• 【發(fā)布單位】民政部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2008-02-08
• 【生效日期】2008-02-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】民政部
• 【所屬類別】政策參考

民政部關(guān)于繼續(xù)切實(shí)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害救災(zāi)工作的緊急通知

民政部關(guān)于繼續(xù)切實(shí)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害救災(zāi)工作的緊急通知





各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：



 前一時期，在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，災(zāi)區(qū)各級民政部門緊急動員，迅速行動，積極籌措發(fā)放救災(zāi)資金和物資，較好地保障了受災(zāi)群眾和鐵路、公路滯留旅客的基本生活，救災(zāi)工作取得了階段性成果。同時，必須看到，當(dāng)前還有部分市縣尚未全面恢復(fù)供電供水，群眾食品、衣被、飲用水、蠟燭等生活必需品以及農(nóng)資、種子等生產(chǎn)資料的供應(yīng)還比較緊張，受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活還面臨很大困難，需要認(rèn)真加以解決。為進(jìn)一步做好當(dāng)前救災(zāi)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：



 一、充分認(rèn)識低溫雨雪冰凍災(zāi)害救災(zāi)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。此次低溫雨雪冰凍災(zāi)害持續(xù)時間長，涉及省份多，影響程度深，損失十分嚴(yán)重，特別是重災(zāi)省份的電力、通信和城鄉(xiāng)生命線工程損毀嚴(yán)重，全面恢復(fù)還需較長一段時間。隨著氣溫回升，融雪有可能引發(fā)次生和衍生災(zāi)害，損失有可能進(jìn)一步加大。重災(zāi)省（區(qū)）特別是重點(diǎn)市、縣的鄉(xiāng)村，受災(zāi)群眾生活救助、災(zāi)民倒房恢復(fù)重建和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)等任務(wù)極其繁重；各級民政部門必須清醒認(rèn)識當(dāng)前救災(zāi)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，把救災(zāi)工作作為當(dāng)前的中心工作，務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，毫不松懈，積極行動，千方百計(jì)克服各種困難，切實(shí)做好各項(xiàng)抗災(zāi)救災(zāi)工作，努力奪取救災(zāi)工作的全面勝利。



 二、切實(shí)履行民政部門的抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)職能。為貫徹落實(shí)2月3日中央政治局常委會議精神，根據(jù)國務(wù)院煤電油運(yùn)和搶險抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心部署，已由發(fā)展改革委、民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生和總參作戰(zhàn)部等部門聯(lián)合成立救災(zāi)和市場保障指揮部，辦公室設(shè)在民政部救災(zāi)救濟(jì)司，指揮部主要任務(wù)是協(xié)調(diào)解決當(dāng)前災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)、城鄉(xiāng)居民生活必需品保障和緊急物資供應(yīng)等重大問題，確保災(zāi)區(qū)群眾的基本生活。受災(zāi)?。▍^(qū)）民政部門要按照屬地管理的原則，切實(shí)履行職責(zé)，發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用，及時客觀地掌握匯總情況，認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決問題。屬民政部門職責(zé)任務(wù)范圍內(nèi)的，要立即采取有力措施解決；屬有關(guān)部門職責(zé)任務(wù)的，要主動與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，就地迅速解決問題；如?。▍^(qū)）解決確有困難，要按照問題的歸屬關(guān)系，由本?。▍^(qū)）主管部門向中央主管部門或民政部門牽頭，及時向救災(zāi)和市場保障指揮部報告。



 三、全面落實(shí)應(yīng)急救助和春荒救助工作部署。當(dāng)前，鐵路和交通干線公路全面恢復(fù)，滯留人員應(yīng)急救助工作基本完成。各級民政部門要把工作重點(diǎn)放到交通、通信、供電、供水仍然中斷的偏僻山區(qū)、鄉(xiāng)村群眾和城鎮(zhèn)受災(zāi)居民的救助上來，購買和調(diào)用一切可利用的救災(zāi)資源，千方百計(jì)、持續(xù)不斷地向被困群眾運(yùn)送急需的食品、衣被、收音機(jī)、照明等生活物資，確保城鄉(xiāng)受災(zāi)群眾基本生活。同時，此次低溫雨雪冷凍災(zāi)害造成小麥、油菜等春季作物被凍死凍傷，大面積絕收，大批蔬菜大棚被積雪壓塌，經(jīng)濟(jì)林木、果樹受損嚴(yán)重，對農(nóng)民收入影響極大，受災(zāi)群眾的生活困難有可能加劇，需救助面有可能進(jìn)一步擴(kuò)大。各地要摸清困難底數(shù)，認(rèn)真制定春荒救助方案，抓緊下?lián)苤醒氚才诺牡诙P冬春生活救助資金，加大地方救災(zāi)投入，統(tǒng)籌做好春荒救助工作。



