• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號(hào)】瓊府〔2008〕60號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-09-06
• 【生效日期】2008-09-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

海南省人民政府關(guān)于實(shí)行城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的通知

海南省人民政府關(guān)于實(shí)行城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的通知

(瓊府〔2008〕60號(hào))





各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：?

 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕38號(hào)）和《勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌等有關(guān)問(wèn)題的通知》（勞社部發(fā)〔2007〕3號(hào)）精神及《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》規(guī)定，進(jìn)一步完善我省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：?

 一、總體目標(biāo)?

 建立起適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，獨(dú)立于企事業(yè)單位之外，資金來(lái)源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化，權(quán)責(zé)明確、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體制。在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例和統(tǒng)籌項(xiàng)目，統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，統(tǒng)一調(diào)度使用基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，統(tǒng)一編制和實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支預(yù)算決算，統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理制度和業(yè)務(wù)規(guī)程。?

 二、基本原則

 堅(jiān)持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則，省級(jí)統(tǒng)籌的保障水平要與我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各方面的承受能力相適應(yīng)；堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、公平與效率相結(jié)合的原則，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行省級(jí)統(tǒng)一調(diào)劑、統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、目標(biāo)考核，確保發(fā)放。

 三、政策措施

 （一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的范圍。 參加我省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的用人單位和從業(yè)人員、離退休人員、退職人員納入省級(jí)統(tǒng)籌范圍。?

 （二）統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的用人單位及人員統(tǒng)一執(zhí)行國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)政策和《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》，各市縣政府、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理局、省農(nóng)墾總局不得自行制定區(qū)域性養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。?

 （三）統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)和計(jì)發(fā)辦法。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的用人單位及從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例、繳費(fèi)基數(shù)、計(jì)發(fā)辦法和統(tǒng)籌項(xiàng)目按《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》執(zhí)行。?

 （四）統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的調(diào)度和使用。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行全省統(tǒng)一調(diào)劑?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金實(shí)行專戶管理，單獨(dú)核算。各市縣、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、省本級(jí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支計(jì)劃內(nèi)缺口從省級(jí)調(diào)劑金中解決。?

 在中央補(bǔ)助的5年過(guò)渡期內(nèi)，省農(nóng)墾系統(tǒng)收支計(jì)劃內(nèi)缺口解決方式為：以省應(yīng)分配給省農(nóng)墾系統(tǒng)的補(bǔ)助資金（=上年補(bǔ)助基數(shù)+本年一次性調(diào)標(biāo)中央補(bǔ)助）作為當(dāng)年補(bǔ)助省農(nóng)墾系統(tǒng)的基數(shù)。補(bǔ)助基數(shù)如小于收支計(jì)劃內(nèi)缺口，不足部分由省級(jí)調(diào)劑金和省農(nóng)墾總局各負(fù)擔(dān)50%。省農(nóng)墾總局應(yīng)負(fù)擔(dān)的50%從中央綜合財(cái)力補(bǔ)助資金中解決；補(bǔ)助基數(shù)大于收支計(jì)劃內(nèi)缺口，按收支計(jì)劃內(nèi)缺口資金補(bǔ)助給省農(nóng)墾系統(tǒng)，并從省級(jí)調(diào)劑金中列支。過(guò)渡期滿后，省農(nóng)墾系統(tǒng)收支計(jì)劃內(nèi)缺口按前款規(guī)定解決。?

 收支計(jì)劃外缺口由各市縣、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、省農(nóng)墾總局、省本級(jí)自行承擔(dān)。各市縣、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、省農(nóng)墾總局、省本級(jí)自行承擔(dān)部分報(bào)省人事勞動(dòng)保障部門、財(cái)政部門審批后，可先從其歷年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余中消化，無(wú)法消化部分由同級(jí)財(cái)政安排解決（省農(nóng)墾系統(tǒng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)移交市、縣管理前無(wú)法消化部分由省農(nóng)墾總局解決）?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金計(jì)劃外超收部分，70%留歸各市、縣（單位）使用，30%上繳作為養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金，用于全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的調(diào)劑。養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金辦法另行制定。?

 各市縣、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、省農(nóng)墾系統(tǒng)歷年結(jié)余基金和當(dāng)年計(jì)劃外超收留存的基金，由省授權(quán)市、縣（單位）管理，如需動(dòng)用必須經(jīng)省人事勞動(dòng)保障和財(cái)政部門批準(zhǔn)。?

 （五）省級(jí)統(tǒng)一編制基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算。每年第四季度全省統(tǒng)一編制和組織實(shí)施下一年度的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支預(yù)算。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)編制基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入計(jì)劃，各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出計(jì)劃。各市、縣人事勞動(dòng)保障部門審核匯總收支計(jì)劃后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)省人事勞動(dòng)保障部門、省地方稅務(wù)機(jī)關(guān)審核（洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理局、省本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)關(guān)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定時(shí)間將本級(jí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支計(jì)劃上報(bào)省人事勞動(dòng)保障部門審核匯總），經(jīng)省財(cái)政部門復(fù)核，報(bào)省政府審批后下發(fā)執(zhí)行。?

