表教師小組評(píng)價(jià)，Ph代表學(xué)生互評(píng),Pz代表學(xué)生自評(píng)，Pj代表家長(zhǎng)評(píng)價(jià)。等級(jí)與分值的轉(zhuǎn)換和計(jì)算由計(jì)算機(jī)完成，無須人工計(jì)算。

 （2）綜合性評(píng)語(yǔ)。對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)進(jìn)行整體描述，尤其突出學(xué)生的特點(diǎn)和發(fā)展?jié)撃堋?
班級(jí)評(píng)價(jià)小組負(fù)責(zé)將學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等級(jí)和綜合評(píng)語(yǔ)填入《哈爾濱市小學(xué)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)報(bào)告書》?！豆枮I市小學(xué)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)報(bào)告書》由市教育局統(tǒng)一編制，是證明學(xué)生綜合素質(zhì)情況的重要材料。



 三、組織機(jī)構(gòu)



 （一）為了搞好中小學(xué)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，市教育局成立哈爾濱市中小學(xué)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)委員會(huì)，由教育行政人員、教研人員、校長(zhǎng)等方面人員組成。其主要職責(zé)是：

 1.制定哈爾濱市中小學(xué)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的實(shí)施意見；

 2.審核區(qū)、縣(市)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作的實(shí)施方案、實(shí)施細(xì)則以及規(guī)章制度，指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)、縣(市)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作；

 3.組織相關(guān)人員的培訓(xùn)工作；

 4.接受各界人士的咨詢。



 （二）各區(qū)、縣(市)成立區(qū)、縣（市）中小學(xué)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)委員會(huì)，由教育行政人員、教研人員、校長(zhǎng)等方面人員組成。其主要職責(zé)是：

 1.制定本地區(qū)的實(shí)施方案；

 2.組織相關(guān)人員的培訓(xùn)工作；

 3.審核學(xué)校實(shí)施細(xì)則以及評(píng)價(jià)的規(guī)章制度；

 4.指導(dǎo)、監(jiān)督所轄中小學(xué)校綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作；

 5.接受和處理各界人士的咨詢、申訴，糾正評(píng)價(jià)中的錯(cuò)誤，查處違規(guī)行為，裁定中小學(xué)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果。



 （三）學(xué)校成立校學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)委員會(huì)，由校長(zhǎng)、教師和家長(zhǎng)代表組成，負(fù)責(zé)本校的評(píng)價(jià)工作。各學(xué)校評(píng)價(jià)委員會(huì)的組成人員名單要提前向全校公示，并報(bào)區(qū)、縣（市）評(píng)價(jià)委員會(huì)備案。其主要職責(zé)是：

 1．落實(shí)區(qū)、縣(市)的實(shí)施方案，制定學(xué)校評(píng)價(jià)的實(shí)施細(xì)則，明確評(píng)價(jià)程序；

 2．認(rèn)定班級(jí)評(píng)價(jià)小組成員；

 3．負(fù)責(zé)對(duì)班級(jí)評(píng)價(jià)小組的培訓(xùn)；

 4．組織并監(jiān)督評(píng)價(jià)工作，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)評(píng)價(jià)中出現(xiàn)的分歧予以澄清和仲裁。



 （四）班級(jí)成立評(píng)價(jià)小組，具體負(fù)責(zé)班級(jí)的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作。班級(jí)評(píng)價(jià)小組由學(xué)校評(píng)價(jià)委員會(huì)提名成立，成員由班主任、科任教師代表組成。評(píng)價(jià)小組成員不少于3人。小組成員為學(xué)生授課時(shí)間不能少于1個(gè)學(xué)期，且對(duì)該班學(xué)生比較熟悉和了解，有較強(qiáng)的責(zé)任心和良好的誠(chéng)信品質(zhì)。其主要職責(zé)是：

 1．負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)所分管班級(jí)學(xué)生的評(píng)價(jià)工作及評(píng)價(jià)結(jié)果的合成；

 2．為學(xué)生做出綜合評(píng)語(yǔ)；

 3．填寫《哈爾濱市小學(xué)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)報(bào)告書》；

 4．接受學(xué)生和家長(zhǎng)的咨詢。



 四、制度建設(shè)



 （一）建立公示制度



 1．市、區(qū)、縣（市）小學(xué)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的實(shí)施意見或?qū)嵤┓桨?，要通過媒體進(jìn)行廣泛宣傳，努力做到讓所有家長(zhǎng)知曉。

 2．學(xué)校要在廣泛征求意見基礎(chǔ)上，確定本校綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則，經(jīng)學(xué)校主管部門批準(zhǔn)后，把評(píng)價(jià)的內(nèi)容、方法、程序和結(jié)果進(jìn)行公示，并通過家長(zhǎng)會(huì)、致家長(zhǎng)的一封信等形式，向家長(zhǎng)做出明確說明，征得家長(zhǎng)和社會(huì)的理解與支持。

 3．學(xué)校要公示評(píng)價(jià)委員會(huì)的組成人員名單，公示各班評(píng)價(jià)小組組成人員名單，便于學(xué)生、家長(zhǎng)以及社會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。

 4．結(jié)果評(píng)出后，各維度評(píng)價(jià)為A級(jí)的學(xué)生名單要及時(shí)在班級(jí)公示（公示時(shí)間為一周），接受監(jiān)督；B、C、D等級(jí)的學(xué)生，由學(xué)校評(píng)價(jià)委員會(huì)或班級(jí)評(píng)價(jià)小組及時(shí)以通知單或其它形式告知學(xué)生本人和家長(zhǎng)。