 四、及早謀劃災(zāi)民倒房恢復(fù)重建工作。此次災(zāi)害造成大量房屋倒塌，開春融雪后，災(zāi)民倒房有可能進(jìn)一步增加，而且倒塌房屋的群眾多是困難戶，災(zāi)民倒房恢復(fù)重建任務(wù)十分繁重。各地要早謀劃、早安排、早部署，立即組織力量摸清災(zāi)民倒房底數(shù)并登記造冊，在縣級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，民政部門牽頭組織制定災(zāi)民倒房恢復(fù)重建方案。災(zāi)民倒房恢復(fù)重建要堅(jiān)持災(zāi)民自建為主，多渠道籌措建房資金，科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范設(shè)計(jì)，規(guī)避災(zāi)害，切實(shí)提高農(nóng)村住房的抗災(zāi)救災(zāi)水平。民政部、財(cái)政部已預(yù)撥部分中央倒房重建補(bǔ)助資金，第二筆補(bǔ)助資金也將于近期到位，各地要管好用好中央補(bǔ)助資金，確保倒房恢復(fù)重建工作于6月底前完成。



 五、切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況的統(tǒng)計(jì)報告工作。各地要嚴(yán)格按照《自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)制度》要求，認(rèn)真做好災(zāi)情的統(tǒng)計(jì)、核查和報告工作，并及時匯總上報救災(zāi)工作進(jìn)展情況。湖南、貴州、江西、安徽、湖北、廣西、四川、浙江、福建等?。▍^(qū)）繼續(xù)實(shí)行24小時零報告制度，?。▍^(qū)）民政廳（局）每天12時前向部救災(zāi)救濟(jì)司報告災(zāi)情和救災(zāi)工作開展情況，內(nèi)容包括災(zāi)害損失情況、因?yàn)?zāi)倒房和緊急轉(zhuǎn)移安置群眾的數(shù)量，救災(zāi)人員、資金、物資投入情況和生活安置情況，存在的突出困難和急需解決的問題。其他受災(zāi)?。▍^(qū)、市、兵團(tuán)）實(shí)行周一、四報告制度，有突發(fā)情況隨時報告。零報告制度直至此次災(zāi)害應(yīng)急過程基本結(jié)束后方停止執(zhí)行。



 六、精心組織救災(zāi)捐贈工作。社會各界都十分關(guān)注此次低溫雨雪冰凍災(zāi)害，踴躍捐款捐物，支援災(zāi)區(qū)。截至2月7日，僅民政部、中國紅十字會總會、中華慈善總會和湖南、貴州、江西、安徽、湖北、廣西、四川等7個重災(zāi)?。▍^(qū)）接收救災(zāi)捐贈款物約10.20億元，其中，民政部直接接收和經(jīng)民政部協(xié)調(diào)捐贈給災(zāi)區(qū)的款物有7681萬元，中國紅十字會總會接收款物1.36億元，中華慈善總會接收款物4410萬元，湖南等7個重災(zāi)?。▍^(qū)）接收款物7.61億元。北京、遼寧、黑龍江、上海、山東、西藏等省（區(qū)），解放軍、武警部隊(duì)和青島市、深圳市發(fā)揚(yáng)一方有難、八方支援的精神，迅速進(jìn)行社會動員，募集了大量救災(zāi)資金和物資，有力地支援了受災(zāi)地方的救災(zāi)工作。重災(zāi)?。▍^(qū)）接收的捐贈款物主要用于本省災(zāi)民生活救助和倒房恢復(fù)重建，其他受災(zāi)省份接收的捐贈款物在滿足本省救災(zāi)需求基礎(chǔ)上也可支援重災(zāi)省份。關(guān)于跨省支援捐贈款物的分配使用，在與部救災(zāi)救濟(jì)司溝通協(xié)調(diào)后，由?。▍^(qū)、市）民政部門直接援助受災(zāi)省份，以保證捐贈與需求對接。



 七、高度重視并認(rèn)真做好抗災(zāi)救災(zāi)宣傳工作。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)與宣傳部門和新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織好抗災(zāi)救災(zāi)宣傳工作。要大力宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)工作的決策部署，充分報道各級民政部門全力開展抗災(zāi)救災(zāi)的措施和成效，認(rèn)真挖掘并及時反映抗災(zāi)救災(zāi)中涌現(xiàn)的民政系統(tǒng)干部職工的先進(jìn)典型，廣泛報道社會各界支援幫助受災(zāi)地區(qū)的感人事跡，不斷增強(qiáng)人民群眾戰(zhàn)勝災(zāi)害的信心，為開展抗災(zāi)救災(zāi)工作創(chuàng)造良好的社會氛圍。各地要及時總結(jié)上報抗災(zāi)救災(zāi)新聞宣傳情況。



 此通知請立即轉(zhuǎn)發(fā)到縣（市、區(qū)）民政部門。



民政部

二