 每年初，省政府向市縣政府、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理局、省本級(jí)有關(guān)單位下達(dá)本年度基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支計(jì)劃，并與市縣政府、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理局、省本級(jí)有關(guān)單位簽訂目標(biāo)考核責(zé)任書。完成征繳任務(wù)的予以獎(jiǎng)勵(lì)；未完成征繳任務(wù)的，必須從本級(jí)地方財(cái)力或省下達(dá)的財(cái)力性補(bǔ)助資金中予以補(bǔ)足，省農(nóng)墾系統(tǒng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)移交市、縣管理前未完成任務(wù)的由省農(nóng)墾總局自籌資金補(bǔ)足。未按規(guī)定彌補(bǔ)的，省財(cái)政將通過(guò)扣款等方式來(lái)補(bǔ)足；未上繳應(yīng)繳調(diào)劑金的，省財(cái)政將采取扣款等方式扣減其應(yīng)上繳額，轉(zhuǎn)入省本級(jí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政專戶；市、縣（單位）當(dāng)年實(shí)際支出小于省核定的支出計(jì)劃的，省財(cái)政、省人事勞動(dòng)保障部門辦理基金結(jié)算時(shí)按其實(shí)際支出計(jì)算省應(yīng)補(bǔ)助資金，并從下年度收支計(jì)劃內(nèi)缺口的省補(bǔ)助資金中扣減差額部分。?

 （六）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行省級(jí)決算管理。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)關(guān)按規(guī)定及時(shí)將社會(huì)保險(xiǎn)基金收入明細(xì)表報(bào)各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于預(yù)算年度終了時(shí)，按照財(cái)政部門規(guī)定的表式、時(shí)間和編制等要求及時(shí)編報(bào)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金決算草案，經(jīng)同級(jí)人事勞動(dòng)保障部門和財(cái)政部門審核，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，送省人事勞動(dòng)保障部門和省財(cái)政部門審核匯總，報(bào)省政府批準(zhǔn)。?

 （七）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。省財(cái)政部門根據(jù)年度收支計(jì)劃，將計(jì)劃內(nèi)缺口補(bǔ)助資金，按季下?lián)艿礁魇锌h、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、省本級(jí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶；各級(jí)征收機(jī)關(guān)將每月收繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)及時(shí)轉(zhuǎn)入同級(jí)財(cái)政在國(guó)有商業(yè)銀行開設(shè)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶；各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)年度基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出計(jì)劃，于當(dāng)月15日前將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金從財(cái)政專戶撥到同級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)相應(yīng)的支出賬戶。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的支出賬戶要預(yù)留一個(gè)月的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，用于保證當(dāng)期養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。?

 （八）統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用系統(tǒng)。實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌5年內(nèi)，全省各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)關(guān)在各自系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)。5年過(guò)渡期滿，建立全省統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)關(guān)要按照金保工程總體規(guī)劃，使用全省統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)和統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)程，對(duì)參保單位及其從業(yè)人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實(shí)行集中管理，確保全省基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整和信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。?

 （九）建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征收和支付的激勵(lì)約束機(jī)制。年度終了，由省財(cái)政部門、省人事勞動(dòng)保障部門、省地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)市縣政府、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理局、省本級(jí)有關(guān)單位進(jìn)行年終結(jié)算考核。對(duì)于完成或超額完成目標(biāo)任務(wù)的予以獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。?

 （十）其他事宜。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的從業(yè)人員在本省范圍內(nèi)流動(dòng)時(shí)，只轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶檔案，不轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。?

 四、工作要求?

 各市、縣政府要把完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)改革和發(fā)展的大事，強(qiáng)化部門責(zé)任，健全管理機(jī)制，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。?

 各級(jí)人事勞動(dòng)保障部門要對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)行管理和監(jiān)督。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照各項(xiàng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策規(guī)定，做好業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作。?

 各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督，積極籌措資金，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。?

 各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)關(guān)要認(rèn)真執(zhí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳計(jì)劃，強(qiáng)化基金征繳，加大清欠力度，做好征繳稽核等工作。?

 各級(jí)工商行政管理部門要將企業(yè)（含個(gè)體工商戶）注冊(cè)登記、注銷登記、變更登記基本情況及時(shí)通報(bào)同級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)關(guān)，協(xié)助做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的擴(kuò)面工作。?

 各級(jí)審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳、發(fā)放和管理的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行中的違紀(jì)違規(guī)行為。?

 省農(nóng)墾總局要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極籌集資金，落實(shí)該局應(yīng)承擔(dān)的資金責(zé)任，確保省農(nóng)墾系統(tǒng)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。?

 五、其他事項(xiàng)?

 （一）本通知貫徹執(zhí)行中的問(wèn)題由省人事勞動(dòng)保障、省財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。（二）本通知自下發(fā)之日起施行。



二○○八年九月六日