 （二）建立培訓(xùn)制度

 學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，要組織好參與評(píng)價(jià)人員的培訓(xùn)，做到不培訓(xùn)不上崗。市教育局負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)、縣（市）教育主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員、部分骨干校長(zhǎng)和骨干教師進(jìn)行培訓(xùn)；區(qū)、縣（市）教育局負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校管理者和相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)；學(xué)校負(fù)責(zé)對(duì)班級(jí)評(píng)價(jià)小組進(jìn)行培訓(xùn)；班級(jí)評(píng)價(jià)小組負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)。



 （三）建立誠(chéng)信制度



 1．區(qū)、縣（市）教育局評(píng)價(jià)委員會(huì)要對(duì)學(xué)校評(píng)價(jià)委員會(huì)評(píng)價(jià)人員建立誠(chéng)信記錄。如果在評(píng)價(jià)過程中出現(xiàn)弄虛作假的行為，應(yīng)在相應(yīng)的誠(chéng)信記錄中予以記載，并報(bào)市教育局評(píng)價(jià)委員會(huì)備案。

 2．學(xué)校評(píng)價(jià)委員會(huì)要給所有評(píng)價(jià)委員會(huì)組成人員、評(píng)價(jià)小組組成人員建立誠(chéng)信記錄檔案。

 3．學(xué)校要對(duì)教師進(jìn)行誠(chéng)信教育。要求教師必須對(duì)學(xué)生一視同仁，以學(xué)生的實(shí)際表現(xiàn)為依據(jù)，客觀公正評(píng)價(jià)學(xué)生。

 4．學(xué)校要對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)進(jìn)行誠(chéng)信教育。在同學(xué)之間的互評(píng)中，做到客觀公正，在自評(píng)和家長(zhǎng)評(píng)價(jià)中做到實(shí)事求是。家長(zhǎng)要協(xié)助學(xué)校與學(xué)生做好評(píng)價(jià)工作，不為學(xué)生提供虛假證明，不影響學(xué)校正常的評(píng)價(jià)工作。

 5．區(qū)、縣（市）教育局要把學(xué)校綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作作為考評(píng)學(xué)校的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

 6．誠(chéng)信記錄不良的教師不能作為評(píng)價(jià)小組的成員；經(jīng)查實(shí)，在學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中有弄虛作假、營(yíng)私舞弊行為的教師，要按照教師管理的有關(guān)規(guī)定處理。



 （四）建立舉報(bào)和申訴制度



 1．學(xué)生、家長(zhǎng)、教師和其他社會(huì)人士對(duì)于評(píng)價(jià)過程中可能影響評(píng)價(jià)結(jié)果公平、公正的現(xiàn)象和行為，或者對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果存有異議的，自公示之日起一周內(nèi)，可先向?qū)W校評(píng)價(jià)委員會(huì)舉報(bào)或申訴。學(xué)校評(píng)價(jià)委員會(huì)對(duì)反映的問題要認(rèn)真受理，及時(shí)解決，有問題的要及時(shí)糾正，沒有問題的要做好解釋工作。

 2.對(duì)學(xué)校評(píng)價(jià)委員會(huì)的處理不滿意的，申訴人有權(quán)向區(qū)、縣（市）小學(xué)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)委員會(huì)舉報(bào)或申訴。區(qū)、縣（市）評(píng)價(jià)委員會(huì)應(yīng)及時(shí)受理，認(rèn)真核實(shí)，公正裁定，登記并備案，區(qū)、縣（市）小學(xué)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)委員會(huì)做出的裁定為最終裁定。



 （五）建立評(píng)價(jià)質(zhì)量評(píng)估制度



 1．在評(píng)價(jià)工作中，學(xué)校評(píng)價(jià)委員會(huì)要對(duì)評(píng)價(jià)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，充分了解有關(guān)信息，及時(shí)解決有關(guān)問題。

 2．學(xué)校評(píng)價(jià)委員會(huì)對(duì)各班評(píng)價(jià)工作進(jìn)行抽查，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性和有效性進(jìn)行核查。

 3．每學(xué)年學(xué)生評(píng)價(jià)工作結(jié)束15日內(nèi)，學(xué)校應(yīng)將評(píng)價(jià)工作結(jié)果報(bào)上級(jí)教育行政主管部門備案。

 4．構(gòu)建完善的監(jiān)督體制、責(zé)任追究制度。對(duì)弄虛作假、違規(guī)操作等嚴(yán)重影響評(píng)價(jià)工作的違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅處理。



 （六）建立新的學(xué)生檔案管理制度



 1．學(xué)校要妥善保管好《哈爾濱市小學(xué)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)報(bào)告書》，并建立學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果電子檔案。市及區(qū)、縣（市）教育行政部門要建立學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案庫(kù)，檔案庫(kù)應(yīng)保存學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)電子檔案和相關(guān)的文件材料，形成三級(jí)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果的管理系統(tǒng)。

 2．市及區(qū)、縣（市）教育行政部門和學(xué)校要積極探索并建立新的學(xué)生檔案管理制度，為每個(gè)學(xué)生建立成長(zhǎng)記錄，以適應(yīng)中小學(xué)評(píng)價(jià)、招生升學(xué)制度改革。